摘要：对建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段采取相应措施和方法，达到有效控制工程造价的目的。
关键词：建设工程；项目；全过程造价控制管理
引言
工程造价的管理与控制不能够只局限于在预结算的编制与审核之中，应当扩展到工程项目的全过程造价控制管理，尤其应该将重点转移到投资决策、设计、招投标、施工阶段以及竣工验收等阶段的工程造价的管理与控制上，以实现最理想的工程项目管理。
一、决策阶段工程造价控制
决策阶段形成的造价成果是以可行性研究报告为基础的投资估算。编制投资估算的主要依据是建设项目的设计方案以及地块技术经济指标。目前主要采用指标估算法。决策阶段的工作主要是进行投资决策，而经主管部门审批后的投资估算又做为概算编制以及下阶段限额设计的依据。因此如何科学合理的编制投资估算具有举足轻重的意义。具体需要关注的有以下几个方面：
（1）需对拟建建设方案的建设规模、标准有明确的认识，并详细罗列出拟建项目的建筑面积，结构形式，装饰装修标准，安装工程中拟新建的各系统，室外基础设施情况等作为编制投资估算的依据。此外，还需重点考虑土地使用费，各类市政接口费等对投资影响较大的工程建设其他费用。做到全面考虑，不漏项。
（2）采用指标法估算时，要认真比对已建成同类项目与拟建项目在开工时间、地区差异、拟建地块地质情况对结构的影响等各方面的区别，使编制的估算尽量准确。
二、设计阶段工程造价控制
建设项目设计作为项目施工的重要依据，是对建设项目构想具体描述实施和全面规划的过程，关系到如何处理技术和经济的问题，是工程造价控制的关键。设计阶段是最能体现人类创造性思维，将人类智慧与物质技术条件有机结合的阶段，是从技术和经济上对建设项目作出全面安排的阶段。一般工业与民用建筑建设项目可分为初步设计和施工图设计两个阶段来具体实施，施工图预算可根据施工图设计进行编制，最终可计算出工程造价，因此，设计阶段对建设项目工程造价控制有直接影响。
1）对设计方案进行优选。为在设计方案招标评选中获得最优秀的设计方案，应坚持建设项目既要满足现阶段功能水平要求又要兼顾长远设计功能要求，既要满足使用者要求又要尽可能减少资金投入，既要满足达到使用中项目功能水平又要满足在项目全寿命周期中工程造价最低，从可选设计方案中选择技术和经济最为科学合理的设计方案。对设计方案进行优选主要是通过对比分析各方案的技术经济指标来实现，根据不同类型建筑使用目的和功能要求确定评价指标。
在运用综合评价法优选设计方案时，首先应科学合理地对照使用目的和功能要求设置相应的技术经济评价指标并赋予各指标权重，然后邀请行业相关专家按照各设计方案满足评价指标的情况给予相应分值，最后确立各评价指标得分汇总最高方案为最优方案。在采用静态评价法优选设计方案时，不考虑资金增值的情况下，以建设费用和生产費用之和最低的设计方案为最优方案。在采用动态评价法优选设计方案时，按照确立的投资收益率计算各设计方案的净现值，净现值最大的方案为最优方案。
2）设计阶段采用招投标。进行设计招标和设计方案竞选，建设方针对建设项目的设计任务开展招标工作，吸引优秀的设计单位参与到设计方案的实施中来，评标小组评选出技术与经济相统一的最优设计方案作为中标方案。通过设计方案的招标竞选，有利于设计单位在竞争的压力下提高自身管理水平和设计水平，有利于综合各种因素考核设计方案，促使设计单位设计出最好的方案。
3）充分运用价值工程。充分运用价值工程理论对设计方案进行优选和优化，可采取的途径有：提高功能的同时使成本保持不变，功能有大的提高而成本稍有增加，提高功能的同时减少成本，减少成本的同时使功能保持不变，成本有大的减少时功能稍有降低。应成立建设项目设计方案价值工程领导小组，明确研究对象，收集整理相关信息资料，进行功能定义和功能整理，掌握价值改善的功能领域。对研究对象各项功能和成本进行量化和价值分析，根据功能评价结果，结合价值功能实现途径，提出达到功能的各种方案，对各方案进行综合评价，优选出最佳方案，对最佳方案进一步优化后报请审批实施。
4）采用标准化设计。工程建设标准和规范设计是长期工程建设的实施经验和科研成果，作为工程建设标准化组成部分之一的标准化设计，有利于提高设计的科学性和准确性，有利于简化设计工作、缩短设计周期、降低设计成本，有利于增强建筑构件等的通用性，节约建筑材料，有利于建筑施工工艺的定形，提高工人劳动生产率，缩短建设周期，有利于设计质量的提高以及施工方对施工图纸和施工方案的掌握，提高工程质量。因此，设计单位应充分采用标准化设计，优化设计方案。
5）实行限额设计。限额设计是指根据获批的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，根据获批的初步设计概算控制施工图设计，根据施工图预算控制施工图设计中各专业设计文件的制定。限额设计可以有效控制建设资金投入，对建设项目投资进行全过程目标管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆限额设计应做到在纵向和横向上层层分解，在纵向上，应依次做好投资分配造价控制、初步设计造价控制、施工图设计造价控制、设计变更造价控制，在横向上，应落实责任到个人，建立健全责任分配和奖惩制度，在设计院构建院级、项目经理级、室主任级“三级”管理制度，以室主任级为例，依次落实责任到正主任、副主任、主任工程师等，保证落实到个人的造价指标不被突破。
三、招标阶段工程造价控制
招标阶段形成的造价成果有两个，一为招标代理公司以施工图设计图纸和设计说明为依据编制的招标控制价，二为施工单位编制的投标报价。两者都是通过套用相关预算定额、施工定额，以工程量清单形式体现的造价文件。招标控制价是合理确定投标单位，组织评标的重要依据，而经评标后确定的投标报价是最后签订合同价的重要依据。两者对确定工程实际造价以及对项目的顺利实施具有至关重要的作用。这个阶段，具体需要关注的有以下几个方面：
（1）编制招标控制价，需要在熟读图纸和设计说明的基础上，对工程项目逐项分解，对每个子项的工程部位、工程特征、工程做法、材料种类等，进行详细的核对，在此基础上依据预算定额、施工定额的计算规则，准确计算工程量。做到“不漏项、不错算”。
（2）充分考虑工期、质量、自然地理条件、承发包方式和建筑材料市场价格等各方面的因素，合理确定赶工费、奖励费、各类技术措施费、总包服务费、主材差价费等。
（3）根据项目实际情况，确定相应的风险费用。
（4）通过严格评标定标，对比招标控制价审核投标报价的合理性。在评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。评标时不仅要做到单价和相应工程量的综合评审，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，以判断报价的合理性。
四、施工阶段工程造价控制
施工阶段是整个项目建设过程中时间最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，作为合同的执行阶段，主要工作内容就是根据合同处理工程变更、工程索赔、签发工程进度款。这个阶段，具体需要关注的有以下几个方面：
（1）加强对分部分项工程的综合单价的分析以及施工工序、施工做法的管理。对用于工程中的非普通材料成品、半成品、设备，应列出型号、品牌、生产厂家、供货地点及价格，要有详细的了解，以达到实施阶段控制造价的目的。
（2）选取合理的计量支付方法，使投资处于动态控制状态。首先要合理划分计量段，造价工程师应协助业主按工程结构划分部位，划分成多个投资控制计量段，让业主明确资金使用情况，提高承包商的积极性。其次要明确工程款支付数额。每完工一项分部或分项工程，经检验合格后，应及时完成实物工程量计量的申报和签认，保证工程款支付能真实反映工程实际情况。
（3）严格现场签证制度。在施工过程中的工程变更不可避免的，要主动采取相关措施进行有效的控制。
五、竣工结算工程造价控制
竣工结算审核是造价控制阶段的一项重要阶段，经审核后各方认可的工程竣工结算是竣工决算的重要依据。审核人员应以合同为依据，对工程结算费用严格把控，对设计变更、现场签证的合理性、真实性、费用等应进行全面审核，所以做好竣工结算要做好以下几点：
（1）审核合同中的结算条款。在拿到竣工结算资料后，首先要仔细阅读合同文本，正确理解合同中有关条款的含义。熟悉合同中约定的结算办法、计价方式、取费标准、风险分担、索赔条款、材料价格的计取和违约责任等条款，做到心中有数。
（2）审查隐蔽工程验收记录。所有隐蔽工程在隐蔽前都有业主现场代表、施工监理、如乙方施工员、设计人员等人员的签字认可。
核对隐蔽工程施工记录和签证资料是否表达一致，情况是否属实。
（3）审查设计变更。设计修改是由业主单位发起或者原设计单位提出的，出具设计变更通知单或者修改图纸的变更，变更单或者图纸需要签字和设计单位加盖公章，以及建设单位和监理工程师的同意。符合要求的列入结算。
（4）审核工程量。审核工程计量首先要保证工程量的准确性，杜绝工程量多计、重复计量；注意小数点错误的低级错误。
六、结束语
实行全过程造价控制，对有效地控制项目总投资，提高建设项目的经济和社会效益具有重要的意义。
参考文献：
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[2]浅谈对工程造价全过程的管理[J].酒建军.建材技术与应用.2011（05）
[3]浅谈建设项目全过程造价控制与管理[J].赵华.净水技术.2011（02）
[4]浅谈建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].唐景民.科技信息.2011（07）
论文作者:庞珍梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
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