闵心茹1 王仲钰1 刘 媛2
（1.同济大学经管学院，201804；2.同济大学土木工程学院，201804）
【摘 要】本文从风险识别的角度出发，研究机场工程建设过程中可能引发机场项目风险的机场工程建设风险因素。并在研究的基础上构建机场工程建设风险因素的框架，以期能为机场工程建设风险的管理者，在运用相关技术进行风险识别时提供理论借鉴，以提高风险控制的效率及全面性。
【关键词】机场工程建设；风险因素
一、背景
机场是一项十分复杂的工程，因而在建设过程中存在各种未知而难预测的风险。一方面，机场在其建设的各个时期段，都存在着众多的参与单位。各单位在参与机场建设的过程中，会因为各种原因影响机场整体建设的投资、进度、质量等目标的实现，如各单位自身工作能力不达标、组织架构不适用于实际情况、与其他单位沟通协调的界面出现问题等；另一方面，由于机场占地面积较大、各方面配套设施众多，其每个功能区都涉及到各个不同建设专业人员的协调和管理，而且对于每个不同的区域，由于其特点各异，使其建设重点也存在着一定的差异性。如跑道工程中的主要分项工程是在一定的投资和工期要求内，按质按量地完成道面的敷设和养护，主要参与建设的专业是道路工程专业；而航站楼主体工程实际为房屋建筑的建设，主要参与建设的专业为土木工程专业。同时，还有许多贯穿在多个分部工程中的专业，如弱电专业、给排水专业等。机场建设过程中的风险具有相当大的复杂性，故其风险因素识别也具有一定的复杂性，需要系统的思路和理论框架来指导实际工作的进行。
另一方面，机场建设过程中使用的一系列管理手段，都必须基于对机场风险因素的充分认识，才能取得预期的管理效果。如目前逐渐发展起来的信息化技术和手段，P6软件、基于Multi-Agent的机场安全风险管理模型等，会帮助机场建设的风险管理步入一个更为高效的信息化时代，但这些发展都必须基于对机场的风险因素透彻的理解。如果在实际运用这些手段时对风险考虑不够周全，就很有可能在评估风险时遗漏十分重要的风险因素，影响机场建设目标的实现。
故构建一个全面的机场风险因素体系来指导风险管理的实践具有重要意义。
二、机场工程建设风险因素概述
机场工程建设风险管理包括规划风险管理、识别风险、实施风险分析、规划风险应对和控制风险等各个过程。其中识别风险是指：判断哪些风险可能影响项目并记录其特征的过程。此即对机场工程建设过程中可能引发机场项目风险的各种项目或组织环境因素进行识别，这些因素称为机场工程建设风险因素。可以从图1看出机场工程建设风险因素在机场风险管理过程中所处的位置。
而在具体机场工程建设风险识别过程中需要识别哪些方面的风险因素即是本文要探讨的机场建设风险因素构架的问题。
三、机场建设风险因素框架构建原则
为使机场建设风险因素框架构建得更为全面和科学，对机场建设风险管理的实际工作人员有一定的参考作用，尽量减少实际工作中风险识别偏差，本文基于以下几点原则来构建机场建设风险因素框架体系。
1、工程项目全寿命周期原则
风险存在于机场建设工程项目整个寿命周期。因此，业主方在对机场建设进行项目管理时，应当在整个机场项目建设期间都积极、持续地开展风险管理活动。目前各种工程建设中大都采用全寿命周期的思想进行管理，事实证明，这种项目全过程的视角对于项目建设的管理起到了积极的作用。对于机场这样复杂庞大的工程项目，投资巨大，风险也不容小觑，在管理过程中用全局、全过程的视角来对工程进行管理，无疑也会对机场项目目标的实现产生积极的影响。所以，本文将此理论作为构建机场风险因素体系的原则之一。
工程项目全寿命周期管理模式是将开发管理（DM）、代表业主利益的项目管理（OPM）和物业管理（FM）通过集成化和统一化形成一个新的管理系统。集成化主要是指在管理理念、管理思想、管理目标、管理组织、管理方法和管理手段等方面有机集成。统一化是指管理语言和管理规则的统一，以及管理信息系统的集成化。工程项目全寿命管理的目标是项目全过程的目标。
基于全寿命周期理论来对机场风险因素进行分类，以特定的阶段作为考虑对象，主要考虑以下两个方面的风险因素：
（1）源于特定阶段本身，且作用于特定阶段的风险。此类风险因素是指由特定阶段内特定活动所导致的，且对本阶段投资、质量、进度等目标的实现产生影响的风险。这对应着全寿命周期管理中的阶段管理，如开发管理（DM）、代表业主利益的项目管理（OPM）和物业管理（FM）；
（2）源于特定阶段之前，且作用于特定阶段的风险。此类风险因素是指特定阶段之前的阶段内的特定活动所导致的，且对本阶段投资、质量、进度等目标的实现产生影响的风险。这对应着全寿命周期管理中的界面管理，如对DM中影响FM的因素进行管理。值得注意的是，本阶段对后阶段产生影响的风险因素也可归入此类范围。
但由于在机场建设的实际过程中，将这两类风险因素区分开来比较困难，故在进行机场工程建设风险因素构架研究的过程中，本文不仅运用了全寿命周期管理的视角，还结合了其他的分类原则，使风险因素分类的结果更为具体。
2、MECE原则
MECE（Mutually Exclusive Collective Exhaustive）意为“相互独立，完全穷尽”。是指对于一个重大的议题，能够做到不重叠、不遗漏的分类，而且能够借此有效把握问题的核心，并解决问题的方法。“相互独立”是指构架体系中的各因素之间没有重合部分。“完全穷尽”是指构架体系中的各因素总和应当覆盖到机场建设风险因素的全部因素。机场建设过程中涉及到各种各样的风险，在实际操作中，往往会因为人员非主观的失误而导致风险被遗漏，这是客观存在的现象。所以在进行机场工程建设风险因素构架的建立过程中，必须把握好“相互独立，完全穷尽”原则。
基于MECE原则，机场建设过程中风险因素可分为三个层级。核心系统层、中间系统层、外围系统层。各系统层所包含的内容如下：
（1）核心系统层：关于机场工程项目自身的风险层，包括飞行区、停机坪、航站楼、导航塔、机场附属部分建设过程中出现的风险。飞行区包含跑道、滑行道、联络道；机场附属部分包含飞机维修库、停机库、加油系统和机场其他附属部分。
（2）中间系统层：机场工程外围道路、外围排水、外围排污、外围供电、外围供水、外围燃气和其他外围配套工程；
（3）外围系统层：与机场工程相关的自然环境、社会环境、经济环境、政治环境和其他外部环境。
在MECE原则下，机场工程建设风险层级可简单用下图来表示：
3、RBS分类原则
风险分解结构（Risk Breakdown Structure，以下简称RBS）是一种帮助项目团体在识别风险过程中发现引起风险的原因的一种方法。一般项目的RBS可从“技术类”、“外部类”、“组织类”和“项目管理”的角度来进行风险分解，但考虑到机场受到的风险因素广泛而复杂，影响面也很大，在进行风险分类时尽可能穷尽可能的风险非常重要。故本文结合MECE原则进行RBS的分类，并将这种RBS的分类原则考虑到机场工程建设风险因素体系框架的构建中去。
结语
机场工程建设风险众多、复杂性高，使得从事机场风险管理的专业人士在进行风险识别时，难以对机场工程建设过程中存在的风险进行全面而系统的识别。而借助于本文所构建的机场工程建设风险因素体系构架，从事相关工作的人士在实际工作中可以较易地发现被遗漏的风险。同时，此构架对风险的来源做了较为系统的分类，可以在此基础上进行深层次的机场工程建设的风险识别的相关研究。
当然，由于作者水平有限，而且机场建设的相关技术和手段在不断发展，机场建设的相关环境也在不断地变化，致使本文所构建的风险因素构架存在一定的不足。在实际应用中亦需结合机场建设的实际情况来进行应用。
参考文献：
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[5]Norman Ashford,H.P.Martin Stanton, Clifton A.Moore. Airport Operations second edition
论文作者:闵心茹1,王仲钰1,刘媛2
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/15
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