摘要：电力行业新兴技术不断发展，给电网发展建设带来了源源不断的动力，如今各地电网建设如火如荼的开展，电网建设行业的竞争也是越来越激烈。电网建设企业如果想要在激烈的竞争中开辟出一条属于自己的道路，就必须在建设项目的施工预算和成本控制上面下功夫。这篇文章主要通过对电网建设施工项目的预算和成本控制进行分析，从而给电网建设企业提供一些科学的发展意见。
关键词：电力企业；电力施工；预算和成本控制
随着社会不断发展，人民生活水平提高及各行各业用电需求的增加，行业用电的种类日益细分，电网建设也不断发展起来，但是随着电网发展大规模建设项目的开展，电力企业在电力建设方面的成本及预算也日益增加，因此给电力企业的自身发展带来了一定的压力，如何合理的控制电网建设施工项目的成本支出，把预算控制在企业能够承受的范围内，并且保证施工建设的质量及后期运行可靠性成为重中之重，笔者通过对电网建设施工预算与成本控制进行分析，为电网建设适应投资管理新形势，提升造价精细化水平，有针对的提出相关建议。
一、电网建设项目预算和成本控制的重要性
（1）有利于合理分配企业内部资源
企业内部一般采用固定的成本预算方法对企业未来发展战略进行总体规划，协调企业内部的资源分配，落实企业内部各个部门的职责权限以及各部门在企业中所发挥的作用，明确企业运营结构，减少产生阻碍企业稳步发展的内部矛盾，协调企业内部有利资源合理分配。电网建设项目的成本控制和预算作为电力企业自身发展非常重要的一部分，有利于提高企业内部资源的合理分配。
（2）有利于加强企业内部各部门沟通交流
电网建设作为电力企业的重资产投资项目，项目建设环节流经企业内部多个部门，一定程度上增加了企业内部各部门之间的联系，科学的提高对电网建设项目前期预算和成本的调控，一来可以促进企业内部各个部门的沟通交流。二来可以促进企业内部管理机制协调发展，合理分配企业资源，避免由于职责不明而出现的企业内部部门间互相推诿、管理混乱的情况发生。
（3）有利于高效开展企业绩效考核工作
对电网建设项目进行合理的预算和科学的成本控制，可以给企业绩效考核和效益评估提供重要科学的参考依据，既能促进企业绩效考核制度的公平、科学，又能了解工作人员的工作效率及质量，改善企业绩效考核中出现的不合理因素，完善详尽绩效考核制度，提高企业业绩考核水平。
（4）有利于转变企业财务管理工作模式
由于国内现行经济体制特点，电力企业内部财务部门一般在电网建设项目竣工后才对整个项目开展清算审计工作，电力建设项目要受到市场经济的管理和控制，企业内部财务部门只能发挥财务核算的工作职能。随着电网建设项目预算和成本控制手段不断调整发展，财务部门工作模式也发生了改变，电力建设项目实施前期，财务部门对建设项目的整个施工过程进行全面支出核算，这一方面有利于控制在建设施工过程中建设成本，减少不必要的消耗，另一方面将发展建设成本控制在企业能够承受的范围内，从而提高企业健康发展的实效性。
二、电网建设项目预算和成本控制过程中存在的问题
（1）建设项目成本预算管理不规范
电网建设项目属于电力企业投资周期长，辐射范围广，开展流程较多的业务，在项目开展前期电力企业内部财务部门因不能预料项目建设过程中所可能产生的问题，无法对这部分产生的支出进行成本估算，再加上财务部门诸如工作人员并没有对整个建设项目进行实地的考察与分析，单纯进行理论预算，不考虑实际情况外支出，工作责任心不强等因素。使得电网建设项目预算支出与实际成本支出出现偏差，无形中增加了企业经济负担与运营风险，不利于企业的财务管理与发展运营。
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（2）建设项目成本控制意识薄弱
大部分电网建设项目为国家提高基础建设投资行为，电力企业部分参建工作人员成本控制责任意识不高，认为企业资产成本控制为领导阶层的责任，个人并不能参与国有资产的成本控制，对电网建设项目投资没有合理成本控制和节约资源的意识，基层工作人员的成本控制意识薄弱不利于企业的可持续发展和经济效益的提高，长此以往将会给企业的成本支出带来一定的压力。
（3）建设项目奖惩制度不完善
合理的奖惩制度可以提高企业内部运行机制的协调发展，对工作人员实行绩效考核奖惩制度，一方面可以提高电力企业的运营效率和内部机构的协调发展，另一方面可以提高工作人员的工作效率。在实际的项目建设施工过程中，鼓励工作人员杜绝出现浪费资源，不重视成本的控制的现象，针对以上实施奖惩制度，提高工作人员的成本控制意识，减少企业发展的成本支出压力，奖励工作认真负责在企业成本支出上面有贡献的工作人员，从而鼓励更多工作人员增加工作热情与责任心，有利于企业内部绩效考核管理机制的协调发展。
（4）建设项目工程造价认识不到位
电力企业在电网建设项目施工过程中，发生实际成本支出高于预算成本支出的偏差，就要对建设项目施工过程中的成本进行重新的调查与分析，找出造成成本过高的原因，并对超出原因进行成本控制机制调整。实际情况中，很多企业都无法对建设项目施工过程中的每一个成本因素进行分析和考虑，也无法建立一个合理的成本控制管理制度，也不能科学合理的对项目建设成本进行合理预算及有效成本控制，一旦出现成本支出增加，就会盲目粗浅的认为是建设人工费用及建设用原材料上涨导致的成本增加，忽略考虑其他影响成本增加因素，从而导致出现预算偏差，成本增加的现象。直接导致企业内部运行机制不合理，不能及时正确调整企业可持续发展战略。
三、加强电网建设项目预算及成本控制的方法
通过以上对电网建设项目的预算及成本控制进行的分析，了解到电网建设项目中存在的一系列问题，根据以上存在的问题企业可以开展改革措施。一要提高企业内部工作人员的成本控制意识，作为企业的投资成本大，建设周期长的一项重要工作，如果不能提高工作人员的成本控制意识，势必会对企业降低成本支出工作增加负担，不利于降低企业经营成本支出。二是要重视建设项目施工过程中每一个建设因素的成本控制，企业财务部门在进行建设项目前期成本预算时，不能只是对表面的成本进行预算，也要实地深入考察项目，对每一个成本支出细节进行分析与预算。三是要建立合理的企业员工绩效考核制度，给无岗位责任心肆意浪费建设资源的工作人员进行一定的惩罚，给在成本控制工作上作出突出贡献的工作人员适当奖励，以提高建设项目工作人员的成本节约意识。四是企业要制定合理的建设项目运行机制及管理制度，要不断对建设项目施工过程进行监督，减少资源浪费的现象产生，减少成本支出。电网建设项目作为电力企业最重要的生产环节，如果没有一个合理的运行机制及管理制度，务必会对电网建设项目的正常实施带来一定的不利影响，
总结：
通过以上对电网建设项目预算和成本控制的分析和研究，提供一点科学的企业管理方法给一些企业。如今电力企业竞争异常激烈，只有控制好电网建设项目预算和成本支出，对建设项目成本进行一个科学的预算，才能够更好的提高企业的经营效益，在同行业企业竞争中有立足之地。
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作者简介：闫敏，性别：女，出生年月：19840715，籍贯：内蒙古，单位：呼和浩特供电局，职称：初级工程师，学位：学士学位，研究方向：工程技经管理
论文作者:闫敏
论文发表刊物:《电力设备》2019年第4期
论文发表时间:2019/7/8
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