发展新型商贸集团 拉动区域经济增长，本文主要内容关键词为：经济增长论文,区域论文,商贸论文,集团论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加速国民经济持续、快速、健康发展，实现富民强国和翻番战略目标，是“九五”期间全国人民的重大历史任务。完成这一历史任务的关键是要有一个正确的经济发展战略决策。长期以来，我们在经济发展战略决策上重生产、轻流通，在战略目标、战略重点、战略布局与战略对策等战略要素上片面强调工农业生产的龙头地位，忽视甚至否定流通在经济运行中的中心地位作用。总结历史经验教训，我们在经济发展战略决策上应反弹琵琶，大力发展新型商贸集团，并以新型商贸集团为龙头，拉动区域工业乃至国民经济快速增长。
一、建立新型商贸集团是社会主义市场经济条件下企业制度创新的必然要求
新型商贸集团是商业资本向产业资本扩张与渗透，商业资本与产业资本相互融合而形成的现代流通产业集团。它有以下几个特点：一是资本规模大。由于商业资本与产业资本相互渗透与融合，其筹资渠道广，资本规模很容易超过传统的国有独资流通企业，而形成规模巨大的流通产业集团。二是经营功能全。由于资本规模大，新型商贸集团完全有能力在经营上向纵横拓展，一改传统的少类别、便民店式的单一经营为多种类、开放式的多角经营，使之成为集购物、娱乐、餐饮、休闲为一体，产供销、贸工科一条龙的流通实体。三是经营手段新。从传统的以产定销发展为以销定产，或由零售商提出产品构想、设计，由工业企业组织生产；或由零售商直接适度参与产品生产过程。商品买卖由传统的柜台售货发展为超市购物、电脑售货等。四是辐射拉动面广。新型商贸集团规模巨大，资本金雄厚，且向产业领域渗透、扩张，能大规模吞吐商品、大范围拓展市场，这就能产生传统商业企业所难以完全具有的效应；引导核心层企业按照市场需要组织商品生产；大规模吞吐拉动外围层工业企业实现市场导向的资源优化配置；流通领域中的行业带头者地位能够聚集一大批中小流通企业，通过连锁经营获取规模经营优势；拉动关联产业的品种、结构的快速调整，从而拉动区域经济的快速增长。
建立新型商贸集团是社会主义市场经济条件下，企业制度创新改革的必然要求。建立社会主义市场经济，就是要在生产资料公有制为基础的条件下，以市场作为资源配置的基础，实现资源的高效率配置与高效率利用。这就势必会使企业不得不走向市场，从而面向市场求开拓、自我生存求发展。实现这一目标也必然要求传统国有企业进行制度创新，建立现代企业制度。现代企业制度是以股份公司为典型代表的现代公司制度，其核心是产权明晰，治理结构合理，资本结构多元化。资本结构多元化的具体表现就是资本属性的多元化和资本来源的多元化。在西方，市场经济国家一个普遍现象，就是商业资本与商业资本、产业资本与商业资本、产业资本与金融资本相互融合。现代公司制度中的产权制度、法人法理制度以及资本结构制度构成现代微观经济制度基础，也是市场经济条件下资源高效配置与高效率运用的基础所在。改革开放十几年来，以资本融合为纽带的现代公司企业在我国产业领域迅猛发展，有力地推进了存量资产重组与增量资产调整，提高了产业资本的营运效率。而产业领域以存量资产重组与增量资产调整为趋势的产权结构调整也势必要求和推进流通领域产权结构大跨度调整，实现商业资本与产业资本的融合与渗透，以壮大微观经济实体，大规模吞吐商品，大范围拓展市场，真正实现市场配置资源导向。
二、发展新型商贸集团将更有力地拉动区域经济快速增长
将商业资本、产业资本有机融合为主要特征的新型商贸集团，其经营方式以商业经营为主、基础产业为辅，它的出现势必对区域经济的快速增长，产生一种强劲的拉动作用。
（一）新型商贸集团以市场为导向的大规模吞吐，将拉动轻纺工业快速增长。轻纺工业是高附加值产业，具有投资少、见效快、积累高、效益好等特点。以湖南造纸业为例，90年代前3年，全系统国有企业技改投资积累不足2亿元。而后3年这部分企业共实现利税2.9亿元。湖南工业的落后，突出表现为轻纺工业落后，品种少、档次低、成本高、规模小、效益差。据统计，目前发达国家加工产值与农业产值之比，最低为4∶1，最高为10∶1左右。国内先进地区轻工业产值与农业产值之比，也达到了2∶1的水平。而湖南省加工产值与农业产值之比，1994年仅为0.65∶1，低于全国0.8∶1的平均水平。1995年湖南农业总产值已达到1064亿元，居全国第七位，而轻工业总产值在全国轻工的位次由14位退到了16～17位。从品种来看，湖南轻纺工业中能够真正占领全国、冲出亚洲、进军国际市场的产品还寥若晨星。不仅如此，在省内市场竞争中也是节节败退。湖南轻工业普遍落后有多种原因，但主要是经营管理落后，营销方式落后；在制定轻纺工业发展战略决策时，没有完全摆脱计划经济体制的束缚，只是片面强调生产的决定作用，而没有真正以市场为导向，以消费需求为中心，没有充分重视流通在现代经济运行中的中心地位，没有考虑现代流通集团对资源配置的导向作用。社会主义市场经济体制的确立，要求以消费需求作为生产经营活动的基础。而消费需求是通过流通企业的购销传导给生产企业的。新型商贸集团作为流通企业中经营轻工业品的龙头企业，以市场为导向，对其核心企业与松散企业的大规模吞吐，就是对轻工生产企业反馈市场需求信号，就是市场配置资源的典型具体表现。轻纺工业企业要想在市场经济体制下生存、竞争、发展，就必须对这种信息反馈作出快速反应，变被动经营为主动经营，就必须紧跟消费需求变化，从调整增量与盘活存量两个角度实现产品结构与产业结构的合理化与现代化，既提高微观经济的资源配置效率，也拉动区域经济的快速增长。同时，新型商贸集团中商业资本的主导地位将控制、引导产业资本朝着市场化方向拓展，实现产品结构的合理化与现代化。从而形成一个新的以流通为中心的经济增长点。
（二）新型商贸集团的规模经营，能够获取中小商业所不具备的规模经济效益，是地方财政的重要源泉。近几年，湖南省国合商业面临的形势严峻，亏损额与亏损面都高居不下。产生这种现象的原因，除了有企业历史包袱过重和富余人员过多等客观原因外，主观上则是观念转变不快，企业凝聚力不强、经营机制不活、内部管理不严、规模经营不够所致。就中小商业企业来看，主观原因的诸多方面经过自身努力可以在短期内见成效，唯有规模经营一时难以办到。而新型商贸集团恰以其大规模的购销，能够获得较低成本优势；以其向产业资本扩张与渗透，能够获得充足货源优势；以其规范的企业组织形式、严密的管理制度，能够获得管理上的优势；以其建立在优势企业基础之上具有文化、信誉上的优势；以其独特的地理位置具有区域上的优势。这都有利于集团的经营规模进一步拓展，效益不断增加。这些已被市场实践所证明。1995年，美国最大的50家百货公司营业额达到了4900亿美元，占社会商品零售总额的26%，而中国最大的百货公司营业额只占社会商品零售总额的2%，这就说明，规模出效益，规模经营大有潜力可挖。发展新型商贸集团，通过收购、兼并、重组等方式，将一大批陷于困境的中小国有商业企业、工业企业及一批相关企业团结在自己周围，充分发挥“以大带小”作用，一方面为本企业技术改造服务，另一方面为同行业的中小企业技术进步服务，拉动它们一起发展，为湖南的经济发展做出更大的贡献。
三、发展新型商贸集团需要政府大力扶植
商业资本与产业资本有机融合的商贸集团，世界上比较典型的模式主要有日本的自然生成型和韩国的政府推进型。前者是依靠商业企业内在的发展能力自然演进，与日本工业化发展同步，政府的支持和帮助不占主导地位，从产生到成熟用了近100年的时间；后者则是韩国政府根据经济发展需要，按既定目标组建而成的，政府直接介入并从政策等多方面给予优惠扶持，从产生到成熟只用了8年多时间，其形成和发展基本上与韩国重化工业的发展同步。这种“政府推进模式”具有标准化、组建时间短、见效快的特点。我国处在发展以重化工业和电子产品出口为标志的工业化第二阶段，我国经济属于政府主导型市场经济，流通的主体是大型和超大型企业集团，在政治平稳的大气候下，经济上要想尽快缩短与欧美经济强国的差距，有必要和可能采取“政府推进模式”。
（一）按照扶优扶强的战略，继续给予政策扶植。90年代以来不少省市都把新型商贸集团的建设纳入政府科技与经济发展计划，在启动资金、立项、编制等方面给予倾斜。湖南也先后出台了扶优扶强、组建企业集团、增资减债等一系列政策，对商业企业的发展起到了一定的促进作用。目前，一是要采取有效措施，将已出台的省政府对53家建制试点企业的政策及省经贸委对连锁经营试点企业的政策一条一条落实到位，尽快发挥其政策效应。二是要延长投入产出总承包政策的实施年限。湖南一些大商业企业自实行投入产出总承包以来，固定资产成倍增长，从理论和实践上都说明这一政策能使国有资产迅速增值，是行之有效的。为促进这些大商业企业发展，使国有资产得到更大的增值，应继续实行投入产出总承包责任制。三是税收优惠。一些大型商业企业在原有的基础上，通过改组、改制、兼并、收购、投资入股等形式，以及加强现代化管理，着力进行公司制改造，在短期内将办成一个拥有许多成员店、工厂的新型商贸集团，希望政府适当减免税收，放水养鱼。
（二）加强改革措施的配套，重点保护为国家作出了重大贡献的国有企业，减轻企业的沉重负担，让企业轻装上阵。大型商贸集团为社会商贸业的发展起着正面导向作用，同时每年为国家上缴不少利税。湖南一些大型商业企业近几年上缴国税每家年均超过了1000万元。政府扶优扶强的战略应尽快进入实质操作阶段。目前，乱收费、乱摊派、乱罚款的现象仍严重存在，各级政府机构应带头制止“三乱”，各级纪检、监察部门和人大代表要对《企业法》和《转机条例》执行情况进行监督检查，对为国家做出了重大贡献的国有企业实行挂牌保护制度、举报制度、负担卡制度等，把减轻企业负担落到实处。要加快社会保障体系建设。大商业企业在兼并、收购其它企业时为社会拓宽就业门路创造了有利条件，也不可避免地形成了一些富余人员，给企业造成了一定的负担。希望政府给予相应的安置经费，或由社会保险部门或待业部门管理，减轻企业的人员负担。
（三）加快劳动人事制度改革。这可以说是对企业最根本的扶持。人才是企业兴衰的决定因素，只有把人用好了，才可能用好钱财物等其他要素。有时人才创造出来的无形资产价值远远大于有形资产价值。企业要用好人，关键在于有用人自主权。目前，许多国有企业没有活力，死气沉沉，原因之一就在于企业没有用人自主权。这一条如不改革，企业就没有出路。有关部门应把用工自主权彻底还给企业内部，要真正形成一种“干部能上能下，员工能进能出”的竞争机制，激发全体员工积极性。同时改变传统的硬性分配大中专毕业生、复员退伍军人的办法，让企业与其进行双向选择，保证新进员工能适应社会、适应市场、适应企业，也鞭策学校、部队提高人员的整体素质，为社会和企业培养更加实用、更具适应性的人才。
（四）支持经营业绩优秀、充满活力的企业进行机制改革。大型商业企业要在短期内迅速发展为新型商贸集团，必须要有大量资金。光靠企业自身积累和银行贷款是远远不够的，必须借助社会的力量，吸引广大投资者来投资。最好的融资渠道就是走股份制的道路。政府部门应对优强企业改制予以大力支持，优先批准其进行股份制改造，并尽早上市。从而既有力地促进原优强企业经营机制的转换，又在短期内迅速凝聚大笔资金，为原优强企业的壮大奠定一个稳固的基础。
（五）综合运用法律的、行政的、经济的手段，规范竞争秩序。目前，商业企业已由过去的无序竞争慢慢过渡为有序竞争，由过去的单纯价格战转变为服务战、质量战等。但新旧体制转轨时期，由于许多配套措施没跟上，许多不法商贩无证经营、占地为市、欺行霸市、偷税漏税等，不仅扰乱了正常的竞争秩序和社会治安，给国有商业开展正当经营增加了难度，还危害了国家税务、城管、环节等工作。湖南各级政府应向沿海发达地区的省市学习，综合采取多种手段，加大对不法商贩的打击力度，为湖南市场的商战创造一个规范的竞争环境。