山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿 山东莱州 261441
摘要：企业的全面预算管理是一个企业对未来蓝图规划的必要手段，但是就目前来说，很多企业对企业的全面预算只限制在财务预算管理方面。企业的全面预算管理对于企业发展来说很有必要，是企业管理的主要内容，全面预算管理可以指导整个企业上上下下朝着预算方向发展，让每个员工都找到发展方向。
关键词：矿山企业；全面预算；预算管理
引言
矿山行业在我国经济发展中，发挥着非常重要的作用，但是，传统的管理模式已经不适用现代企业发展，经常会出现一些问题，影响着企业的经济效益和发展进程。有色金属矿山企业在发展过程中，逐渐认识到了这些问题，为了实现企业“可持续发展”，逐渐将全面预算管理应用到其中。
1目前我国矿工企业全面预算管理存在的问题
1.1没有健全的预算管理体系
在目前的很多矿工企业中，他们对预算管理体系仅仅停留在财务预算阶段，这种现象不止存在于传统的建筑行业还存在于目前大量兴起的矿工开采企业。他们往往将整个企业的全面预算管理交给财务部，缺乏各个部门对发展的预算，整个企业的预算管理成了财务预算管理，没有一个健全的预算管理体系，导致企业预算单一，全面预算成了形式上的全面。
1.2全面预算管理并没体现出整体发展策略
很多矿工企业全面预算中编制预算选择方法较单一，实际矿产销售市场情况和预算不能很好的对接，市场调研不充分市场分析不全面。没有一个明确的预算指标，各部门成员也不能明确自己的责任，无法做出相应贡献，预算编制与预算目标缺乏有效沟通。
1.3对于全面预算管理没有落实到位
很多矿工企业对于预算只停留在纸质阶段，只为了给公司最高层或者检查机构一个答复，很少有企业会将全面预算管理落在实处，真正执行。往往重形式轻执行，没有科学合理的预算管理机制，预算管理系统建设不全面，并不具有企业整体的规划性。上层不将预算管理落实到位，没有严格的监督，就导致下层人员不认真执行预算任务。
1.4全面预算管理导向不够明确
企业在全面预算管理中没有抓住重点，对预算管理过程及其导向不够明确，忽视预算管理过程，使得纸质预算偏离真正目标导向。全面预算应该是所有部门全体员工结合企业实际发展，对企业多方面做出的一个预算展望，而不是像传统预算一样，将企业全面预算等同于企业财务预算来进行。单纯的财务预算不能作为预算的核心，对于产品的质量预算、市场销售预算才是全面预算的重点，没有好的产品不能打下强大的品牌，没有好的业绩不能带来高利润，所以企业一定要把握好全面预算的导向。
2矿工企业中全面应用预算管理策略
2.1设立预算管理机构
为了保证矿山企业管理的有效性，以及良好的经济效益，需要在全面预算管理的过程中，构建相应的预算管理部门，并且需要利用相应的监督考核机制，加强对各个部门的控制和管理，最终实现科学、合理的管理模式。例如：我国很多矿山企业为了保证良好的经济效益，通过利用全面预算管理对企业运营模式进行了转变，通过利用企业组织机构构架体系，主要包括有：股东会、董事会、经理层等，并且需要根据企业运营的实际特点，成立相应的预算管理部门，例如：预算管理委员会、预算工作机构（财务部）、预算执行机构及预算考核等不同层次的管理部门，这样可以在最大程度上保证企业全面预算管理的有效执行。
2.2预算执行
预算执行是把企业预算目标变成行动的一种方式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各预算执行单位将批准的预算指标层层分解，落实到具体工段、班组、岗位，使企业每个员工身上都担负预算指标，实现预算指标的业务全覆盖，管理流程全跟踪。同时加强预算指标运行控制，定期召开预算执行分析会，将预算实际执行情况与预算指标进行对比，找出差异，对重要差异分析差异行成原因，对因执行导致的预算差异分清责任归属与年终奖惩挂钩，同时提出改进措施，确保预算指标在预算内运行。企业预算管理应坚持刚性与柔性相结合的原则，由于内外环境发生重大变化需调整预算指标的，应当履行严格的审批程序，统一在每年7月份调整，调整方案报预算审批机构审议批准后下达执行。
2.3制定合理的预算指标，号召全体员工一起参与
一般而言，一份完整的预算计划是需要一个合理的预算标准，这样在企业对预算计划展开具体实施时，才能保证最终结果的准确性。对此，企业首先应对各项业务的开展走向了如指掌，例如安排企业内工作效率高，专业技能强的员工通过分析相关的资料，分析目前整个行业的形式和市场走向，从而对预算进行先一步的预测估量。然后是将矿山企业的所有员工安排进企业预算管理的工作中来，让每个员工都能在这中发挥自身的长处，参与到工作的各个细节中来，也能提高员工的工作积极性。最后是在计划时一定要提前考虑预算是否具有可行性，是否合理科学，为了防止在执行过程中不确定因素的干扰，往往还会准备相应的应急措施甚至是预备方案。
2.4健全班组经济核算，抓牢班组预算主线
（1）优化作业流程并完善计量体系。按照先主后辅的原则，对关键的工艺作业流程进行梳理分析、改善，实现管理界面、岗位职责、操作标准、控制措施的有机结合，达到流程简洁明晰、关键控制节点明确、劳动效率提高、控制效果改善、成本节约的目的。同时，在优化作业流程的基础上，合理确定预算管理责任边界，按照各班组投入产出能及时、全面、准确计量的要求，制定计量设施完善方案并组织实施。
（2）定额经济技术论证。根据先进合理、科学适用的总体要求，按照对标管理和集中审核、分级推进原则，对生产定额、能耗定额、修理性支出定额、技术经济指标定额等进行经济技术论证并实行动态管理，为预算控制和考核提供标准。
（3）通过细化投入产出分析、修订全员绩效考核指标，实现从独立财务管理向多专业融合管理转变。在传统的班组经济核算管理中，经济核算工作多以班组进行简单材料消耗统计，工作职责规范、工艺技术及设备管理纪律要求等其他专业领域关联度不强，关联业务管理缺失现象较为普遍。通过班组经济核算工作，实现财务管理和业务管理的有机结合，通过对指标进行适当分解和转换，把相对抽象的业绩指标、成本指标转化成可控制的、操作性强的工艺操作指标，强调的是多要素、多维度的参与和集成，进一步明确了重要管理流程和关键控制措施，使管理活动显性化，控制措施多维化，将成本管理融入到经营管理的各个环节。如井下采掘炸药单耗转化为炮孔网度、孔深和装药系数；井下提升作业电单耗转化为箕斗提升量；选矿电单耗转化为台时处理量。
结束语
综上所述，本文针对有色金属矿山企业，对全面预算管理在矿山企业中的运用，例如：企业成本预算审计、预算管理指标、层管理体系、考核评价等方面。其实，通过不断的分析和阐述，最终的目的就是保证矿山企业管理水平，提升企业的经济效益，进而有助于矿山企业实现稳定、健康的发展模式，这样对其行业的发展也是非常有利的。
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论文作者:邹庆宝
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第8期
论文发表时间:2019/4/19
标签：预算论文; 预算管理论文; 企业论文; 指标论文; 矿山企业论文; 班组论文; 矿工论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第8期论文;