远教架桥绘夕阳
——乳山市『老年远程教育+』工作调研报告
中共山东省乳山市委组织部 市委离退休干部工委 市老年大学
新形势下，如何运用现代科技手段拓宽老干部、老龄工作路径、满足老同志日益增长的精神文化需求，是相关部门面临的重要课题。近年来，乳山市以加强“信息化精准化规范化”建设为引领，抢抓机遇、科学谋划，打造老年远程教育平台，拓展老年远程教育平台辐射领域，不仅在省内率先实现了老年教育市、镇、村全覆盖，更将老年远程教育平台与政治引领、文化养老、服务保障工作深度融合，走出了一条多部门受益的具有乳山特色的“老年远程教育+”之路。
常山黄泥塘奥陶系达瑞威尔阶层型剖面，位于常山县天马镇二都桥黄泥塘村，剖面沿南门溪南岸小路展布。剖面上奥陶系地层连续出露百余层，中奥陶统上部达瑞威尔阶即位于剖面的第60层-111层一段，厚40.3米，内含4条笔石带；其中第66层底部开始出现的澳洲正形笔石，是一类早已灭绝了的海生群体动物化石，其组合特征和地层剖面的典型性与稀有性全球罕见。据此，国际地层委员会提名将澳洲正形笔石的始现界面，作为全球奥陶系达瑞威尔阶的底界，地质年龄为4.681亿年。
政策五：10月1日，由国家市场监管总局新修订的《餐饮服务食品安全操作规范》正式实施。《规范》内容涉及餐饮服务场所、食品处理、清洁操作、餐饮具保洁以及外卖配送等餐饮服务各环节的标准和基本规范，旨在指导餐饮服务提供者按照食品安全法律、法规、规章、规范性文件要求，落实食品安全主体责任，规范餐饮经营行为，提升食品安全管理能力，保证餐饮食品安全。
梦始于逐——致力追逐打造“没有围墙的老年大学”
老年远程教育具有开放、灵活、方便的特点，具有突破时空、学习对象、教学资源等限制的优势，契合了老年教育面向社会和基层延伸的要求。乳山市开展老年远程教育工作主要从三方面把握和考虑。
（一）开展老年远程教育，是贯彻落实上级要求的有效举措。 《老年教育发展规划（2016—2020 年）》提出，到2020 年，要力争50%的县(市、区)可通过远程教育开展老年教育工作。2017年，《山东省人民政府办公厅关于加快发展老年教育的实施意见》提出，到2020 年，全省所有老年人都有平等接受教育的机会，通过各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例：城市达到25%，农村达到20%。2018 年，全省老年大学工作会议提出，县（市、区）老年大学要承担起在乡镇（街道）、村（居）开设远程教育教学点职责，全力抓好远程教育工作。
对老年远程教育管理员进行培训
（一）统筹资源“借船出海”，实现资源利用最大化。 办好老年远程教育需要一定的教育资源，单一由老干部或老龄系统来办，面临诸多矛盾和问题。乳山市在工作中坚持共享理念，科学统筹，把钱花在刀刃上，推动老年远程教育工作融入全市组织工作大局之中，共享资源，借船出海。一是统筹阵地资源。建设规范的远程教育教学点是老年远程教育工作的基础。老年人学习活动的阵地资源主要集中在市区，镇村阵地资源不足是工作的最大短板。为破解这一难题，从2017 年起，乳山整合镇（街）老年大学、老干部活动中心等场所资源，投资150 余万元在全市15 处镇（街）高标准建设了镇级老年远程教育教学点；结合市委组织部开展“安家工程”，整合已完成标准化建设的村（社区）党员活动场地，作为村（社区）级老年远程教育教学点。按照有规范化场所、有牌子、有教学设备的“三有”标准，在较短时间内，建成了覆盖市、镇、村（社区）的三级教学场所648 处，为开展工作提供了良好的硬件保障。二是统筹网络资源。针对老年远程教育网络向村（社区）覆盖存在投资大、建设慢、难管理的问题，乳山充分整合全市党员远程教育资源，打通老年远程教育向村级延伸的最后一公里。不仅实现了直播教学，而且聘请专业技术公司在现有全市党员远教系统中加入老年大学模块，推送来自中国老年大学协会、山东老年大学、威海市老年大学远程教育网等专业领域的优秀课件4000 余课时。整合后的远程教育系统，兼具政治理论学习、文化娱乐两大功能，实现了全市老年远程教育网与全市党员远程教育网“双网融合”，有效推动了全市老年教育资源向基层流动。三是统筹人力资源。为确保老年远程教育系统正常运行，乳山在市、镇、村三级组建了包括联络员、管理员、技术员、志愿者在内的1000 余人的工作团队。镇级教学点，由老干办主任兼任联络员，镇离退休干部兼任管理员；村级教学点成立以村“两委”干部为主体的志愿者队伍，负责人员组织和设备操作；技术员由市老年大学从专业技术公司聘任。为加强远教工作的统一协调指导，市老年大学专门成立了远程教育工作办公室，配备专职人员负责远程教育工作协调组织考核。
(2)岩溶含水介质极不均一，地下水的分布和运动相较于孔隙水和裂隙水，具有分布不均匀，流态更为复杂的特点，其水文地质条件严格来说并不符合稳定流抽水试验的假设。但是在抽水试验过程中能够形成稳定水位时，表明其降落漏斗外形成了稳定的补给，地下水流动状态可视为稳定流，含水介质可视为无限延展的含水层，可采用稳定流抽水试验的裘布依公式计算水文地质参数。
有了上级的政策支持、市委市政府的高度重视和基层老干部的热切期盼，乳山市老年远程教育工作，启动之时便汇聚起多方力量，形成了快速高效推进的良好态势，逐步形成了具有“一网覆盖、贯通三级”工作特色的远程教育体系。
梦成于筑——倾力构建“贯通到底的网络构架”
（三）开展老年远程教 育，是提高老干部、老龄工作质量的内在要求。 老有所学、老有所为、老有所乐一直是老干部、老龄工作的主要追求。学而思、思而行。只有老有所学得到满足，老有所为、老有所乐才会进一步实现。抓住了老有所学这一根本，也就抓住了老干部、老龄工作的牛鼻子。抓好老干部、老龄工作与老年远教工作的融合提升，也就抓住了新时代老干部、老龄工作转型发展的切入点。老年远程教育作为老干部、老龄工作提质扩面的重要载体，为工作效能提升和工作领域拓展开辟了新的路径。
（一）老年人教育范围基本实现无盲区、全覆盖，老年人学习“一座难求”现象得到有效缓解。 老年远程教育系统的投入使用，有效破解了老年教育在资源分配不均衡、受众面窄等方面的瓶颈，老年人受教覆盖面发生显著变化，经常性参加教育活动的老干部比以往增加了40%，接受教育的社会老年人突破3万人，提前实现了省委省政府提出的到2020 年，全省“通过各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例城市达到25%，农村达到20%”这一目标。老年大学戏曲、器乐等广受老年人喜爱的专业“一座难求”的现象得到有效缓解，平绣、剪纸等过去“偏冷门”的专业如今也开办得如火如荼。全方位、多层次的老年教育带动了老干部、老年学员整体素质的提高。
（二）开展老年远程教育，是满足老干部、老年人需求的重要途径。 随着经济社会不断发展，老干部、老年人对精神文化的需求更为迫切。在对乳山离退休人员的调查中发现，有进入老年大学学习需求的占62.8%，达5400多人；有这方面愿望的其他社会老年人在3 万人以上。而乳山现有的老年人学习场所仅能容纳3000 人左右，不足总需求量的十分之一。庞大的需求缺口促使具有“没有围墙的老年大学”之称的老年远程教育在乳山落地生根成为必然选择。
（三）健全机制“正向激励”，实现规范运行常态化。 老年远程教育是一项组织性、实践性、操作性都很强的工作。乳山市从三方面着力，推动工作规范运行、常态长效。一是健全管理制度。根据不同阶段的工作实际，出台了《乳山市老年远程教育全覆盖工作实施意见》等5 个文件，从“建、用、管”3方面，按照“布好点、定好人、选好课、教好学”的要求，对建设时期的工作进度要求、设备管理要求、教学秩序等20 余条工作细则进行理顺，确保各级教学点干有章法、做有所依。二是加大考核力度。将检查考核作为推动老年远程教育规范化运行的重要手段，研究制定了《乳山市老年远程教育考核办法》，重点围绕管理机构、制度建设、组织教学、活动开展、基础工作五大方面进行考核。镇级教学点老年远教工作纳入全市组织工作考核，层层压实工作责任，确保老年远程教育工作干出实效。三是强化结果运用。为最大限度调动基层开展老年远程教育的积极性、主动性、创造性，考核结果实行“三挂钩”：与各镇（街）老干部党建工作考核挂钩，与党组织书记补贴挂钩，与老干部、老年大学工作经费和评先选优挂钩，调动起老干部、老年大学工作队伍的积极性。
（二）创新方式“学用结合”，实现功能效应最大化。 开展老年远程教育工作，“学”是基础，“用”是关键。乳山在工作中，始终坚持按需施教、便于操作、以用为本的理念，探索出一套贴近乳山实际的学用模式。一是创新教学内容。在内容设置上，做到“尊重兴趣+有效引导”双管齐下。平台建设前，面向全市老干部发放3000 余份调查问卷，将每个教学点呼声最高、票数最多的专业作为固定授课内容，实现个性化教学。在此基础上，结合上级有关工作要求和乳山当地教育资源，将思想政治教育纳入教学计划，每月向基层教学点推送政治教育课件、邀请“五老”开办直播讲座等，推动以休闲娱乐为主的老年教育向满足老年人政治、文体多层次需求转型。二是创新教学方式。为保证教学质量，采取“直播与点播并行，线上与线下互动”的运行模式，使学习形式更加灵活、课堂氛围更加生动。直播课由市老年大学中心校教师授课，点播课则根据需求选择收看专业课件，两种方式相互配合。除线上学习外，各镇（街）都根据专业需求，聘请了3～5 名有专长的人员，作为指导教师，力求“学有所成”。各镇（街）共聘请专业指导教师48 名，累计开展线下教学辅导1200余次。三是创新载体平台。乳山秉承学用相长理念，积极为学员搭建实践平台，在检验学习成果的同时，激发广大老年学员的学习热情。市委离退休干部工委成立乳山市老干部宣讲团，团员从参与直播教学的优秀教师中直接选聘，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进机关、进企业、进校园、进农村及社区，开展政治理论、弘扬家风、农业科技等宣讲活动。市委老干部局每年举办“枫叶情”老干部楹联征集大赛，市老年大学中心校每年举办“庆七一书画作品展”“消夏晚会——乳山市老年大学专场”“迎国庆汇报演出”等，各级教学点争先恐后推送作品，展示学员学习成果。借助山东省与威海市老干部艺术节及其他文化平台，积极选拔吸收各层级的优秀学员参与艺术创作，激发其学习动力，焕发其创作热情。其中，下初镇老年远程教育教学点参与创作的以下初村离休干部段惠芝为原型的吕剧小戏《老兵》，获第八届威海市老干部艺术节一等奖、2018 年度威海市文艺精品扶持奖励项目；被乳山市委组织部、市委宣传部作为重点项目推荐参加“山东省优秀党员教育课件评选”和第五届“威海文学艺术奖”评选活动。
梦圆于铸——精心培育“高质实效的工作品牌”
老年远程教育工作开展近3 年时间，显现出了蓬勃的生命力，各项工作稳步推进，收到了良好效果。
2018年9月10日，阿里巴巴集团创始人马云在公开信中宣布：一年后的阿里巴巴20周年之际，他将不再担任集团董事局主席，届时由现任集团CEO张勇接任。虽然马云谈及退休二字已不是首次，但此次的阿里传承计划仍旧一石激起千层浪，外界整体的反应还是传递了积极的信号，业内人士普遍认为此次的权杖交接将实现平稳有序的过渡，不会影响阿里公司的正常运营。
（二）老干部、老年学员政治教育更具灵活性、实效性。 老年远程教育以新颖的教育方式、丰富的教育资源为其思想政治教育工作开辟了新的路径，有效增强了吸引力、凝聚力，促进老干部筑牢“本色家园”，退休不褪色、离岗不离党。老年学员思想常新，理想永存。系统运行以来，参与社会活动的老年人的数量成倍增加。2017 年乳山市委老干部局举办的“我为乳山发展进一言”活动，参与人数达历届之最，广大老干部提出了许多促进乳山发展的“金点子”，得到市委主要领导的高度评价；近三年，乳山老年学员志愿者队伍发展到2000 余人，在乳山创建国家卫生城市和全国文明城市工作中，这些志愿者在炎炎烈日下，自发组织开展为环卫工人送水，上下班高峰期到交通路口维持秩序等活动，成为乳山创城的一道亮丽风景。
（三）老干部、老年学员文化服务展现新活力、新气象。 随着老年远程教育的普及应用，全市不同年龄层次、不同区域范围的老年人均享受到了涵盖时事政治、文学历史、书法绘画、音乐舞蹈、非遗传承等多个门类的线上线下教育，各级老年远程教育教学点的“毕业生”成为在镇（街）、村（居）组织开展文体活动的“领头雁”，有效丰富了基层文化娱乐生活，以市老年大学为引领，市、镇、村三级文化演艺活动群芳争艳。下初镇老年大学学员曹玉孟，每年坚持为所居住的河南村办春晚。过去，他要靠邀请“外援”才能组织一台晚会，村级老年远教教学点开通后，学员们纷纷加入他的团队，节目数量越来越多，质量越来越高，他们的春晚办出了名堂，还获邀到其他社区演出。在他的带动下，下初镇的“乡村春晚”，进校园、进敬老院慰问演出等活动办得红红火火，近三年累计开展相关活动60 余场；海阳所镇戏曲班的学员现在已经成为繁荣银滩旅游度假区文化活动的重要力量，为提升区域文化品位做出了重要贡献；在远程教学中，市老年大学主动作为，为基层提供优质的教学资源，自主录制的《手机带我们去旅行》《世界那么大我想去看看》等课件获评全国、全省老年远程教育特色教材。
（四）老干部、老龄工作落实步入信息化、快车道。 以老干部工作为例，老年远程教育平台为老干部工作部署调度、相互交流学习开辟了新的渠道，利用远程教育系统的技术设施，设立老干部工作视频会议室，一些常规工作部署、调度、汇报以及各镇（街道）之间的工作交流等，都可以采取视频会议的方式召开，既可以将工作部署要求及工作责任直接传递到基层，又解决了因镇域分散、路途遥远，老干部参会不便等问题，还可以对工作进行实时督导，大大提高了工作效率，成为落实基层减负工作要求的重要抓手。老年远程教育系统投入使用后，老干部工作系统精简传统形式会议16 次，开展实时工作督导57 次，镇域间开展学习交流活动40 余场，运用远程教育系统成为新形势下开展老干部工作最便捷、最高效的途径之一。远教系统在老年大学扩规模、提质量、促发展中更是难得的利器，功莫大焉！
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。乳山推动老年远程教育的全面普及是一项积极探索，也是新时代老干部、老年教育工作者奋力追梦的一个缩影。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持守正与创新，不断提高工作的信息化精准化规范化水平，为推进老干部、老龄工作不断实现新跨越而努力奋斗！
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