摘要：工程项目管理公司作为提供咨询成果的服务业的一员，还是一股新兴的产业力量，国家相关法律法规对项目管理仍然没有严格的界定和法律地位。但随着工程项目的大规模开展，专业化和职业化的工程项目管理公司的重要作用日益显现，不可小觑。
关键词：工程项目；服务内容；对策
一、我国工程项目管理趋势
纵观我国建设项目的管理方式，大体经历了四个阶段。（1）建国初期的建设单位自营方式为主；（2）1953年至1965年，以建设单位为主的甲、乙、丙三方制的学苏模式；（3）1965年至1984年的建设指挥部方式；（4）上世纪80年代中后期开始的推广国际通行工程项目管理方式阶段。
随着世界经济全球化及相关行业和技术的发展，我国工程项目管理近来主要呈现出以下趋势：
1.1工程项目管理一体化趋势日益明显
随着建筑市场竞争的加剧，工程项目管理技术得到进一步提高，项目管理日趋完善，业主方更多地希望设计和施工紧密结合，倾向设计加施工。传统的对工程某个环节的单一承包方式被越来越多的综合承包所取代。
1.2工程项目专业化管理的特征显著
随着社会分工的发展，工程建设领域在技术方面向专业化发展，形成建筑设计专业化和结构设计专业化，以后又逐渐形成各种工程设备设计的专业化，施工专业化的发展形成了各种施工对象的专业化和施工阶段的专业化。工程项目管理由政府或业主自行管理逐步过渡到委托工程咨询机构管理，由施工阶段委托监理发展到全过程委托或“代建制”全过程管理。
1.3和谐项目管理的理念与方式逐渐产生
传统的建设合同中，业主与承包商之间往往视彼此为对手，这导致了效率的降低和成本的增加。因此，伙伴关系（Partnership）开始为人们所重视和采用。业主与参建各方在相互信任、资源共享的基础上，通过签订伙伴关系协议，在兼顾各方利益的条件下，明确团队的共同目标，建立完善的协调和沟通机制，实现风险的合理分担和争议的友好解决。
二、国外工程公司总包与国内工程公司分包模式
国外工程公司总包与国内工程公司分包的模式是由业主进行项目融资，业主承包商负责项目的费用、进度、总体质量的管理与控制，并承担所有的管理风险。其中，相关的设计工作、国内的部分采购和施工管理工作由国内的工程公司分包，而由国际工程公司承保设计、采购、管理等全过程，以便引进国际上新的技术、新的管理理念。这种模式主要适用于大型的需要新技术、新产品的复杂的项目。
此种模式的优点主要体现在一下几个方面：在融资方面业主可以决定项目的融资，同时可以向中外承包商进行融资咨询，甚至可以提供必要的融资帮助，解决了项目融资困难的问题；费用控制方面，全部的费用控制均由承包商全权负责，业主可以有效规避费用控制的风险，同时具有丰富管理经验的承包商可以节省工程开支，有效降低成本。在工程进度方面，因为完全由承包商负责，可以有效监督工程进度，保证按期完成；项目质量方面，由于由项目承包商全权负责，设计工作、设备材料的采购和施工费用进度质量要求的全过程进行系统的管理，项目质量能够得到有效的保证，业主只需在关键时机对工程的关键部分进行监督。
此种模式仍存在很多缺点：一方面是承包商有索赔要求和风险转移方面的诸多经验，要求业主能够对合同进行识别和管理能力；由于业主对工程细部的质量管理不能直接进行控制，完全外包的方式使部分质量可能与国内行业要求或者国内的法律法规不符。
这种模式虽然由承包商来承担对费用、进度和总体质量的风险，大大降低业主施工风险，但是仍存在以下的风险：一方面，存在选择承包商的风险，良好的承包商要具有人财物的调配能力，足够的技术以及管理经验。另一方面，由于承包合同的价格固定，为了在竞标中获得全胜，承包商会以低价进行竞争，在项目的执行过程中再以索赔等方式获取利益，业主要有足够的合同管理经验以规避此方面的风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再者，国外的工程公司的承包价格一般远远高于国内的工程公司，大大增加了业主的投资费用。
三、工程项目管理服务的内容问题及提出的对策
工程项目管理的内容，根据建设工程项目管理范围的具体情况而定。从全过程角度而言，项目管理服务可包括如下主要部分：前期策划与手续管理、设计管理、投资管理、招投标与采购管理、合同管理、施工管理、风险管理、沟通管理、信息资料管理等。
3.1前期策划与手续管理
工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是项目后期设计实施的纲领。根据建设工程的需要，项目管理公司还可以协助或代表业主方办理各项报审报备手续，并协助业主方进行工程的验收和交接手续。在建设工程项目实施过程中，从前期的立项直到最后的工程竣工验收备案，其涉及的报批、报审和报备手续极为繁琐复杂。业主方作为非专业单位，并不了解上述手续，若自行办理不仅成本较高、时间较长，更可能长期无法通过审批。鉴于此，在项目管理过程中，应尽量由项目管理公司负责办理上述手续，以充分利用项目管理公司的专业优势和资源加快审批程。
3.2设计管理
设计管理内容主要包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。
我国目前的工程设计操作实践存在较大的缺陷，比如：
（1）施工图设计由设计单位负责，没有纳入施工单位招标范围内，施工单位仅按图施工，不利于设计与施工的衔接，也不利于发挥先进施工技术的作用。从国际惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图设计。在施工单位投标的过程中，把施工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现保证质量、降低成本、加快进度。
（2）设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践；同时，设计方在设计过程中，对业主方建设需求的考虑也不够，导致建设功能的下降和后期工程设计变更的增加。
（3）土建设计、结构设计与装修设计的分家，导致了工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍较高。
基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。项目管理公司应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设计与装修设计的衔接；从经营角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的建设需求；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。目前国内项目管理中还未充分认识到设计管理的重要性。
3.3投资管理
投资管理的主要内容包括编制投资估算和审核设计概算，审核施工过程中的洽商变更费用，进行成本控制管理和竣工决算管理等。投资管理要求项目管理公司具有相应专业的技术人员。
结语
面对我国项目管理的现状及未来的发展趋势，我国工程项目管理必须全面与国际惯例接轨，建立和健全项目管理的有关法律、法规，确保建设项目从前期策划、勘查设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都有法可依。而且要重视可行性研究工作，注意提高项目管理人员的素质，加快项目管理的信息化和网络化，不断进行项目管理制度与管理模式的创新。
参考文献：
[1]丁士昭.建筑工程项目管理.中国建筑工业出版，2017年5月.
[2]张子平.现代项目管理浅析[J].江苏冶金，2017，（2）：32-35.
[3]中国（双法）项目管理研究委员会.中国现代项目管理发展报告[M].电子工业出版社，2019.
[4]翟胜江，敖四华.工程项目全程管理解析[J].中国工程咨询，2016，（6）：25-26.
论文作者:易路军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/12
标签：项目管理论文; 承包商论文; 业主论文; 工程项目管理论文; 项目论文; 过程中论文; 风险论文; 《基层建设》2019年第18期论文;