海南现代海湾工程造价咨询有限公司 海南三亚 572000
摘要：工程建设项目是一项系统工程，综合性比较强，需要各参建方的配合才能完成。作为造价咨询企业在开展工程造价全过程跟踪咨询工作时，对工程项目从建设前期准备工作至竣工验收交付使用、运营、维护、保养直至项目的生命终结全过程全部经济活动的真实性、合法合规性和效益性进行咨询、监督和评价，并针对建设过程中存在的问题及时提出意见和建议，促进投资单位及项目各参建方强化管理，有效地控制工程成本，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。
关键词：工程造价 全过程 咨询
引言
建设项目的造价全过程咨询服务，其目的就是协助投资方对项目全部环节程序和工程的建设成本进行控制监督，使建设的工程合乎法律法规，将工程的投资有效控制在预期范围内。这个全过程包括从项目策划、决策、实施、工程发承包、施工、竣工验收、交付使用、运营、维护、保养直至项目的生命终结加在一起，也就是全生命周期的全过程。因此建设项目的全过程咨询的过程分为建设前期.建设期间.建设后期三个过程，即事前、事中、事后咨询。
一、工程造价全过程咨询内容
1.1、建设前期的造价咨询主要内容有：在工程前期，是整个工程的准备阶段，咨询服务需在事前控制中要发挥应有作用，才能有效避免在之后的施工阶段和竣工阶段出现难以预料的问题。事前跟踪主要包括项目可行性研究阶段、项目设计阶段和项目招投标阶段。
项目可行性研究是项目投资前期工作的核心，也是项目决策的重要依据。项目的投资成本要以追求工程建设项目全生命周期综合成本最低、投资效益最佳的服务理念，来研究确定并实现工程项目的建设成本、运维成本的综合最优化。此阶段咨询服务还包括监督审查项目的法人制有没有建立，建设项目的立项、土地征用、建设规划等内容有没有通过有关部门的审查批准等涉及到国家和地方政府有关部门的核准和合法合规；项目的设计方案是整个项目的蓝图，事关整个项目建设的最终成败。设计是龙头，只有设计方案到位，做细，整个项目才能顺利高效进行。设计概算对整个工程的造价的影响达到75%，影响着整个工程最后的造价。
建设项目的设计、设备材料、勘察、施工、监理等有没有按照规定程序进行招投标，单位资质是否合格。
1.2、建设期间的造价咨询主要内容有：项目实施阶段核实项目成本造价。在材料采购方面，要对设备材料价格进行有效审核控制，在合同履行方面，要核查相关单位履行合同有无违法分包转包工程行为，要对变更、增补或者终止合同情况进行检查，要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合规性进行检查。预算是成本控制的重要指标，预算调整和执行有没有出现超过批准预算范围内的投资，虚列项目工程成本等现象，咨询企业都要对此进行有效控制。根据建设项目的合同和招标文件，核实后由施工单位进行上报的内容，通过监理审核的进度款支付计量报表。参加涉及投资变更和监理例会等会议，协助建设单位监督施工单位等各参建方做好工程的竣工验收。
1.3、建设后期造价咨询内容主要有：包括竣工验收、结算阶段审计和后评价报告。检查工程量计算，采用的清单单价是否准确，索赔，工程签证，设计变更等是否真实。工程竣工财务的决算审计主要审查资金及利息占用的费用真实，建设单位的管理费计算标准和范围是否合规等。后评价是对项目进行全过程回顾，从立项决策、实施、竣工和运营阶段，出具经济效益、环境影响、社会影响、可持续和项目综合评价报告。确认项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，为项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
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二、造价全过程咨询服务中的面临问题
2.1缺乏既懂管理又懂技术的高质量复合人才
当前全过程工程咨询业的组建和发展，受到人才的制约是显而易见的。建设项目实行全过程工程咨询，除了需要懂施工管理过程与工艺技术的设计人员和深悉设计者意图的施工人员之外，更需要引进和培育复合型管理人才，包含以律师、会计师、建筑（结构）工程师、建造师、投资咨询（造价）工程师和管理（监理）工程师为主，具备一项或多项技能的复合型管理人才。建立新的全过程工程咨询组织和机构，缺少这方面的复合人才，很难将一个大型的复杂项目进行有效的组织和实施。
2.2造价全过程咨询服务内外环境不佳
在传统造价工程咨询服务中，内容大多是集中在对建设工程的预算编制、结算审核上。在现代常规的全过程工程造价咨询，即工程项目实施阶段的全部造价咨询业务，包括工程量清单编制、招标限价编制、工程进度款支付审核、结算和决算审核等，由一个服务团队具体负责，视为造价行业最初步的全过程工程咨询，仍然是进行项目碎片化管理。投资人或项目管理者没有对项目的决策给予足够的重视，忽略了工程投资决策阶段对造价的控制，在建设阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80%。造价咨询单位被动的按照设计图纸编制的概预算，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。
对于全过程工程造价管理而言，投资者其仅对工程项目的建设成本进行考虑，而对工程项目投入使用后的运营与维护成本却严重忽视。若以发展的眼光分析，各类工程项目或构建设施等，其在后期所涉及到的运维成本要显著高于其建设成本；同时，后期运维成本受建设成本的影响较为严重，若前期建设阶段的成本投入偏高，则后期运维阶段的成本则可能会显著的降低，而由于运维成本要明显高于建设成本，若后期运维成本得以大幅度降低，则会导致工程项目整个全生命周期内的成本降低
三、造价全过程咨询服务中问题解决措施
3.1加大对员工的培养力度
实行全过程造价工程咨询，人才制约应该是今后实践过程中的一个逐渐被暴露出来的重大问题。造价咨询人员的工作能力直接影响咨询服务的效率和质量，所以，要想推动造价咨询服务的发展，就必须加大对员工综合能力培养。造价咨询人员不仅要对图纸设计工艺熟悉，还需要对施工现场流程、材料特性和财务、经济法等相关法律法规熟悉。可以采用订单式"人才培养模式，对造价咨询经验老员工派送到相关高校学习最新的咨询管理方法，对理论知识丰富的年轻员工要派驻施工现场驻扎，跟踪项目实施过程。进行"校企合作、工学结合"，把自己的现有员工培育成复合型人才，减少人员成本。
3.2不断优化内外部环境
全过程造价咨询服务必须向两头延伸。要向前延伸，即向项目决策阶段延伸，从项目策划、决策到实施，直到竣工验收交付使用。向后延伸即项目交付后的运营、维护、保养直至项目的生命终结加在一起，就称为全生命周期的全过程。以一次约定全过程工程咨询服务合同，相对稳定的服务团队，分阶段提供服务成果，分阶段支付服务费用的方式，作为约定合同和履行合同的基本要素。
结束语
全过程工程造价咨询时期已经到来，部分省市住建厅已发布全过程工程咨询《服务导则》和《合同示范文本》，强调了造价咨询企业在全过程管理中的重要作用，也明确了进度和造价是项目管理的重点。有的地方政府开始将建设工程全过程咨询纳入下一步项目试点工作之中，而这种全过程工程咨询服务体系的建立，对今后财政资金使用效率的提高和对国际资金使用的透明度，都将起着积极的作用。回归初心，工程造价咨询企业应通过提升项目建造全过程服务价值，培育全过程工程咨询综合性复合人才实践土壤，迎接人才辈出的明天。
参考文献：
[1] 刘志飞．工程造价全生命周期的动态管理研究［J］．建筑经济，2016，37（6）：45-47．
[2] 王丽芳．论建筑工程管理中的全过程造价控制［J］．门窗，2014（9）：57，60．
论文作者:涂仁珍
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第13期
论文发表时间:2019/6/11
标签：全过程论文; 造价论文; 项目论文; 成本论文; 阶段论文; 工程论文; 咨询服务论文; 《建筑模拟》2019年第13期论文;