北爱尔兰民主统一党对英国脱欧谈判的影响
曲兵*
长期以来，北爱尔兰民主统一党（Democratic Unionist Party,DUP）作为一个亲英、疑欧的地方性政党，在英国政治中的影响力不大。2017年的英国大选为该党带来转机，通过与保守党结盟，民主统一党成为特雷莎·梅政府维系执政地位的重要力量。正因为如此，民主统一党能够干预英国脱欧谈判及脱欧协议的批准进程，在英国政治舞台上发挥了与自身规模不成比例的影响力。本文拟对此作进一步介绍，并阐释该党反对脱欧协议① “脱欧协议”包括《退出协议》（Withdrawal Agreement）及《未来关系框架政治宣言》两份文件。 草案的深层次原因。
困境与转机
1966年，北爱尔兰新教牧师伊恩·佩斯利（Ian Paisley）创建了新教统一党（Protestant Unionist Party）。1971年，时值北爱尔兰新教与天主教教派冲突升级之际，新教统一党改组为民主统一党。佩斯利长期担任民主统一党党魁，以反对向爱尔兰民族主义者（nationalists）② 民族主义者，也称共和派、独立派，主要是天主教徒，主张北爱尔兰与爱尔兰共和国合并。 作出任何妥协著称。民主统一党代表北爱尔兰地区的联合主义者（unionists），③ 联合主义者，也称保皇派、联合派，主要是新教徒，主张北爱尔兰继续成为英国的一部分。 主张北爱尔兰是英国不可分割的一部分，坚决维护英国的国家统一，反对与爱尔兰民族主义者分享政治权力，反对爱尔兰政府干预北爱尔兰事务。1998年，英国政府、爱尔兰政府及北爱尔兰主要政党签署了《贝尔法斯特协定》，民主统一党认为该和平协议赋予天主教徒过多权力而表示反对。2003年，民主统一党和新芬党分别取代厄尔斯特统一党（UUP）和社会民主工党（SDLP）成为各自族群的第一大党。2006年，民主统一党展现出务实的一面，签署《圣安德鲁斯协议》，同意与宿敌新芬党组成权力共享的北爱尔兰政府。2007年5月，民主统一党党魁佩斯利与新芬党党魁马丁·麦吉尼斯（Martin McGuinness）分别担任北爱尔兰首席部长（First Minister）和 副 首 席 部 长（Deputy First Minister）。2007年以来的历次地方选举中，民主统一党始终保持北爱尔兰议会第一大党地位，也因此一直掌控北爱尔兰政府首席部长职位。但是，北爱尔兰政治、社会的发展让民主统一党产生了深深的焦虑感和危机感。
一是地理位置和人口变化对爱尔兰民族主义者有利。北爱尔兰与爱尔兰同处爱尔兰岛上，爱尔兰海将北爱尔兰与大不列颠岛隔开。新教徒虽占北爱尔兰的人口多数，但总有一种被天主教徒包围的感觉，因为北爱尔兰的天主教徒有爱尔兰共和国的支持。而且，北爱尔兰地区天主教人口增长较快。在最近的一次（2011年）英国人口普查中，天主教徒占北爱尔兰人口比重的45%，较2001年增长1%；新教徒占人口比重为48%，较2001年下降5%。④ Mark Devenport,“Census Figures:NI Protestant Population Continuing to Decline”,https://www.bbc.com/news/uk-northernireland-20673534（上网时间：2018年12月13日） 天主教徒人口的快速增长将使北爱尔兰新教徒的人数优势不复存在，未来北爱尔兰的权力格局将随之发生重要变化。因此，天主教徒期待未来，新教徒担忧未来。⑤ 王磊、曲兵：“北爱尔兰和平协定的实施及其启示”，《现代国际关系》，2018年第12期，第26页。
二是地方选举结果对民主统一党不利。民主统一党在北爱尔兰地区面临主张爱尔兰岛南北统一的新芬党的有力竞争。在2017年3月的北爱尔兰议会选举中，民主统一党获得28个议席，较上次选举失去了10席，只比新芬党多出1席，选票差距只有1168票。2018年5月，北爱尔兰议会中的民主统一党党鞭吉姆·威尔斯（Jim Wells）辞职，导致该党和新芬党的议席数量相当。① Gareth Cross,“It’s a Tie:DUP’s Wells Says Removal of Whip Gives Sinn Fein Equal Voting Power in Northern Ireland”,https://www.belfasttelegraph.co.uk/news/politics/its-a-tie-dups-wells-saysremoval-of-whip-gives-sinn-fein-equal-voting-power-in-northernireland-36893228.html（上网时间：2018年12月13日）
埋深3m以内均为中～重粉质壤土，棕黄色～灰褐色，表层0.5m壤土为耕植层，且黏粒含量偏低；0.5m以下壤土可做为筑堤土料。
其一，直接干预脱欧谈判中涉及北爱尔兰的条款。2017年6月，英国与欧盟启动第一阶段谈判。欧盟要求在分手费、公民权利和爱尔兰边界问题这三个领域同时取得实质性进展才能进入第二阶段谈判。为了在爱尔兰边界问题上取得突破，2017年11月中旬至12月初，英国与爱尔兰及欧盟谈判团队进行了幕后磋商并取得进展。首相特雷莎·梅原本打算与欧盟委员会主席容克于2017年12月4日就谈判文本达成一致，不幸的是，12月4日上午爱尔兰国家电视台泄露了文本内容。福斯特随即发表声明表示反对，并致电已在布鲁塞尔的特雷莎·梅，表示不能接受协议的内容。特雷莎·梅苦劝无果，只好从布鲁塞尔空手而归。一名欧盟高级官员称，福斯特的做法是“在你们的首相准备达成一个协议时，在她背后捅了一刀”。此后4天，特雷莎·梅的团队不断与民主统一党高层接触、商谈。12月7日晚，特雷莎·梅两度与福斯特通电话，寻求支持。次日，福斯特向记者表示，她与特雷莎·梅商谈至8日凌晨，后者承诺对爱尔兰边界相关条文作出6处重大修改。12月8日清晨，特雷莎·梅乘飞机抵达布鲁塞尔，英欧签署第一阶段谈判成果文件《联合报告》，其中第50条中加入了“北爱尔兰与英国其他地区之间不设置新监管边界”的内容。① George Parker,“Theresa May’s Team Worked through Night to Secure Border Deal”,Financial Times,December 8,2017;Alex Barker and George Parker,“Brexit:Inside the UK’s Messy Deal to Secure an Amicable Divorce”,Financial Times,December 15,2017. 随后，英国首相府发布包含6点内容的《对北爱尔兰的承诺》，其中第三点明确“英国内部不会设置新的边界”，第四点重申“包括北爱尔兰在内的整个联合王国将退出欧盟的关税同盟和单一市场”。② “Prime Minister’s Commitments to Northern Ireland”,https://www.gov.uk/government/publications/prime-ministers-commitmentsto-northern-ireland/prime-ministers-commitments-to-northern-ireland（上网时间：2018年12月13日）
实验对象为普外科120例患者，均在2015年9月15日—2016年9月15日收治，为了进一步了解治疗方案的准确性，采用计算机分组模式，各有60例。入选标准：（1）患者住院时间≥7天；（2）患者均能够完整表达自身思想感受，且处于神志清醒状态；（3）患者能够完成生活自理；（4）患者均自愿加入本次试验。
以SPSS20.0处理本次研究中的相关数据，所涉及到的计数资料实施卡方检验，若是P＜0.05，则表示差异具有统计学意义。
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干预脱欧谈判的三个案例
当然，特雷莎·梅也对民主统一党采取了一定反制措施，如利用北爱尔兰商界及农业团体对脱欧协议的支持来向其施压。她邀请北爱尔兰董事学会及货物运输协会的代表到首相府座谈，向他们宣介脱欧协议，希望他们做该党的工作。可惜特雷莎·梅的反制措施效果有限，民主统一党仍坚持固有立场。
三是北爱尔兰长期陷入政治僵局。在地方选举中，强硬路线往往会得到本族群选民的支持，因此民主统一党与新芬党“以强硬对强硬”，争相使用《贝尔法斯特协定》赋予的相互否决权打击对方。2016年11月，北爱尔兰政府的“可再生热能激励计划”因超支和滥用资金而被曝光，但民主统一党党魁、首席部长阿琳·福斯特(Arlene Foster)拒绝辞职。2017年1月，副首席部长麦吉尼斯以辞职相抗议。此后，新芬党拒绝提名新的副首席部长人选，导致权力共享的北爱尔兰政府垮台。2017年北爱尔兰地方选举后，民主统一党与新芬党无法就组成联合政府达成协议，北爱尔兰至今仍处于无政府状态。
其三，直接对脱欧协议投反对票。英欧达成的脱欧协议要经过英国议会的批准才能生效。民主统一党虽然只有10票，但在大量保守党议员反对协议的前提下，其如何投票具有示范和引领意义。议会下院投票前，一些反对脱欧协议的保守党议员表示，如果民主统一党能转变立场支持现有协议，则他们也会支持。英国媒体预计将有20—30名保守党议员会追随民主统一党而改变反对立场。特雷莎·梅苦口婆心做民主统一党的工作，但由于《退出协议》中有该党坚决反对的所谓“担保”（backstop）条款，民主统一党不肯为脱欧协议背书。2018年12月10日，福斯特发表声明称：“‘担保’方案将使北爱尔兰沦为欧盟的‘人质’。首相必须除掉‘担保’条款，我们不需要它。”① Amanda Ferguson,“Foster Says Brexit Vote Deferment Sums up Government’s‘Chaotic’Approach”,https://www.irishtimes.com/news/politics/foster-says-brexit-vote-deferment-sums-up-governments-chaotic-approach-1.3726636（上网时间：2019年1月10日） 2019年1月6日，民主统一党副党魁奈杰尔·多兹（Nigel Dodds）表示，“担保”方案仍然是一剂“毒药”，使得对《退出协议》的任何投票都如此“有毒”。② “DUP Calls on British Government to Dump‘Poison’Brexit Backstop”,https://www.reuters.com/article/uk-britain-eu-may/maywarns-of-catastrophe-if-mps-dont-back-brexit-deal-idUSKCN1P7005（上网时间：2019年1月10日） 由于欧盟拒绝删除“担保”条款，民主统一党的诉求没有得到满足。2019年1月15日，英国议会下院投票表决脱欧协议，民主统一党议员集体投下反对票。
其二，威胁撤销对保守党政府的政治支持。保守党是少数派政府，执政地位并不稳固。最大反对党工党在如何脱欧的问题上处处刁难，并希望借“政治危机”扳倒保守党政府，因此民主统一党在议会下院的10个议席对维系特雷莎·梅的执政地位非常关键。2018年10月初，当脱欧谈判接近取得突破时，民主统一党警告特雷莎·梅，如果在爱尔兰边界问题上对欧盟妥协，该党就准备撤销对保守党政府的支持。11月初，民主统一党得知英国谈判团队准备接受欧盟提出的“脱欧后北爱尔兰要遵守欧盟关税同盟以及单一市场的部分规则”后，严词抨击特雷莎·梅违背先前“不让北爱尔兰从英国分离出去”的承诺。11月中旬，英欧达成《退出协议》草案，其中的《爱尔兰/北爱尔兰议定书》规定北爱尔兰更多与欧盟单一市场规则相捆绑，要求北爱尔兰从产品标准到增值税等多个领域与欧盟保持监管趋同（regulatory alignment）。为表达不满，民主统一党表示将重新审视《信任与支持协议》，并会采取行动给保守党一点颜色看看。2018年11月19日，英国议会下院表决《开支法案》，民主统一党议员在前两次的投票中弃权，第三次投票时支持反对党工党的修正案。英国独立电视台（ITV）政治编辑罗伯特·佩斯顿（Robert Peston）认为，民主统一党以威胁撕毁《信任与支持协议》向保守党政府发出警告，这种方式是“对首相权威的严重打击”。③ “Northern Irish DUP Fail to Back UK PM May in Finance Bill Votes”,https://www.reuters.com/article/us-britain-eu-dup-budget/northern-irish-dup-fail-to-back-uk-pm-may-in-finance-bill-votes-idUSK CN1NO2GU（上网时间：2018年12月13日） 民主统一党则辩称责任不在己方，是保守党违背承诺在先，因为英欧达成的《退出协议》将北爱尔兰区别对待。福斯特要求首相继续与欧盟谈判，拿回“更好的协议”，否则将导致“严重后果”。④ Amanda Ferguson,“Northern Irish DUP Says It Could Ditch May’s Government if Brexit Deal Passes”,https://www.reuters.com/article/uk-britain-eu-nireland/northern-irish-dup-leader-we-cannotsupport-brexit-deal-as-it-stands-idUSKCN1NS25G（上网时间：2018年12月13日） 12月4日，因英国政府拒绝公布检察总长提交的对脱欧协议草案法律意见的全文，民主统一党站在在野党一边，投票谴责保守党政府藐视议会，这是英国政府首次被认定为藐视议会。与此同时，工党及苏格兰民族党极力拉拢民主统一党共同在议会下院发起对保守党政府的不信任投票。由于民主统一党不愿让工党党魁科尔宾上台执政，⑤ 1983年，科尔宾邀请新芬党领导人亚当斯到访英国议会。民主统一党高官对科尔宾批评有加，在2017年大选前就明确表示，民主统一党更愿意与保守党结盟。 因此在2019年1月16日的不信任投票中支持政府，确保了保守党能够继续执政。
英国脱欧谈判开始以来，民主统一党就对涉及北爱尔兰的条款高度关注。民主统一党无资格直接参与脱欧谈判，但它是特雷莎·梅维系执政地位的重要力量，因此可以直接或间接地影响英国政府的谈判立场。民主统一党的介入增加了英欧谈判的复杂程度，以下三个案例较为典型。
反对脱欧协议的主要原因
民主统一党为何不满英欧达成的脱欧协议草案？为何坚持在议会下院的表决中投下反对票？政党政治乱象的背后，其实牵涉民主统一党的政治命运、北爱尔兰和平进程的前途、央地关系未来走势等重大问题。
东边不亮西边亮，2017年的英国大选很大程度上拯救了陷入生存危机的民主统一党。2017年6月，特雷莎·梅率领的保守党在英国大选中表现不佳，虽仍是英国议会第一大党，但只得到650个议席中的318席，距离过半数（326席）还缺8席。这意味着保守党可能在关键的脱欧投票中被反对党击败。而民主统一党获得10个议席，取得该党有史以来最好的大选成绩。② 在2017年的英国大选中，厄尔斯特统一党（UUP）和社会民主工党（SDLP）均未获得席位，新芬党虽获得7个议席，但因该党反对本党议员向女王效忠，新芬党议员从来不在英国议会就座，民主统一党成为唯一代表北爱尔兰的政党。 投票结果刚一公布，特雷莎·梅就与民主统一党党魁福斯特接触，探讨两党结盟的可能性，福斯特也因此被英国媒体称为“造王者”（kingmaker）。③ Aaron Rogan,“Kingmakers in DUP Can Shape Nature of Brexit Deal”,The Times,June10,2017. 时任爱尔兰总理肯尼、英国前首相梅杰、时任新芬党主席亚当斯等均反对保守党与民主统一党结盟，认为英国政府在北爱尔兰的政治纷争中放弃中立斡旋者角色不仅无助于恢复权力共享的地方自治政府，还可能危及北爱尔兰和平进程。特雷莎·梅则坚持拉民主统一党入伙，邀请福斯特前往唐宁街10号会谈。6月13日，福斯特在会谈后表示，“会谈收获颇丰，保守党与民主统一党联合意味着会建立一个稳健的政府”。④ “英国首相的两座大山：一边组阁谈判，一边下周开始脱欧谈判”，https://m.thepaper.cn/wifiKey_detail.jsp?contid=1708689&from=wifiKey（上网时间：2019年1月13日） 6月26日，两党达成《信任与支持协议》。这种协议并不意味着民主统一党与保守党组成联合政府，而是规定民主统一党在英国议会脱欧、预算、信任投票和国家安全等议题上支持保守党，而保守党政府2018—2019年度为北爱尔兰额外提供10亿英镑的资金支持，并表示协议在本届议会任期内（通常为5年）都有效。2018年英国媒体披露，民主统一党下院议员和保守党政府高官之间成立了6人协调小组，每月开会一次，福斯特虽不是该小组成员，但参加了首次会议之外的所有例会。⑤ “DUP Leaders Held‘hidden’Meetings with Tory Ministers before Backing Down on Their Threat to Block Hammond’s Budget”,https://www.dailymail.co.uk/news/article-6340281/Conservativeministers-ministers-having-regular-meetings-DUP.html（上网时间：2019年1月13日）
脱欧谈判启动后，欧盟谈判团队、爱尔兰政府及北爱尔兰新芬党都认为，脱欧后给予北爱尔兰在欧盟中的“特殊地位”最符合这一地区的利益。毕竟自英国加入欧共体/欧盟以来，北爱尔兰就是脚踩两只船，享受英国和欧盟预算的双重补贴。民主统一党则要求北爱尔兰与英国一起脱欧，反对脱欧谈判中赋予北爱尔兰特殊地位，反对一切有可能将北爱尔兰与英国其他地区区别对待的制度安排。2018年初，欧盟提出在爱尔兰海上设立监管边界的设想，民主统一党认为这相当于在英国国内市场中设置边界，导致北爱尔兰与英国渐行渐远，因此坚决反对。在欧盟的要求下，英国政府同意，若英国与欧盟在脱欧过渡期内无法协商出一份可以避免北爱尔兰与爱尔兰之间出现“硬边界”① 相对于目前的开放边界（“软边界”）状态，“硬边界”指设置实体海关和边防检查设施。 的更好方案，则在过渡期结束时启动“担保”方案，即英国正式脱欧后，英国全境都“暂时”留在欧盟的关税同盟中，而北爱尔兰要更多遵守单一市场的规则。《退出协议》的《爱尔兰/北爱尔兰议定书》中用10个附件（共145页）列出了一系列适用于北爱尔兰的欧盟单一市场规则。② “Agreement on the Withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community”,https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/759019/25_November_Agreement_on_the_withdrawal_of_the_United_Kingdom_of_Great_Britain_and_Northern_Ireland_from_the_European_Union_and_the_European_Atomic_Energy_Community.pdf（上网时间：2018年12月15日） 对于民主统一党而言,“担保”方案代表着它最担忧的事情即将到来：监管趋同意味着只有北爱尔兰继续遵守欧盟的某些规则。这实质上是将北爱尔兰与英国其他地区区别对待，且这一安排没有明确的截止日期，英国也无法单方面退出，这突破了民主统一党所说的“血红的红线”。
民主统一党持疑欧主义立场，但其对欧政策要服务于政党政治的需要。比如，对于民主统一党而言，每次欧洲议会选举都转化为如何击败新芬党，而欧洲议会的议席是其获得欧盟资助及在欧盟层面发声的平台。因此，在涉及农业、渔业、基础设施建设和和平（PEACE）项目③ 欧盟资助北爱尔兰和平进程的专项资金，1995年启动。自1998年《贝尔法斯特协定》签署以来，欧盟已通过这个项目向北爱尔兰投入了约15亿欧元的资金。参见“EU Funding in Northern Ireland”,http://www.eurolink-eu.net/eu-funding-2/（上网时间：2018年12月25日） 上，该党采取了实用主义的态度。在2016年英国脱欧公投的造势阶段，该党资深成员、下院议员奈杰尔·多兹参与了脱欧阵营投票脱欧组织（Vote Leave）的创建工作。民主统一党在伦敦发布了一些支持脱欧的广告，但在北爱尔兰地区没有进行积极的脱欧宣传活动。一方面，2016年的北爱尔兰地方选举占去了民主统一党的主要政治和人力资源；另一方面，该党对脱欧持机会主义态度，预计脱欧阵营无法在公投中胜出。公投结果出人意料，脱欧阵营以51.9%对48.1%险胜，使得民主统一党不得不开始捍卫它半信半疑的脱欧政策。在2017年6月的英国大选中，该党提出“（英国）与爱尔兰共和国之间保持无摩擦的边界”，主张英国脱欧后“与欧盟达成完全的自由贸易和关税协议”。④ “Standing Strong for Northern Ireland:The DUP Manifesto for the 2017 Westminster Election”,pp.18-19,http://www.mydup.com/images/uploads/publications/DUP_Wminster_Manifesto_2017_v5.pdf（上网时间：2018年12月25日） 这表明民主统一党在脱欧问题上持实用主义立场，它支持英国脱欧，但希望英国脱欧后仍与欧盟保持密切的经贸合作。
从深层原因看，民主统一党反对爱尔兰边界的“担保”方案，执着于北爱尔兰不能被区别对待，是因为这一方案影响到北爱尔兰的宪政地位和该党的未来命运。民主统一党是代表联合主义者利益的亲英政党，“国家统一”是该党的DNA之一。2014年，一项对该党成员的研究发现，当被问及他们最关心的单一政治议题时，“保护北爱尔兰在英国中的地位”位列第一，远远超过“经济”和“国民医疗保健体系（NHS）”。③ Sophie Whiting,“The DUP,Brexit and the Irish Border”,http://blogs.bath.ac.uk/brexit/2018/11/09/the-dup-brexit-and-the-irish-border/（上网时间：2018年12月15日） 在脱欧谈判过程中，民主统一党反对《退出协议》中加入“担保”方案，认为它是一种支持爱尔兰岛南北统一的“隐秘方式”，会加速北爱尔兰与爱尔兰的统一进程。④ Tony Connelly,“Brexit and the DUP:Trumph or Disaster?”https://www.rte.ie/news/analysis-and-comment/2018/1123/1012997-brexit-and-dup/（上网时间：2018年12月15日） 2018年10月13日，福斯特在《贝尔法斯特电讯》撰文指出，“担保”方案不只是“临时有效”，而是将北爱尔兰从联合王国（英国）永久“割离”出去，是可忍孰不可忍。⑤ “Foster Says No Deal Better than EU‘Annexation’of Northern Ireland”,https://www.rte.ie/news/2018/1013/1002900-brexit/（上网时间：2018年12月15日） 历史上，欧盟单一市场建设和北爱尔兰和平进程令北爱尔兰与爱尔兰在经济、社会生活等领域深度融合，寻求南北统一成为北爱尔兰政治中的次级议题，而英国脱欧使“统独”议题再次显现。2017年3月，新芬党外事发言人表示，该党希望尽快就是否与爱尔兰统一举行公投。他指出，“驱动因素之一是英国脱欧正在迫近”。⑥ Ken Murray,“Brexit Revives Sinn Féin Campaign for United Ireland Vote”,https://www.politico.eu/article/brexit-prompts-sinn-feincall-for-united-ireland-vote-ulster-eu/（上网时间：2018年10月25日） 与之相呼应的是，在爱尔兰政府的推动下，欧盟27国领导人同意，如果未来北爱尔兰地区民众通过公投决定与爱尔兰共和国统一，则统一的爱尔兰将自动成为欧盟的一部分。参照东西德统一的先例，爱尔兰岛南北统一不需其他欧盟成员国的批准。⑦ Denis Staunton and Pat Leahy,“Brexit Summit:EU Accepts United Ireland Declaration”,https://www.irishtimes.com/news/world/europe/brexit-summit-eu-accepts-united-ireland-declaration-1.3066569（上网时间：2018年10月25日） 民主统一党对可能加速爱尔兰岛南北统一的政策高度警惕，也严加防范。
结语
1993年，正是北爱尔兰的厄尔斯特统一党的投票为梅杰政府提供了关键性支持，《马斯特里赫特条约》才在英国议会下院得以通过。20多年后，英国政府的欧洲战略要再次依赖一个北爱尔兰小党的支持。民主统一党在英国议会的10个议席对于保守党保持议会绝对多数地位不可或缺，使特雷莎·梅在制定爱尔兰边界方案时必须考虑其立场。因此，该党在脱欧谈判中发挥了超出自身规模的影响力。相比之下，苏格兰民族党虽然用第二次“独立公投”威胁英国政府，要求将苏格兰留在欧盟单一市场，但因无法捏住保守党政府的“七寸”，对脱欧谈判的实际影响有限。
特雷莎·梅在脱欧政策选择上已经产生了两难困境：既要求英国退出欧盟单一市场与关税同盟，又承诺不会在爱尔兰岛上设立“硬边界”，二者实难兼容。民主统一党反对在爱尔兰海上设立英欧“监管边界”，让特雷莎·梅面临第三重困境。由于民主统一党的干预，英国政府在谈判中的回旋空间大大缩小。保守党内的一些强硬脱欧派成员也极为恼怒，认为他们的脱欧之梦可能因为政府满足民主统一党的诉求而无法实现。
“新医改”背景下重庆市医疗机构处方点评工作的创新与实践 ……………………………………………… 汪春晖等（10）：1300
民主统一党支持英国脱欧，反对在爱尔兰岛上设置“硬边界”，其着眼点首先不是脱欧对北爱尔兰经济或贸易的影响，而主要是基于政治考量，担心脱欧冲击北爱尔兰在英国的宪政地位。它先是反对在爱尔兰海上设立边界，诉求得到满足后，又发现“担保”方案的实质性危害更大。在爱尔兰海上设立边界也好，北爱尔兰与欧盟单一市场规则的趋同也好，其后果都是将北爱尔兰与不列颠岛隔离，都会威胁到联合王国的完整，都可能加速北爱尔兰与爱尔兰的统一进程。这触动了民主统一党的敏感神经，严重威胁其政治前途，所以它必须极力抗争，宁肯顶着北爱尔兰商界的压力也要在脱欧谈判中捍卫自己的“红线”。◎
*作者单位：中国现代国际关系研究院（副研究员）。
（责任编辑：黄丽梅）
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