辽宁省渔港与水产种苗中心 大连 116015
引言
我国是渔业大国，也是渔船大国，渔船数量多，规模大。据统计[1]，我国现有渔船数量约占世界渔船总量的1/4，另据世界海事组织（IMO）统计，世界上船长大于24米的渔船总数4万多艘，而我国就有2.8万多艘，占世界同类型渔船数量的60%多。2015年我国渔船与商船碰撞事故28起，死亡94人，事故死亡人数位居渔船水上事故的第一位，占渔船水上事故30.82%。据统计，渔船碰撞事故占总事故53%，在渔船碰撞事故中，因操纵不当导致的碰撞事故占45%。而碰撞海损事故处理的难点在于调查取证。要处理好一起海损事故，首先必须以事实为依据，判明责任，以法律为准绳，公正调解。
近年来，在碰撞海损事故中渔船与渔船、渔船与商船发生碰撞后，肇事船不顾渔船的安危，逃逸现场的现象时有发生，严重威胁渔船海上安全生产，渔民反映强烈，也给海事调查取证工作带来很大难度。作者从事海事安全工作多年，从现实情况和了解的事实出发，对查找肇事船问题提出一点粗浅看法，引起同仁共同探讨。
1.肇事船逃逸的类型
在作业渔场，一些肇事者的不法行为，还没有引起有关部门的高度重视，对犯罪行为打击不力，使一些违法分子为所欲为，他们依靠船体结实、吨位大、马力大的优势横行渔场，欺负那些木质、小吨位、小马力的渔船，受伤的是一个弱小群体。据初步统计，受损船一般是在海上作业、锚泊时被碰撞，肇事者事发以后，逃离事故现场，受损渔船找不到肇事者，而蒙受重大损失。
在沿海水域，经常发生渔船被大型船舶碰撞沉没，多人死亡，肇事大轮未采取任何救助措施情况下逃跑的重大恶性海损事故，近年来该类事故时有发生。在碰撞海损事故中，往往在受损船不知道肇事船的船名等情况下，肇事船即驶离现场，即受损船无法与肇事船取得联系的海损事故称无头海事案件。无头海事案件只有查找到肇事船，经过调查，才能分清责任，受损船才能获得赔偿。所以，查找肇事船是处理无头海事案件最为重要的环节。
2018年4月，“某渔船A”被发现在山东成山头以北约30海里处海域倾覆，船上10人全部失踪。事故调查报告认为基本排除自然灾害的原因。基本排除事故船自沉的可能。而碰撞导致事故船倾覆的可能性较大。碰撞的可能情形一是其它船舶与事故船直接发生船体接触，撞翻事故船；二是其它船舶的船体拖拽到事故船的锚链，拽翻事故船；三是其它船舶航行产生的浪涌掀翻事故船。
2 查找肇事船的方法
当无头海事案件发生后，一般是受损船或在场的其他船舶向所属单位或当地渔港监督或海事局报告。渔港监督或海事局根据通报或报告中事故发生的时间、地点及到达或驶离本港船舶的时间和其他因素进行排队分析，对可疑船逐条进行调查。调查可疑船经过的航区、时间、有无碰撞痕迹，驾驶人员的当班情况以及其他有关材料，不难得到是否是肇事船的结论。由于每个港口管理机关只能调查到进出本港的船舶，为了能及时找到肇事船，应同时向肇事船可能前往的海事机构通报或报告。所属单位或当地海事机构，接到无头海事案件报案后，应及时核实，及时向有关海事机构发送初步事故报告或通报，这种报告或通报目前一般采用电话或图文传真的形式。
初步报告的内容应包括事故的种类，事故的时间、地点、受损船的船名，受损情况，肇事船的船名、特征、航向、航速等。初步报告的时间越快越好，以便调查机关及时掌握情况，正确处理。如果上报及时，必要时还可以采用紧追权。现在船舶停靠港口的时间都很短，有的只有一两天，报晚了可疑船可能离港了，对查找肇事船不利。初步报告一般最迟在事故发生后一至二天内报出。
初步报告一般发给肇事船的目的港和始发港，在肇事船是谁都不清楚的情况下，应根据肇事船的吨位大小，航向航线等进行分析。如果已知肇事船是外轮，则只要报告外轮开往方向或港口即可。在向有关渔港监督机关报告的同时，还要向本单位主管机关报告。
全面调查受损船和有关人员的工作也需抓紧，必要时写出进一步的书面报告寄送各有关单位。向受损船当事人或其他了解情况的人员调查，除了调查一般碰撞事故所应调查的内容外，还应重点调查与肇事船有关的内容。
（1）肇事船的船名、烟囱标志、船旗、船型、船体颜色。有时当事人只看到部分船名，就是这部分船名也可能看错，这都无关紧要，重要的是把看到的如是反映出来。对烟囱标志，船旗、船型、船体颜色的了解，可先叫当事人自行描述所看到肇事船的视角，提供一批相应的船型或船舶的局部，标准油漆色板让其辨认，如果是提供样本指认的，应在报告中注明。
（2）事故发生的时间、地点。如果对提供准确的时间地点有一定的困难，可提供一个范围，有可能的话说明哪一个时间地点的可能性较大和其理由，这样在全面考虑问题时会有帮助。提供时间地点时，同时应了解是否可能存在误差，如某人在事故当时看过手表，其手表是否有误差，如提供的事故地点，是根据出发港航程推算的等。
（3）肇事船发生事故前后的航向和动态。肇事船事故前是否采取过避让措施，事故后是否减速停车，有无打开过探照灯，抛过救生圈，驶离现场的航向航速等。从中判断肇事船是否知道发生过碰撞事故。肇事船的特征。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如吨位大小、驾驶台的位置、船尾的形状、空载吃水还是满载吃水、有无吊杆和吊杆的数量、货舱的数量、载货的种类、装木材或集装箱还是其他、船体的新旧程度。
（4）肇事船脱落在受损船被碰部位的油漆是一个重要的直接证据，应尽可能的采集，找到可疑肇事船后，可与其油漆对比，必要时可送到有关部门进行分析化验。了解肇事船的碰撞接触部位，估计肇事船受损程度或檫痕形状。全面了解受损船的航行状况和主要尺度、受损程度、受损部位、高度等，必要时画出受损部位示意图并照相，以便推算肇事船的檫痕部位或受损程度。
（5）某些水域内发生的事故，可向有关单位了解该水域当时船舶航行的实测记录。获得船舶航行的实测记录，对查找肇事船是有很大的帮助。全面了解事故经过和有关情况，对事故进行全面综合分析。对肇事船来说，大多数船舶遇到碰撞事故后都能按照碰撞事故的一般处理程序处理，在不危机本船安全的情况下，积极救助遇难船，救助落水人员并确认碰撞事实。有时碰撞了小型船舶或木质船，没有感觉到不知道曾碰撞过小船的情况也是可能的。发生碰撞事故后有意逃跑的毕竟是少数。无论是肇事船故意逃跑，还是根本不知道碰撞过小船，对查找肇事船的工作来说，都会带来一定的困难。只要受损船和有关单位通力合作，查找出肇事船侧可能性就会大大提高。
3.碰撞事故的预防措施
对于渔船，首先要提高渔民自我保护意识，加强渔民自我保护的能力，重在加强教育。各级主管部门，渔港监督职能部门，应该有计划地组织渔民，利用两季休渔期，通过办培训班的方法，进行渔场海上作业基本常识学习，职务船员业务再提高的学习，加强自救能力的培训。在生产中，坚持编队生产作业，保持编队生产渔船通讯网络畅通。夜间集中锚泊有利于安全，船长要真正提高正确安排锚泊的重要性。建议渔船上安装与商船同频率的对讲机，事故发生时能及时联系，对抢救救助工作及对查找肇事船的工作会有很大益处。防止渔船发生碰撞事故，建议从以下几个方面着手：
（1）保持正规了望
《规则》要求，每一船舶应经常用视觉、听觉以及适合当时环境和情况下一切有效的手段保持正规的了望，以便对局面和碰撞危险做出充分的估计。正规了望能够获得碰撞危险的早期警报，与对局面的正确判断相互联系，尽早发现他船并采取有效措施避免船舶碰撞，达到安全航行的目的。保持正规了望主要有以下几种手段：
视觉。视觉了望是一种最主要的基本措施，尤其是在能见度良好的条件下，视觉了望较雷达或其他措施更为优越，能够迅速获得准确信息，并且不受多方面因素的制约。
听觉。听觉虽然较视觉了望所及范围要小，但在能见度不良的情况下，尤其是在浓雾之中，其独特的优越性将明显高于视觉了望。它可以在视觉无法察觉的情况下首先获得他船的声号，从而判断他船的大概方位、动态及种类。
雷达。雷达作为现代化船舶的必备装置，已被广泛运用于船舶导航与避让，其最大优点就在于能够获得整个海区的所有船舶通航及分布情况，尤其能获得碰撞危险的早期预报，通过标绘或系统观察，还能正确地获悉相遇船舶的运动要素及其会遇情况。
VHF电话。VHF电话由于能在较远距离使船舶间进行沟通，迅速获得他船信息，并能就如何避让达成一致协议，是海上船舶协调避让的一种重要方法。
船舶自动识别系统（AIS）。船舶自动识别系统是船舶保持正规了望的又一新型有效手段，能够识别船只、协助追踪目标以及提供其他辅助信息来避免船舶发生碰撞，是继雷达应用以来的又一先进助航设备，更加有效地保证船舶安全航行。
（2）正确显示号灯和号型
按照《规则》要求，每一艘船舶都要正确显示号灯和号型，使他船能够了解本船的种类、大小、动态和工作性质等，以便正确判断会遇形式、碰撞危险和避让关系，及时采取避让行动以避免船舶碰撞。因此，渔船在各种天气中都要遵守号灯和号型规则，在恶劣天气时更应该严格遵守。另外，号灯和号型要针对本船实际情况按规定悬挂，行动终止时应立即随之改变；及时处理干扰号灯特性的灯光，以防止给他船造成误解；在附近海域没有他船或他船可能看不到本船的情况下，也要正确显示号灯和号型，以防止出现意外。
（3）严格遵守能见度不良时的行动规则
当能见度不良时，渔船不能对当时的局面和潜在的碰撞危险及时做出充分的估计和正确的判断，因此必须要保持高度警惕，加强了望，严格遵守能见度不良时的行动规则，密切关注周围水域的动态。
按照《规则》要求，只要船舶在能见度不良的水域或其附近时，无论是在航、锚泊或搁浅，均应鸣放相应的声号（雾号）以表明其存在。声号与船舶的号灯和号型作用相同，可表明船舶的存在、种类、大小和动态。声号并不针对某一船舶，而是针对周围水域中可能存在的所有船舶。正确施放声号能够使互见中的船舶了解对方的意图，还可表示船舶的操纵行动，表示怀疑、发出警告和引起他船注意。
当能见度不良时，渔船除应保持正规了望外，还应采用安全航速谨慎驾驶，特别是在成山角水域的通航密集区，船舶数量多将增加船舶会遇机会，碰撞危险增大，采取安全航速将有相对充裕的时间对当时的局面做出判断，在适合当时环境的距离内把船停住。另外，还应加强值班制度，根据本船和所处水域的实际情况，增派了头，对周围水域的动态予以密切关注，以便正确判断会遇局面。
论文作者:毕敏杰
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/26
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