摘要：在公路工程项目实施过程中，如何在保障工程质量的同时最大经济效益化是施工方最为关注的内容。但是由于公路工程项目往往投资资金巨大、施工点多线长面广、施工环境复杂、造价不确定因素多等，造成在项目实施阶段容易发生工程变更，往往会导致建设成本增加，因此合理规避或减少公路工程变更，有效控制公路工程项目成本显得很有必要。
关键词：公路工程；工程变更；工程造价；成本控制
在公路工程项目开展过程中，经常会出现变更，可以按照变更要求和变更申请的部门不同，或者合同内容的更改等进行分类，而工程变更情况往往也是多种多样的。例如在筹建处变更，在公路工程施工中，是由筹建处对工程项目进行规划的。规划部门主要有上级部门、筹建处、设计单位。上级部门变更主要是由于国家政策变化引起的变更或者上级部门提出的变更。筹建处变更主要是在工程实施过程中，与实际相结合，为了使工程建设在质量标准、施工进度上更加完善所做出的变更。设计单位变更主要是为了优化设计而进行的变更。还有比较常见的监理单位变更、施工单位变更等；将施工过程中项目的施工顺序、工程的位置进行变更，修改合同的工作性质、质量及数量。有时也会对合同中某一单项工程进行变更，例如增加或者减少单项工程。
一、公路工程变更对工程造价造成的影响
1.1设计变更对工程造价造成的影响
设计变更的主要内容，通俗的讲设计变更主要是对公路工程施工过程中重大变化进行重新规划和设计，这便会对工程造价造成影响，可能在一定程度上增加其造价，也可能在一定程度上降低造价。工程造价主要是对公路工程施工从开始到结束的费用开销进行计算。由于设计进行变更，这便意味着材料、人工、资源在一定程度上的增加或减少。例如，计划增加桥和隧道的数量，这便使工程造价在一定程度上有所增加。另外在施工计划中对材料的使用计划有所变更，改为一种相比之前性能更加好的材料，则会在一定程度上增加造价，反之，则会降低造价。设计的变更对造价的影响极大，在各个方面上对造价都有着一定程度的影响。
1.2施工进度的变更对工程造价造成的影响
施工进度的问题对工程造价的影响也很严重，作为影响工程造价的关键因素之一，对它的控制也应当严格执行，在施工过程中，由于一些不可控因素的影响，导致施工进度有所延长，造成工程造价的增加。工程造价的主要成本是由材料，人工费，租赁费用等相关部分组成。由于施工进度的延长，则会使工程造价在人工费用和机器租赁费用等相关费用进行更改，一般情况下工程造价会增加，但是也存在着在既定时间范围内将施工进度完成的情况，这样不但不会使工程造价增加，甚至会节约一部分资金，所以说施工进度对工程造价也产生了很重要的影响，施工进度的有效完成是节约工程成本的有效手段之一。
1.3其他变更对工程造价造成的影响
除了设计变更和施工进度变更外，还有一些其他方面的变更也在不同程度上影响工程造价问题。比如施工条件，在施工过程中，施工条件不是一成不变的，而是阶段性变化的，例如人工费用，人工费用的变化便是有阶段性的，因为在不同阶段，人工的费用也是有上浮和下降的可能，这样便会对工程造价造成影响。
二、做好公路工程变更造价管理有效的措施
2.1加强合同管理，强化履约监督
组成施工合同的文件主要包括：施工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款、施工合同通用条款、标准规范及有关文件、图纸、工程量清单、工程报价或预算书、双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分。施工合同是施工阶段造价控制的依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆签订严密的施工合同，同时在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，从而更有效地控制工程造价。同时，在合同签订后，要做好合同文件管理工作，确保合同资料的完整性。
2.2减少工程的设计变更，严格控制工程预算
在建设工程施工过程中，引起变更的原因很多，有发包人对原设计进行变更，也有经工程师同意的承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减，多数设计变更都会引起工程造价的上升。因此，应尽量减少设计变更，严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，最终制订一个实施性的工程变更程序。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响工程质量。对必须发生的设计变更，凡涉及到工程费用增加的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，必要时开专家座谈会讨论，而且尽快变更及落实，减少损失。施工图的修改权为设计单位及项目设计者所拥有，施工单位是按施工图进行施工。未经设计单位及建设单位同意，施工单位无权修改设计，而且由此而导致的工程费用的增加，由施工单位自行解决。其次，必须认真对待必须发生的设计变更，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，从中选择一种切实有效经济合理的方案。
2.3优化施工组织设计，加强项目成本管理
施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，因此发生的费用也会不同。因此，施工方案的优化是项目成本管理的关键所在。在工程实施过程中，承包人应根据合同文件、项目的资源配置以及当地的实际地形地貌等等制订出实施性的施工组织设计，有必要时还要组织专家对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约投资的潜力，从而达到节约投资，创造更多效益的目的。
2.4正确编制工程造价，合理进行工程量清单计价
在公路工程合同管理过程中，我们现阶段采用的是工程量清单计价方式。工程量清单是招标和合同文件的组成部分，是一份以一定计量单位说明工程数量的文件。这是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸并予以统计、排列，从而得出的清单。工程量清单中各章的工程细目应和技术规范相关章节的计量与支付条款结合起来理解；工程量清单中所列的工程数量是估算的或设计的预计数量（即模拟数量），不能作为最终结算与支付的依据，实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理工程量认可的尺寸、断面计量，按工程量清单的单价和总额价计算支付金额；工程量清单中有标价的单价是综合单价。正确地编制工程造价对工程建设项目实施有着不可替代的作用。
三、结束语
在工程建设中，由于一些自然环境等客观条件和设计方案等主观原因的影响，对工程在具体施工时对工程造价造成不同的影响。因此，需要我们在工程勘察设计前期尽量做好最优方案，将各方面因素考虑完整。减少重新对方案的设计能够在一定程度上对工程造价造成影响。此外，需加强工程建设前的勘察，在工程施工过程中，设计方、施工方和监理方的工作人员要经常去施工现场进行考察，这样有利于施工过程中出现的问题能够被及时发现，并提出解决施工问题的方法，有效的控制施工进度，避免工程造价的增加。
参考文献：
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[4]高速公路建设中的工程变更分析[J].张文慧.交通标准化.2018（11）[4]
论文作者:冯盼
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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