摘要：建设工程实行招投标是国际上通用的承发包方式，这种方式有效地将竞争机制引入工程建设招投标领域，立足市场、加强管理，引导企业规范生产经营行为，提高综合实力。《中华人民共和国招标投标法》规定了相关招投标的范围、方式方法及具体要求，而且我国有关部门颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，正式提出了工程量清单计价模式。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应，允许工程承包公司自主报价、通过市场竞争确定工程价格的计价模式，同时也是与国际惯例接轨的计价模式。国际工程项目承包市场强手如林、竞争激烈，每个工程施工企业都面临着公平竞争的挑战与机遇。本文主要就国际工程项目招投标中存在问题及对策进行分析和讨论。
关键词：国际工程项目；招投标；问题；对策
引言
招标是现代国际市场经济条件下应用很广泛的一种交易方式。目前，国际工程承包和货物采购大多采用国际招标的方式来进行。多数国家政府都制定了适合本国特点的招标法规，以规范其招标方法，但是至今国际上还没有形成一种各国都通用的强制性的招标规定。国际工程招标，也往往是根据习惯选用一种适合本地区的招标法规，如世界银行贷款项目招标和采购法规、英国招标法规和法国工程招标制度等。
1分析目招投标的三种基本方式
1.1公开招标
按国际公开招标须知的要求，主要看项目专业性质、资金来源、对购买标书承包商的规定和限制。除了项目所在国政府独家投资的项目，对外国承包商一般没有资质等级的规定。承包商自愿购买标书，承包商的数量不限。发标和投标程序为：资格预审、技术建议书和商务报价三步。
1.2邀请招标
一般是对某些技术含量较高、或专业性较强、或规模较大的发包项目，由业主根据已掌握的类似工程项目的承包商的业绩信息，选定并邀请5-7家有能力的承包商参加投标。也按照资格预审、技术建议书和商务报价三个步骤进行，最终选定低价标。
1.3竞争性谈判招标
竞争性谈判招标具有上述两种方式相结合的特征。但是大大增加了对标书审查后的谈判、交流、询问和讨论的时间，增加了业主对投标者比较优势的审视时间，已发现更有技术优势、更有工程经验、更有实力、项目管理优势的承包商。但是不一定是低价中标。无论采用哪种投标方式，投标报价即商务标都是至关重要的。它关系到我们能否中标，以及中标后的利润问题。
2标书编制的分析
2.1技术标的编制分析
结合国际咨询工程师联合会（FIDIC）相关规定，国际工程技术标中应主要具备总施工规划、施工平面规划图、施工设计方案、施工技术管控方法以及安全施工等内容。若为工程施工项目，需要拥有所有施工组织设计方案，因此为基础对投标人员经验与技术能力进行评估。项目需要复杂技术时，技术的内容与文件格式等也有明确的需求，投标人员需要根据规定进行编制与填写。
2.2商务标的编制分析
按照FIDIC条款规定，国际承包工程商务标的主要内容包括：a法定代表人身份证明；b法人授权委托书（正本为原件）；c投标函；d投标函附录；e投标保函（正本为原件）；f附件即对招标文件及合同条款的承诺及补充意见；g企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等；h企业无法律纠纷律师函；i工程量清单报价表；j投标报价说明；k报价表。商务标是用以证明投标人履行了合法手续，以及招标人了解投标人商业资信、合法性文件。如果是组成联合体投标，须提供的联合协议、投标人所代表的公司的资信证明等，如有分包商，还应该要出具资信文件供招标人审查。其中工程量清单报价表是投标文件的核心，全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动，如有漏填，则视为投标人已经包含在其他价格内。
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3有关实例的分析
以非洲某国公路工程为例进行分析，该地区经济较为落后，工程承包市场极为广泛，我国施工企业依靠自身良好信誉、施工材料运发成本较低、劳动力廉价等因素在该国家工程承包市场具有极大的影响力。相关资料显示，该投标市场已经成为我国企业之间进行压价竞争的主要市场。以该地区飞机场高速施工招标为例进行分析：第一，投标公司之间的比较。我国在该地区基础设施建设合作发展相对较快，我国施工企业数量不断提升，在2017年底越为78家。第二，投标企业参与率快速提升。10年时每标投标企业在10家左右，2017年底每标投标企业越30家左右，同时前15标都属于中资企业。第三，投标价格比较。在10年时间中，我国与该地区施工材料售价快速提升，人民币内贬外升，导致施工成本不断提高。但是该地市场规模相对较小，竞争力较强，为了促进中标几率的提升，报价不断下降。
4报价方法分析
国际上惯用的投标办法一般包括以下几种：第一，不同条件报价法：施工条件及地质条件差的特殊工程，报价可高一些；施工及地质条件好，工序简单且工程量大的报价可适当低。第二，不平衡报价法：在明确工程总报价后，可快速计量、快速受到计量费用的工程报价可相应提升，施工设计图缺乏清晰性、施工后会增加相应施工量可根据需求提高单价。工程内容不明确，可减少单价并在明确后进行提价处理。第三，多方案报价法：对于一些招标文件，如果发现工程范围不清晰，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价处理；即按原招标文件报一个高价，然后再提出，某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价，这样可以降低造价，吸引业主，规避风险。
5常用投标报价技巧分析
5.1突然降价法
一般情况下，报价工作具有较强的保密性，竞争企业会通过各种方法了解先关企业情况，因此，在报价期间可对其他企业进行迷惑，就是根据常见需求进行报价以及展示出对工程没有兴趣，在投标将要截止期间进行突然降价。对这种方法进行使用期间，应在准确的投标中对降价幅度进行分析与明确，在将要停止招标时结合相应的数据信息分析进行科学的降价。
5.2联合保标法
在批量发出多个类似工程时，在竞争对手众多的情况下，可以采联合几家中国公司分别确定好高、中、低价针对不同的项目，投出不同的价格，确保每个公司均能中一个标，或轮流相互保标。
6结语
综上，为了在国际市场上具有重要的影响力，需要对工程量清单招标模式具有深入的了解与分析，并在通过完善自身施工技术与管理能力的同时，对各种完善的投标方法与标价技巧等进行掌握。在设计国际工程项目招标期间使用不违法的特殊措施与方针对中标率进行提升，促进自身经济快速发展。
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作者介绍：李旋（1984.01.13-）；男；湖北；汉；硕；助理工程师；研究方向：国际工程招投标；中国中元国际工程有限公司。
论文作者:李旋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/16
标签：招投标论文; 国际论文; 工程论文; 承包商论文; 工程项目论文; 对策论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第28期论文;