兰陵县建筑管理处 山东 兰陵
摘要：监理人员安全监理职责履行的质量，直接关系到安全生产的大计。在工程正式开始施工前和过程中，按照《建设工程安全生产管理条例》做好安全隐患的整改落实工作，是监理人员的对安全监理职责。
关键词：监理人员；履行；安全监理；职责
根据2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。在工程正式开始施工前和过程中，履行《建设工程安全生产管理条例》赋予的审核查验职责，按照《建设工程安全生产管理条例》做好安全隐患的整改落实工作，是监理人员的对安全监理职责。
监理人员安全监理职责履行的质量，直接关系到安全生产的大计。笔者结合安全监督管理工作经验，谈几点不成熟的看法，以供大家参考。
一、事前控制
首先要做好项目安全监理前期策划以及安全监理的风险识别与控制，组建合格的项目监理部。制定有针对性安全监理细则。
（一）根据监理规划制定有针对性安全监理细则
组织监理人员编制具有针对性安全监理细则，并要履行审批手续，谁审批，谁签字、谁负责，落实责任 。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案以及安全生产保证措施等。
（二）审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案
在工程正式开始施工前和过程中，履行好《建设工程安全生产管理条例》赋予的审核查验职责。对施工单位人员编制的安全技术专项施工方案，进行审核，并在审核表上履行签字手续。然后监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
1、审查安全技术措施，主要审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全保证系统。监理应严格把项目负责人、专职安全管理人员的管理纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理。全过程监控。监督施工单位制定安全生产安全文明施工管理制度。审查本项目工程施工签订安全责任书情况。安全值制度的制定，安全教育与培训方法，进场的三级安全教育等。审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证，持证上岗，操作证的时效性和人证相符性。审核施工单位应急救援预案和施工现场安全生产事故应急预案，以及应急救援器材的配备和人员的组织安排。项目安全防护措施资金投入使用计划，对施工现场容易发生重大事故的环节和部位进行监控。
2、审查专项施工方案，对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，以及涉及新技术、新工艺、新设备、新材料的工程，因其复杂性好危险性，施工单位应当根据各分部分项工程的特点，有针对性的编制专项施工方案。审查基础工程、模板工程、脚手架搭拆、施工临时用电、垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸、拆装与爆破工程等施工方案。监理对方案和安全技术措施的审查要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性。
监理通过审查，发现问题要及时通知施工单位。如需要补充完善的或者修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充、完善。
二、事中控制
事中控制主要是在施工阶段落实安全技术措施和在检查中发现的安全生产隐患督促施工单位整改。
1、施工阶段落实安全技术措施
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是作业和管理活动的控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过安全监理的运行控制有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。现场安全监理工作的关键点，是把握关键环节，识别的重大危险源，从安全管理、文明施工、脚手架、模板工程、基坑支护、三宝、四口、高处作业、起重机械等进行施工现场的全面安全监控。
对重大危险源组织专人进行重点监控，监理工程人员要根据已识别的重大危险源，确定与之相关的需要进行重点监控的重点部位、过程和活动，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装和拆除、整体式提升脚手架升降、大型构件吊装等。根据监控对象，监理工程师确定熟悉相应操作过程和操作规程的监理员，明确监控内容、监控方式、监控记录、监控结果反馈等要求。监理人员应制止施工单位作业人员的违章行为，发现安全事故隐患应立即要求施工单位暂停施工，并报建设单位工程师。 对重点监控对象，特别是对深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装和拆除、整体或提升脚手架升降，监理员必须进行连续的旁站监控，并做好记录。监理工程师要对施工单位脚手架搭没和拆除进行监控。施工单位应按脚手架施工方案的要求进行交底搭设。普通脚手架搭设到一定高度时，分步、分阶段进行检查、验收，合格后做好记录，再报监理工程师核查验收，经核查合格后，施工单位方可投入使用。使用中，施工单位应落实专人负责检查、维护。对洞口、临边、高处作业等安全防护设施搭设拆除的监控。对施工机具、施工设施使用维护管理的控制，监理工程师应每周一次对施工机具、施工设施使用、维护、保养等进行检查，做好检查记录。使用中，施工单位应对施工机具、施工设施进行检查、维护、保养、调整等。
督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。
定期巡视检查施工过程中的危险性较大环节好部位作业情况，对重要关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。
安全隐患的督促整改， 根据《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的要求，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，通知施工单位；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，下达工程暂停令，并及时书面报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
所以在对施工现场进行安全监理的过程中，要及时发现事故隐患，并根据情况制定对策和控制措施，采取合理合法的方式督促其整改，及时对事故隐患进行处理。避免安全事故的发生。检查、整改、复查、报告等情况记载在监理日志、监理月报中。
三、事后控制
发生安全事故后，应立即启动应急方案，并报告建设单位或者建设主管部门。监理工程人员应清楚有关伤亡事故的报告、调查、处理知识，了解监理单位和施工单位在发生安全事故后的处理程序，熟悉各级政府建设行政主管部门处理建设工程安全事故的基本程序，特别是应把握在建设工程安全事故处理过程中如何履行自己的职责。同时积极配合事故调查组开展调查工作。
四、要高度重视自身建设
建设监理企业和管理人员都必须努力学习安全生产技术管理知识，才能做好建设工程的安全监理工作。
监理单位要建立健全安全生产监理管理体系，对安全生产责任进行层层分解，以保证安全生产监督责任的落实。单位负责人对安全生产管理工作全面负责，单位技术负责人对安全生产负主要责任，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，监理人员负安全监理责任。
加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。熟悉安全操作规程。定期组织安全监理人员进行培训学习，同时借鉴国内外的先进安全管理经验和了解现行建设工程的安全管理体制。
监理单位要及时传达和落实上级关于安全生产的文件以及工作会议精神，更新安全生产管理知识。
总之，在建筑安全生产监督管理工作中，监理人员履行安全监理职责至关重要。只有监理人员真正的履行了安全监理职责，建筑安全生产工作才能够得到有力的保障。才能为经济发展保驾护航，为社会的和谐尽到监理企业的社会责任。
论文作者:张玉国
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/6
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