摘要：国土空间对于国家的发展来说是比较重要的，属于一种重要资源，可以给生态文明建设提供保障。如今改革开放持续深入，我们国家的国土空间开放使用也变得越来越完善，不过还是会产生一系列的问题，这些需要得到人们的高度重视，如今我们国家空间治理能力比较差，而且国土面貌也发生了比较显著的变化，其中可以看出会存在自然资源短缺的问题，而且开放使用效率比较低，很难满足人们持续增长的空间需求。如此就需要促进生态文明建设，改善国土空间治理体系，确保可以提升国家空间治理能力和效率，如此也可以促进国土资源开放使用措施的完善和发展。
关键词：国土空间规划；生态环境规划；空间用途；管制；
引言
现阶段我们国家的空间规划是比较复杂的，存在较多的体系，其中各种空间在进行规划的时候，比较容易产生各种问题，而且会存在交叉的情况，如此会产生资源浪费的问题，而且管理成本也会持续提升，不过管理效率会持续减小，所以就需要完善空间规划体系。如今机构改革持续深入，机遇也越来越多，如此需要掌握空间规划的优点和缺点，充分联系空间规划的各个部门，确保改革可以持续深入，设置健全的空间规划体系，如此也可以显著提升空间治理能力。
1现阶段主要空间规划的优势
1.1主体功能区规划
现阶段主体功能区域规划需要满足区域发展的相关需求，而且需要参考实际的功能区域，设置好工作内容，而且需要正确进行安排布局，确保可以区域中其他的规划提供指导和保障。其中主要的优势包括可以对于区域国土空间开放提供宏观的指导，而且需要按照相关的指标来管理控制这个地区，设置健全的管理制度和考评措施，确保政府宏观决策可以顺利地落实。不过如今主体功能区域规划指标还没有顺利地落实，而且空间布局方面存在较多的问题，如此空间规划很难发挥实际的效果。
1.2城乡规划
如今城乡规划的内容是比较多的，可以把城市规划和乡镇规划划分成总体规划以及详细规划，在这个时期也可以选择细化详细规划。城乡规划能够在多个方面实现对于资源的合理配置，如今需要掌握城市的特征，而且需要明确城市的规模和发展情况，确保能够正确地安排城乡建设用地，如此城乡建设也可以发挥更加显著的发展。不过城乡规划比较重视城市发展，而且主要是针对人口，如此就会影响到整体的城乡发展，这些需要得到相关部门的高度重视。
2生态环境保护规划的相关内容
2.1设置生态环境保护规划措施体系
在这个时期需要参考国家的新型空间规划体系，掌握新时期的各种需求，设置健全的空间载体生态环境保护规划体系，确保可以更加合理地管理国家空间。接着就是需要确保国家政策和战略可以顺利地落实，而且需要掌握相关的环保任务和工程，促进国土空间的发展，而且需要健全相关的布局结构，使其发挥更加显著的作用。
2.2提供高质量发展服务
在这个时期需要整理空间规划对于生态环境保护规划的需求，确保可以改进人们的居住环境，在这个时期也需要改善市容市貌，设置完善的整治体系，确保生态环境保护规划工作可以顺利地落实。之后就是需要给生态环境保护规划提供合理的保障，设置好规划的内容，而且需要设置全面对接国家空间管理的生态环境保护规划评估流程和落实流程，如此也可以促进国家的经济发展。
2.3掌握生态环境分区管制内容
现阶段各个地区的城镇化速度持续增快，如此就需要提升地区的环境承载能力，设置完善的阶梯性标准内容，之后需要参考环境容量评估预算值和相关的排放值来设置排放需求。不仅如此，需要掌握国土空间和生态空间的实际情况，联系环境资源来设置控制标准，划分出不同的管理区域，确保可以完善功能设计，使得这个地区可以获得更多的经济收益。
2.4设置差别化管治路径
如今需要提升落地性，对于管治的内容，需要针对各个地区划分出不同的管治路径，由于生态环境功能存在一定的差异，所以需要充分地联系行政边界，而且在进行生态环境保护规划的时候，需要确保各种指标能够正确地落实，可以满足存在的各种需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.5增强生态保护和修复
如今需要正确地落实生态系统保护工作，而且需要修复好存在问题的工程，接着就是完善生态系统保护制度，改进相关的补偿制度，确保可以充分地使用自然资源，如此也能够给生态环境保护规划提供更加可靠的保障。
2.6充分显示出专项规划的价值
如今需要给民生提供更加可靠的保障，所以需要增强基础设施建设，改进生态产品，提供可靠的生态服务，如此也可以改善生态环境保护。
3生态环境保护规划体系的设置
3.1农业农村空间和永久基本农田的含义和管控
农业农村空间属于农村居民的主要生活区域，能够给乡村的发展和进步提供保障，乡村空间包括乡村建设部分、基本农田保护区和一般的农村地区。其中基本的农田保护区属于基础的规定范围，可以保障国家粮食的安全，其中不可以随意进行建设管理，而且需要设置健全的 项目清单。至于其他的两个部分，能够进行规划和管理。
3.2生态空间和生态保护红线的内涵及管控。
生态空间包括森林、草原、湿地等部分，具备多种的自然属性和，而且可以提供可靠生态服务或生态产品，如此需要正确地划分国家土壤空间。生态保护红线对于生态空间来说是比较重要的，属于一种比较特殊的生态功能，因此需要增强保护力度。保护和维护国家生态安全是比较重要的，针对生态空间需要进行分类控制。分级管理需要正确地互粉生态空间，起哄涉及到了生态保护红线以及其他的生态空间。生态保护红线需要参考相关的规定来落实工程准入；对于其他生态空间则需要处理好建设面积，细化的空间，确定相应的项目建设进入条件，在这个时期也需要掌握允许的开发规模和强度。最后就是分类管理是参考不同土地利用类型的特点和相关法律法规来落实管理工作，如此可以发挥一个良好的效果。
3.3设置高效便捷的审批监管体系
在建立空间规划体系和使用控制体系的过程中，需要充分地联系政府职能，其中针对现阶段的土地和空间管制政策法规需要开展合理的整合和处理，而且需要正确地审批项目，掌握实际的审批权限，在这个时期也需要重构空间利用审查流程。其中土地占用的审批职能是相对自然的，土地和空间利用的审批工作，需要借助资源管理部门来进行落实，这个阶段也需要健全国家土地和空间使用制度。不仅如此，也需要设置一个基本的土地空间信息平台。在公共平台上，自然资源部门和相关部门需要根据相关的要求和项目准入条件，正确地转换各种空间，实现信息化的审批管理，从而提升了土地空间管理能力。在不影响使用控制效果的前提下，需要参考改革要求，结合现阶段审批程序或许可证管理的特点，确保可以提高行业管理效率。最后就是正确地审核根据审计项目中的土地建设项目，提交好相关的内容，确保土地空间管理可以发挥更加显著的作用。
结束语
总的来说，要想确保国家空间规划体系可以顺利地落实，就需要完善相关的行政方法和处理措施，而且需要正确地使用各种经济措施和法律措施，确保可以规划各种各种行为，实现对于各种行为的限制，如此也可以更好地落实空间规划体系。
参考文献：
[1]盛凯.市区尺度下国土空间规划中控制线初探*——以南宁市为例[J/OL].广西师范学院学报（自然科学版），
[2]罗米，陶仲俊.我国空间规划体系：发展进程与优化建议[J].中外建筑，2019（07）：98-101.
[3]梁琦.构建空间规划体系应处理好四个问题[J].区域经济评论，2018（05）：21-22.
[4]张忠利.生态文明建设视野下空间规划法的立法路径研究[J].河北法学，2018，36（10）：45-58.
[5]赖权有，钱竞.关于机构改革后建立空间规划体系的思考[J].特区经济，2018（08）：31-34.
[6]祁帆，邓红蒂，张建平.关于省级国土空间规划关键问题的思考[J].资源导刊，2017（09）：23-25.
[7]罗圆.广东省域规划的空间协调机制研究初探[D].华南理工大学，2017.
论文作者:符正升
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：空间规划论文; 空间论文; 生态论文; 体系论文; 国土论文; 国家论文; 生态环境保护论文; 《基层建设》2019年第19期论文;