全面解放思想 狠抓应急管理营造安全稳定环境
赵中超
开展解放思想推动高质量发展大讨论，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要体现，是省委立足新时代新要求、面对新形势新任务，审时度势作出的一项重要决定，对于在新的历史起点上推进我省全面振兴全方位振兴，具有极为重要的现实意义。省应急管理厅刚刚挂牌成立，面对新起点、新形势、新任务，我们将以开展解放思想推动高质量发展大讨论为契机，紧密联系应急管理改革工作实际，破除机制障碍，挣脱观念束缚，破解矛盾问题，以思想的大解放引领发展的高质量，切实采取有效措施，奋力开创应急管理事业新局面，为龙江全面振兴全方位振兴营造安全稳定环境。
日本政府不顾中方的坚决反对和严正交涉，不顾胡锦涛主席日前在APEC会场的郑重告诫，执意推进“购岛”进程，伤害了中国人民的民族感情，是二战结束以来对中国主权最为赤裸裸的挑战。野田政府对外宣称其“国有化”的一大理由是，“为继续平稳安定地维持管理”。真是可笑之极，钓鱼岛由谁来管理？管理什么？日本政府凭什么“管理”中国的神圣领土？实际上，日本政府企图借此强化对钓鱼岛的控制权，单方面背弃了40年前中日邦交正常化时“搁置争议”的共识。
一是准确把握应急管理部门推动全面振兴全方位振兴的职责定位，进一步强化责任担当。习近平总书记强调，新时代东北振兴，是全面振兴全方位振兴。对于新组建的省应急管理厅，充分认清新时代实现全面振兴全方位振兴的重大责任，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神必须答好的政治考卷，是落实省委、省政府赋予我们推动全省应急管理事业改革发展的职责使命。我们将以“解放思想”作为首要要求，坚持边组建边应急，加快构建以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一的体制机制，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变；教育引导全体党员干部立足新起点，树立战略思维、法治思维和系统思维，履行好新机构的新职能，勇于担当、善于作为，奋力开创应急管理事业新局面，为龙江全面振兴全方位振兴保驾护航。
二是认真查找保障高质量发展的薄弱环节，进一步解决不适应“全灾种”“大应急”需要的突出问题。坚持问题导向，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特点。当前，我省落实习近平总书记关于“五个安全”战略定位的重要论述，特别是推动能源安全、产业安全，做好“三篇大文章”，抓好“五头五尾”，都需要安全稳定的环境做保障。但是，从全省安全生产基础和事故暴露出的问题看，还存在着很多系统性、根本性和长期性问题，特别是当前应急管理工作与推动龙江高质量发展的现实需求，还存在诸多不适应的问题。我们在开展大讨论中，要突出鲜明问题导向，把解放思想体现在正视与发现问题、创造性突破性解决问题上，着力解决以人民为中心的发展思想树立不牢、思维固化、管理观念较重、服务观念淡薄等思想观念不适应问题；着力解决管理粗放、责任体系不健全、安全监管不严格、责任落实不到位、治标多治本少等方式方法不适应问题；着力解决信息化建设滞后、风险管控与隐患治理双重预防机制推进迟缓、宣传教育培训不够、全社会安全氛围没有形成等基础工作不适应问题；着力解决担当精神不足、业务能力欠缺、形式主义较多等作风能力不适应问题。通过逐步解决这些薄弱环节和突出问题，努力为龙江高质量发展提供安全环境。
三是紧紧围绕落实习近平总书记开出的“良方”、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力，进一步提高应急管理能力水平。习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻阐述了事关东北振兴的根本性、方向性、全局性重大问题，为新时代东北振兴把脉定向、掌舵领航。应急管理部门推动龙江高质量发展，就是要把学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神与学习习近平总书记对安全生产、应急管理和防灾减灾救灾重要论述结合起来，把学深悟透作为解放思想的根本性措施，迅速把握落实，不断提高应急管理能力水平。要狠抓应急管理、安全生产、防灾减灾救灾体制机制改革任务落实，着力打造政治过硬、本领高强、能打胜仗的应急管理队伍。要全面推进安全生产领域改革发展，构建覆盖党委政府、部门和企业的责任体系。要根据重点时期和事故灾害规律特点，把防范摆到首要位置，强化事故灾害预测预警预报能力。要把安全生产作为基本盘，严格监管执法，坚持常抓不懈。要认真落实中央和省委要求，及早谋划一批能够提高各类灾害防治能力的重点工程建设项目。要推进双重预防机制建设，继续组织大培训，修订完善各类预案，开展实战演练，提高应对事故灾害能力。要以信息化为引领，加快建设省应急救援综合指挥中心，建立跨部门、跨层级、跨地域的协调联动机制，构建指挥顺畅、运行高效的应急指挥体系。
在传动滚筒上，为了通过摩擦力传递在起动、制动或稳定工况下出现的总的滚筒圆周力Fmax，需要一定的最小输送带绕入张力和绕出张力，如图6所示，绕入张力为T1，绕出张力为T2。T1即为紧边拉力，T2为松边拉力。当最大滚筒圆周力Fmax＞0时，
四是全面深化机关作风整顿优化营商环境，进一步提高服务质量。习近平总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会上，将“以优化营商环境为基础，全面深化改革”作为六个方面要求的第一条，这充分体现了习近平总书记对优化营商环境的重视与关心，充分说明了优化营商环境在振兴发展中的地位与作用。应急管理部门不仅负责应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，还直接负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸等行业企业安全监管，监管和服务是否到位，直接影响营商环境，直接影响龙江高质量发展。我们将把优化营商环境摆在重要位置，坚决打赢作风整顿攻坚战，创新监管机制，坚守红线底线的同时寓服务于监管之中；把推进“放管服”改革作为创新的重中之重，持续深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程、压缩时限、减少要件；深化拓展“四零”创建工作，把创建经验向基层和一线部门推广，不断提高应急管理部门服务质量。
（作者系黑龙江省应急管理厅党组书记、厅长）
责任编辑/贾程秀男
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