摘要：工程预算是工程计价的基础性文件，在进行投标报价、支付工程进度款、办理竣工结算等环节起着重要的作用。工程预算编制的好坏不仅直接关系着企业的经济效益，同时也影响着审计的质量，因此造价人员必须提高建设工程预算编制水平。本文从工程预算编制的意义、目前存在的问题、提高预算编制水平的方法进行探讨，以飨读者。
关键词：意义；问题；预算编制；方法
1提高建设工程预算编制水平的重要意义
1.1满足工程招标报价和制定投资计划的需求
随着市场经济环境的不断变化以及建筑行业竞争压力的不断增大，工程项目建设过程中存在着越来越大的风险。同时，随着工程项目体量与施工难度的增加，工程的投资量也在不断上升。为了能够降低工程项目建设过程中的各种风险，在进行工程招标报价和投资计划制定工作时，要对市场的情况做出详细的分析与调查，并且要将调查结果以工程预算编制的形式进行展现。开发商在进行招标过程中，工程预算编制是一个重要的依据，一旦工程预算编制的准确性出现了问题，势必会造成企业的经济亏损。
1.2提升企业的经济效益
建筑单位要想提升自身的经济利益，可以提升工程的报价，或者是减少施工的成本。但是，随着国内建筑行业竞争压力的不断增加，通过提升工程报价的形式可能造成投标失败，进而影响到企业的经济效益。通过提升工程预算编制的精确性，可以对建筑材料市场的价格变动风险进行提前的预估与计算，并且可以对市场中的各种风险进行有效防范，进而可以有效控制整个工程项目的施工造价，改善企业的投资收益状况。
2影响建设工程预算编制水平的因素
2.1建设工程的阶段性
在工程项目的实施过程中，通常都要经历决策、设计、施工、竣工决算四个阶段。预算编制工作一般处于设计阶段与施工阶段之间，预算编制结束之后，还要经历施工阶段、竣工决算阶段。而这两个阶段变动极多，尤其是长周期的大项目的施工阶段变化较多，例如材料单价、政策、人工费都会产生变化，这些变化直接影响着预算编制的准确性。
2.2图纸因素
在设计阶段，主要依据设计图纸编制预算，工作主要为分析设计图纸的基础上预先计算工程造价。因此，设计图纸的质量直接影响着工程预算编制的准确性，如果设计图纸中存在偏差，预算编制的准确性很难得到保障。目前国内建设市场竞争激烈，设计周期压缩得较短，因此图纸质量较难保证；加之国内设计图纸目前不同程度存在外包现象，这些也会导致图纸质量的下降。最后，在施工阶段因地形、地质、地方诉求等都有可能修改图纸，这些都会导致预算的变化。
3提高建设工程预算编制水平的方法
3.1提高工程预算编制人员的素质
预算编制人员整体素质的高低，对能否全面把握，合理确定有效工程造价起着关键作用。工程造价预算工作涉及范围广，内容项目繁多，即便对造价预算非常熟悉的人员，工作中也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，只有不断学习才能较好地完成工作任务。在加强业务教育上，定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法、合同管理、现行规范、施工技术、质量标准等方面的培训与考核。建立概预算编审资格证人员的年检制度，从提高业务知识、专业水平方面开展继续教育。在提高造价从业人员的自身素质上，应建立个人业绩档案制度，详细记录其从业以来的工作情况，通过情况对比提升个人自我管理的能力，从而提升整体素质。
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3.2掌握预算编制相关资料
概预算的编制是在拥有相关资料的基础上进行的，这些资料概括了工程详细信息，编制方法及依据，任何资料的残缺都将影响整个编制工作的进展和准确度。施工图纸和施工说明书是了解设计意图和工程全貌的基础资料，是编制工程概预算的关键。在熟悉施工图纸和施工说明时，注意图纸目录检直各类图纸是否齐全，图纸编号与图名是否一致。设计选用的有关标准图集名称及代号是否明确。概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据。随着建筑业技术和工艺的发展，有关部还常常对颁布的定额进行补充和修改。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。施工方案的不同会直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择等，这些内容与概预算项日的选用和费用的计算都有密切关系。因此概颈算人员熟悉施工组织设计及现场青兄对提高编制概预算质量是十分重要的。
3.3准确进行工程量计算
工程量计算是编制工作的主要部分，作为工程量清单报价的主要依据，准确与否直接影响到整个招投标工作的顺利进行。熟悉工程量计算方法，严格按统一的工程量计算规则计算要实施工程的全部工程量是预算编制工作的最基本要求。工程量计算中首先要吃透定额，理解稍微有偏差就会影响整个工作。如同样是墙体，在用到内墙和外墙长度计算时，内墙就要用到净长线，外墙用到的是中心线。按施工图纸计算工程量时，各分项工程的工程计量单位，必须与定额中相应项目的计算单位一致，不能凭个人主观臆断随意改变。如计算基础，在概算定额中计量单位是“立方米”，计算工程量时，计量单位也应该是立方米”。工程量计算中，常出现重复计算或缺项计算。如墙内过梁、圈梁在梁的工程量计算中已计算过了，那么在墙的工程量计算中就要扣除，以免重复计算。为防止工程量计算中漏项和重算，一般把整个工程划分为若干个分部工程，在划分各分部工程的基础上再严格按照定额项目划分各分项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算顺序。从平面图左上角开始，按顺时针方向逐步计算外墙、外墙基础等工程量。按先横后竖，先上后下、先左后右的顺序计算内墙、内墙基础等工程。无论采用哪种计算顺序或方法，都应以不漏项、不重复为原则。
3.4紧跟信息处理材料价差
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、数量多，材料费用在工程造价中占有核心地位。近年来，建筑材料的市场化，在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，因此价格的动态变化直接影响了工程的预算。建筑材料的多样性和价格变化的显著性，要求工程预算编制人员深入到建筑市场了解建筑材料的价格，对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。同时，也要深入施工现场，对项目沿线地方材料的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等情况进行详细调查，认真分析拟建项目的具体经济特点，合理确定地方材料的原价与运距。及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，才能减少风险的潜在因素。
3.5加强预算审核
概预算编制过程中时间紧、任务急，难免多算、漏算、重复计算的现象。这就要求编制人员加强事后复核力度，提高概预算编制的准确性。复核中要注意看一下工程量计算是否有错误或遗漏，套用的定额子目是否准确，费用的计取是否准确，是否有设计变更，这些都对工程造价有相当大的影响作用。
4结束语
建设工程预算编制任务繁杂、工作强度大、要求高，因此预算编制人员应从各个阶段开始控制，并及时总结，减少重复出错的地方。只有这样，才能真正提高建设工程预算的编制水平，有效地控制工程造价，提高投资效益。
参考文献
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[3]建筑工程造价中存在的问题与对策分析[J].王宇，蒋冰.科学中国人. 2015年11期
论文作者:赖虹巧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
标签：工程论文; 预算编制论文; 工程造价论文; 图纸论文; 概预算论文; 建设工程论文; 定额论文; 《基层建设》2019年第9期论文;