摘要：随着建筑工程的发展，成本控制问题逐渐成为人们关注的焦点。 有效管理和控制建设成本不仅可以促进建筑企业的经济效益的提高，而且可以在整个项目的建设中发挥关键作用。 本文阐述了建设工程造价的特点，提出了我国建筑工程造价管理存在的问题，并探讨了加强建设工程造价管理的对策。
关键词：建筑工程；工程造价管理特点；问题对策
前言：建筑工程是一项固定资产，涉及国民经济的各个部门、各个部门和社会再生产的各个环节，涉及民生。由此可见，工程造价的影响和范围相当大，不仅是调节市场供求和经济效益的工具，而且是衡量货币与商品比重的尺度。它具有商品交易环节等实现商品价格的一般功能，在建设项目决策、投资计划和控制投资、筹集建设资金、评价投资效益等方面发挥着重要作用。因此，科学的工程造价管理是建设工程的一项重要工作。
建筑工程造价管理是以建筑工程为研究对象，以效率为目标，以经济、管理、工程技术为手段，以经济、管理、技术为结合的边缘学科。随着社会主义市场经济的发展，传统的工程造价管理模式已经不能满足生产发展的需要。因此，必须摆脱传统计划经济体制下被动、引导、静态的管理模式，建立市场价格形成机制，适应社会主义市场经济发展的需要，实现建筑工程造价管理的市场化，是我国建筑工程造价管理体制的改革目标。
1、建筑工程造价管理存在的问题
1.1政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境
在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格）变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。
1.2建中工程造价中存在着严重的计划经济的痕迹
我国的经济体制经历了从计划经济到市场经济的转变，我国市场经济不断完善和发展，市场经济机制逐步完善，但由于种种原因，计划经济受到严重冲击。在建设项目的成本管理中，存在着这样的问题。例如，在制定统一定额时，建立过程长，使用时间长，更新速度慢。它跟不上时代和经济发展的步伐，长期变化幅度相对较小。这导致工程造价市场管理体制落后，不能适应建筑业的发展速度，严重制约了我国建筑业的发展，也对与之相应的市场和行业造成了极大的影响。
1.3工程造价管理体制不健全
工程定额分为:全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额站编制颁发地区省定额并在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额(市政定额也是省定额站颁发的，不是由政府部门直接颁发的)，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
1.4招投标管理不到位
项目价格包括合同价格、补充合同价格和其他支付。合同价格是指合同条款中规定的所有项目的竣工价格。按照规定进行招标的项目，应当通过项目所在地的招标监督管理机构进行定价。因此，根据招标文件、设计图纸、概算等有关资料编制基准价格是工程结算的重要依据，对最终完成工程结算起到指导作用。目前，建设项目基本上是招投标，但招投标制度还不完善。对于部分改扩建等需要按照规定进行招标的项目，即使使用较多的国有资金，即使招标，招标文件仍不清楚，标底不准，甚至出现招标问题。
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2、建筑工程造价控制措施
2.1优化工程预算水平
工程造价预算人员在建立全过程工程项目造价过程中拥有很大的工作量，所以在专业技能以及人员自身素质等方面也需要有较大提升，这对于开展合理的工程项目造价有十分重要的意义。在对最新的工程项目进行调查中发现，目前存在问题较多的工程造价是由于预算人员思虑不周或能力不足造成的。由于当下经济波动对工程耗材成本消耗等方面影响较大，所以造价预算人员不仅应该具备较为纯熟的专业知识，还应该具备敏锐的市场洞察力，丰富的项目判断能力。只有这样的预算人员才能以不变的沉稳冷静，应对变化多样的市场竞争环境。除此之外，预算造价人员在进行测算的过程中，应该具备一定的相关信息敏感性，尤其是政策类信息的调整。只有更具政策掌握了政府机关对相关工程项目建设的具体动向，才能对工程造价进行更为精确的预算决算，进一步提升工程项目建设的经济效益。
2.2完善建筑工程的招投标管理，提高造价人员素质
首先，有关部门要充分发挥政府的行政职能，监督工程招投标，组织有关人员，启动工程审批，管理工程招投标。必须对超过最低市场价格的项目进行招标价格检查，防止项目投标人为降低投标价格减少投资。同时，应检查中标人，防止非法投标。必须加强对招标单位和建设单位的登记和核实，对资产差、资质低、业务水平低的单位及时查处并责令其取消登记。提高施工单位综合素质。为建设项目的成本管理创造良好的环境。
此外，大量工程造价人员全面提高质量，清理不合格人员。在工作资格评定中，应严格按照有关标准和规定进行发放，注重提高人员的整体素质，如对市场经济的认识，同时强调人才的专业水平。费用人员。掌握建筑业市场知识，对国家造价市场的把握等等。。同时，要注重成本人才理论能力的培养，从成本团队中剔除“纸上谈兵”，确保成本工作真实有效。培养具有职业道德和法律意识的人才，在思想上净化工程造价人员队伍，防止各类造价人员的违法违规活动偏袒经济利益。确保工程造价的合法性和真实性。
2.3规范招标文件,创造公平竞争的市场环境
在项目预算竞争中，投标应该是一种有序的市场行为。建筑市场通过招标投标，使建设单位和承包商能够进入公平贸易的建筑市场，平等竞争，避免和减少工程承包过程中的贿赂、贿赂等腐败行为。从而保证了工程质量，提高了投资效率。施工单位应根据工程招投标的内在特征和运行规律，合理确定招投标范围，选择理想的招投标方法，详细分析施工方案,充分考虑不可预见等因素,编制科学的标底或工程量清单,做好招标工作的价格计算和控制；采用合理的评标、定标的方法,优选中标单位,确保工程造价控制在限额以内。
2.4严格合同管理, 减少工程变更与索赔
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密, 同时, 在施工中加强合同管理, 才能保证合同造价的合理性、合法性, 减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益, 有效地控制工程投资造价。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作, 合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释, 必须完整保存, 同时建立技术档案, 对合同执行情况进行动态分析, 根据分析结果采取积极主动措施。
3、结语
在激烈的市场竞争中，企业只有从源头上控制整个项目的成本与支出，才能提高竞争力，赢得生存和发展，加强工程造价的控制与管理。这是提高施工企业效率，挖掘降低工程造价潜力的最有效途径。只有加强建筑工程造价管理，提高建筑工程造价行业的专业素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路。
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[4]潘徐剑.小议建筑工程造价存在的问题及对策分析[J].中国科技投资.2012(21)
论文作者:陈亭亭
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/28
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