摘要：水利工程与民众的生活息息相关，它满足了人民的生活需要。水利工程关乎到人民的生命、财产安全，因此，相关部门在对水利工程管理时一定要有严格、严谨的工作态度。本文就如何有效做好水利工程监理工作做一个简单阐述。
关键词：水利工程；水利监理；监理工作
导言：水利工程监理制是在国际上经过长期发展而形成的一种科学的水利工程管理体制，但在我国则是一种新型管理体制。目前，水利工程领域中招标投标制的逐渐成熟和项目法人责任制的推出为水利工程监理制的发展提供了良好的环境，而国家建立社会主义市场经济体制在宏观上为水利工程实行水利工程监理提供了广阔的天地。尽管如此，水利工程监理制在水利工程中的推行和发展直至成熟仍须走过一个艰难的过程。它作为新型水利工程管理体制，想要健康发展，必须与国际惯例接轨。结合中国国情，走市场经济的道路，需要不断深入研究，积极探索，总结经验，发展完善。
1造成监理行业问题的原因
1.1监理单位人员素质不高和内部管理不善
按照现刑法规定，从事监理行业的人员必须具备相应的资质，但在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占实际从业人员的一半，很多人只是在监理企业注册挂名，并未从事实际监理工作，而实际从事工程监理的人员中有许多没有通过考试，并不具备从业资格。目前，我国监理从业人员的主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。设计人员熟悉图纸，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；施工人员实际工作经验丰富，但对复杂图纸分析能力不强；基建单位管理人员熟悉工程水利工程程序、组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。
1.2监理行业的定位不准确
监理行业的定位包括角色定位和责任定位。角色定位是指工程水利工程各方包括监理方对监理应处的地位和所扮演角色的认识。目前，对于监理行业的定位有不同的观点：有的认为监理应该是独立的第三方，和业主、施工方都是单纯的合同关系；有的则认为监理应该是业主的代表，处处体现业主的意志；还有的认为监理是政府对水利工程单位监管的手段，应该服从政府的意愿。
责任定位是指对监理单位责任范围的界定。目前，对监理单位要不要对安全生产承担责任，承担多大的责任一直都存在着争议，很多地方制定的《监理安全细则》、《监理操作规程》都不同程度上将监理的责任任意扩大化，只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这必将导致监理工程师在审核安全方案时无限制地要求承包商提高安全系数而忽视相应的成本，不利于整个工程项目的顺利实施。
1.3监理行业的管理不规范
监理行业存在队伍整体素质不高、流动性大的问题，其主要原因有以下几个方面：一是由于真正符合监理从业要求的监理人员比较少，监理人才的培养远不能满足实际需求。二是监理企业对所聘用的人员把关不严，未进行严格筛选，鱼龙混杂。三是监理人员的待遇偏低，影响了高素质人才进入监理行业的积极性。四是现有从业资格考试制度设置也有一定的缺陷，不能选拔出真正具有业务能力的人才。
2做好水利工程监理工作措施
2.1不断完善施工过程的制度化管理，确保水利工程水利工程质量
所谓无规矩不成方圆。要建立健全水利工程施工过程中的各个管理制度，并认真落实，是确保水利工程质量、安全的重要举措。不断完善《重点水利工程水利工程管理工作意见》制度，不断健全水利工程施工审核验收制度、施工方案设计和施工方案审批制度、工程材料、设备审核制度，完善隐蔽工程、工序报验制度，定期开展工程进展报告会议制度、监督检查通报与奖惩制度，而且要在水利工程水利工程过程中认真落实这些相关制度，不能只是纸上谈兵。监理部门通过制度来制约施工单位的水利工程行为，确保工程质量和工程安全。
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2.2加强监理工作人员廉政水利工程
监理人员严格按照《水利工程质量管理规定》程序和要求，不断完善水利工程水利工程的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人管、分工明确、责权分明的状况。要加强质量监督工作，一方面要强化各级水利工程质量监督机构的职责，质量监督管理部门对各个阶段验收提出宝贵意见，对出现的质量事故做出严格的处理，质量监督机构人员不仅对工程做质量检测，而且还要对项目法人单位、设计、施工单位的质量体系及运行情况作检查监督，树立质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面要加强项目稽查、检查，要选用工作责任心强、水平高的专家，使用先进的检测仪器，执行稽查、检查职责。加强监理工作人员的廉政水利工程，就得从他们的工作作风和工作态度抓起，制定相关的法规、政策，制止监理人员在工作中收受礼金、礼品的行为，对于违规违纪的行为要给予严厉的惩罚，并进行深刻地检讨。
2.3解放思想，革新管理理念
实践证明，先进的理论是推动事物发展的强大动力。因此要发展水利工程事业就要具备先进的思想观念。要推动水利工程事业的发展就要具备进取争先、自谋发展的先进思想意识。水利工程水利工程人员对水利工程有一个高度的认识，要有市场竞争意识，不断提高水利工程的质量和市场竞争力。水利工程管理人员更是要有明确的判断力和认识力，不断加强水利工程的管理水平，不断完善水利工程的管理制度和管理理论。
2.4实行全方位监理
推行“小业主，大监理”的监理措施，新的监理理念不仅对监理单位提出更高的工作要求，同时也要求业主转变传统的不信任监理部门的观念，要充分相信水利工程管理部门的办事能力，利用水利工程管理单位的优势和业务专长为水利工程水利工程服务。实行全方位监理要求广大业主对水利工程进行全方位监督，并且给水利工程监理部门和施工单位提出宝贵意见。对于水利工程出现的问题及时反映给监理部门，通过监理部门督促施工企业进一步提高水利工程水利工程质量和改进水利工程设计方案。
2.5提高监理人员自身素质
监理单位要加强监理队伍自身素质的水利工程。水利工程具有工作条件复杂、施工难度大、失事后果严重等特点，要求监理人员要有丰富专业理论知识，熟悉设计，施工管理，还要有组织协调能力，更重要的应掌握合同经济法律知识。监理单位要根据工程水利工程实际情况需要按合同要求，派遣合格的监理人员，监理企业内部要有组织、有计划地组织各类监理人员参加培训学习，提高监理人员素质，加强监理工程师工程水利工程实践经验的积累。监理单位还要加强从业监理人员道德素养的教育及监督工作，在执业时要遵循国家有关法律法规，以及遵守公平公正客观的职业操守。
结束语
施工阶段监理工作的有效开展不仅仅需要科学的监理工作流程以及工作重点设置，还需要监理人员不断提高职业素质，以法律法规、设计要求以及施工规范和质量标准为依据，以“守法、诚信、公正、科学”的监理执业准则，严格按照投标承诺、合同文件及监理规范的要求进行监理工作。应经常深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的法律、法规、规程、规范标准及工程水利工程各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理的维护合同双方利益，充分调动水利工程各方的积极性，以利于工程水利工程的顺畅进行。
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论文作者:陈王芳
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第10期
论文发表时间:2018/7/31
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