摘要：近三十年来，本土国际矿业工程承包企业发挥自身优势，在海外特别第三世界国家成功开发了多个大型矿业项目，数家企业连年跻身美国《工程新闻记录（ENR）》全球最大250家国际承包商之列。笔者所在单位自上世纪80年代成立伊始便专注于矿业领域的国际工程承包业务，业务范围遍布全球50多个国家和地区，承建了30余个有国际影响力的有色金属采选冶工程。鉴于此，本文对国际矿业工程承包项目开发难点及应对策略进行分析，以供参考。
关键词：矿业；国际工程；市场开发
引言
EPC工程总承包项目的安全管理比较复杂，设计的因素众多，因此承包单位要重视其中存在的问题，实现安全管理系统化、做好安全教育培训工作、做好施工安全管理，加强监理制建设等，提升项目安全管理水平。
1项目开发工作面临新的挑战
有色金属价格低迷，矿企资本投入意愿减弱。大宗商品价格和国际政治经济局势息息相关，受2018年中国经济增速放缓、中美贸易战、贸易保护主义抬头等多重因素叠加影响，全球整体经济显现颓势，有色金属产品需求出现滑落，基本金属价格表现疲软，伦敦金属交易所（LME）期铜全年累计下跌17.7%，期锌下跌25.7%，期铝下跌18.6%，期镍下跌16.2%。在此背景下，绝大部分矿企选择了收缩策略，资本投资意愿显著下降，暂缓了部分大型项目的建设，矿业工程承包企业的项目机会也因此减少。
业主方要求越发苛刻，传统粗放式开发模式遭遇挑战。近年来，国内矿业工程承包企业成功打入了多个西方高端国别市场，比如笔者所在单位成功开拓了印度、墨西哥、挪威、希腊等市场。在上述市场开展项目开发工作难度不小，比如印度市场，业主方经常提出许多十分苛刻的要求，他们的这些要求和国内项目建设的要求存在显著的差异，并且说一不二，所以再用传统粗放式的开发模式或者抱着凡事都能友好协商的心态进行项目开发，承包商后期项目执行将面临巨大的挑战，因这些看似细节的问题出现亏损的几率极高。
2总承包模式的特点
EPC总承包模式具有如下特点：（1）EPC总承包方可以高效地与业主沟通，业主对项目的想法和理念可以很好地融入施工过程中。（2）EPC总承包方拥有大量优秀的专业人员，在人力资源方面拥有绝对的优势。项目的所有施工内容均由总承包方经业主审批后实施，业主具有完全的决策权。（3）EPC总承包单位按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。（4）EPC总承包单位具有设备资源库，可以保证设备性能的可靠性，供应的及时性和价格优势。（5）采用EPC总承包模式避免了设计、采购、施工、调试等工作的矛盾，可以使各工作接口衔接更顺畅，设计、采购、施工可同步进行，缩短了项目周期。（6）EPC总承包模式只有一次招标，合同关系简单，明确了项目的责任主体，使业主规避了技术风险和经济风险。
3项目开发工作普遍存在的问题
3.1项目信息渠道来源单一，被动接受居多，主动出击较少
国内承包商目前项目信息来源主要有两个途径：一是依靠海外办事机构收集项目信息；二是依靠企业自身积累的人脉关系获得项目信息。上述两种方式覆盖的范围有限，时效性较差，并没有充分发挥项目开发人员的主观能动性，比如在公司形象宣传、公共关系维护等方面的前期铺垫工作力度不够，从长期来看不利于形成稳定的客户群。
3.2人才队伍配备有待进一步完善
一般情况下，国际矿业工程承包项目开发工作至少需要配备商务、技术和语言方面的专家，并且还要求所有人员对于行业都能有一个基本的认识，不能出现常识性的错误。比如语言方面的人员，除了具备专业的语言能力之外，也必须对采选冶流程以及技术经济评价等内容有基本的认识和了解，这样才能准确无误的将源语言内容传递给团队的其他成员。
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4开发对策
4.1实现安全管理系统化
该模式项目进行安全管理也是建立在国家公布的法律法家相关的法律法规和规章制度建设，以此作为行为准则。承包单位需要结合生产实际，组建安全管理机构，配备专职的安全管理人员，制定完善的规章制度，结合项目特征、施工条件、工期进度等，规范施工行为的发生，提升安全管理系统化水平；明确各个岗位和承包商的安全职责，做出公示；提高安全监管人员的综合素质，划定安全监管范围，提升管理的专业化。
4.2做好施工安全管理
首先是做好安全检查工作。项目实施过程主要是在现场通过操作达成。因此承包单位需要重视现场的安全管理，借助先进的技术手段进行辅助，做好安全检查。要第一时间淘汰或更新落后或老旧的设备，引进最新的机械设备和施工工艺，修理和维护受到损坏的安全设备或场所等；借助信息技术的应用，提高设备操作的自动化水平，减少人工的占用，进而提高作业的安全系数。制定严格的制度规范现场管理，包括人员的通行、设备材料的摆放、设施布局、安全防护设施的配备等。其次是做好隐患排查工作，承包单位还要对施工过程中的危险源进行彻底排查，定期排查，辨识存在的危险源，并定期进行评估，对于危险性较大的要及时处理。
4.3 EPC工程施工风险点应对策略
EPC工程施工风险点应对策略主要包括：（1）项目经理的选定要慎重，要选择能对各个环节的风险进行宏观控制的项目经理，并应具备丰富的管理经验，是善经营、精管理、通商务、懂法律、懂技术的复合型人才；（2）应完善相应的质量、安全、进度管理措施，明确权利责任，建立责任追究机制，并严格从源头上把控风险；（3）总承包商的上级管理职能部门应转变工作思路，增强服务意识，以项目为中心，为项目提供服务和支持，将权利下放到项目部，而不是一味地对项目进行“管理”。
4.4决策阶段的造价管理
决策阶段技术经济的决策对工程项目的造价管理有着巨大的影响，项目地点选择、项目的标准水平、项目设备的选用以及工艺评选等对工程造价高低都有着直接的影响，投资的决策对项目建设工程造价影响超过了总造价影响的80%。在国际工程的决策阶段中，其造价管理工作量十分大，涉及的内容也比较多，相关人员一定要具有良好的专业素养，决策小组要有市场分析的专家、项目管理的人员、经济学专家、项目工程的技术员、项目财务员以及造价的工程师等组成，这样就能够有效的提高决策的科学性和准确性，实现对造价的控制。
结束语
大多数企业都陆续实施走出去战略方针，企业与对外承包工程的合作次数越来越频繁，不仅提升了企业经济效益，还为国家外汇作出巨大贡献。国际工程承包在某种程度上加快了我国经济上涨速度，推动我国经济发展，然而针对施工标准、法律制度国内外相差甚远，同时国际政治与经济趋势也是重要影响因素，增加了国际工程承包风险。对此，加大合同管理力度，把握工程细节，提高项目质量，善于总结成功经验，提升全面风险管理水平，以期在变幻莫测的国际经济市场上平稳发展。
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论文作者:柳富强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：项目论文; 总承包论文; 国际论文; 矿业论文; 工程论文; 安全管理论文; 工程承包论文; 《基层建设》2019年第24期论文;