信息技术背景下的成人高等教育管理，本文主要内容关键词为：信息技术论文,教育管理论文,成人论文,背景下论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在信息化社会，成人获取、利用和加工信息与知识的能力，将日益成为制约其发展的重要因素。在此背景下，以网络为基础的学习过程会成为成人学习的主要构成部分，同时也为成人带来更多的学习机会扩展。因此，必须大力发展成人高等教育的信息基础设施，创建一种新型的成人高等教育的教学管理环境，优化成人高等教育管理资源。
一、信息技术在成人高等教育管理领域的新发展
信息技术（Information Technology,IT）在短短不到半个世纪的时间里，从一个新生事物，迅速发展成为主宰全球现代化发展和竞争的关键因素。它彻底地刷新了传统的生活、工作、学习和研究的内容、方式和方法，将信息化的大潮推向了社会生活的各个领域。因此，教育信息化成为现代教育发展的热点走向和必然趋势。从计算机辅助教育到多媒体教学直至今日的以网络为基础的学习与研究，信息技术逐步地实现了对教育的全方位、渗透性的影响，这其中就包括了教育管理。
成人高等教育作为成人教育的重要组成部分、高等教育的类型之一，同时也是现代远程教育涉及的重要领域，必然首当其冲受到信息技术的影响。与其发展相适应，信息技术被引入成人高等教育领域最初是以计算机辅助教育的形式出现的。当时计算机因其计算速度快，信息存储量大，便于过程控制等优点被作为先进的教学工具加以推广，而对教育管理，只是起着促进学校办公自动化的辅助作用。尽管如此，计算机辅助教育管理仍然对提高成人高等教育的教学效率及教育管理效益发挥了重要的作用。
随着新技术的不断发展和不失时机的应用，多媒体技术逐步介入教学，并在应用中得到了长足发展。多媒体技术的出现对于教学管理产生了巨大的冲击，尤其是对于成人高等教育而言，多媒体技术更具备传统教学无可比拟的优势。成人学习者在学习能力、心理成熟程度、经验获得以及学习目的等各方面与未成年人迥然不同的特征，使得成人高等教育与普通高等教育相比更注重实践知识的学习与运用。社会成年人群体在学习上的最大优势也恰恰就在于他们已经具有了一定的实践经验，在学习中更易发挥主观能动性。因此，多媒体技术提供的生动形象的教学手段使得成人学生对教学内容的掌握更为准确迅速，记忆更为深刻，对实践性强的学科，更可以通过多媒体模拟真正达到理论与实践相结合的学习目的。同时，由于成人接受教育的条件、目的和基础各不相同，他们对于教学的需求也存在着很大的差异，个性化、多元化的多媒体教学模式有利于教师为不同的学生设计不同的学习计划，从而达到因材施教的目的。
然而，无论是计算机辅助教育管理，还是多媒体教学管理和信息技术的应用都呈现出单部门、个别性的特点，其应用的程度及效果在各学科、各学校以及各地参差不齐。大家各自为政，从而导致教育资源重复建设，以及建设质量不高的局面。此外，一方面受传统教育观念的影响，另一方面受现有教育资源的限制，成人高等教育管理就其本质而言，大多数仍是沿用普通的高等教育的教学和管理模式，或多或少都带有些许传统教育管理模式的弊端，如，将传统的教材与课程设置直接搬入计算机，教学内容仍然脱离实践而不切合成人学生的兴趣需要；对师资与学籍的管理固定、死板，无法满足不同背景的成人对学习的不同需要；对时间（教师工作时间）、空间（教室、实验室）以及教学媒体的利用与分配难以适应成人学生学工结合、无法长时间脱产学习的状况，等等。总的说来，所有问题都表现为重视教育管理的硬件资源的建设，而忽视了与其相配套的软件资源的建设与管理。这是教育管理与信息技术融合过程中，由于其自身特定的发展逻辑与发展思路而呈现出的侧重于可操作性环节改造，有赖于信息技术的发展的特点。
因此，当信息技术领域进一步开拓，网络时代向我们走来，以网络为基础的学习与研究也在教育领域得到了迅猛发展。与此相适应，教育管理进入了全面的信息化管理时代。随着人们的教育需求急剧增长，教育规模的不断扩大，成人高等教育必将朝着更适应成人教育特点及满足未来要求的信息化方向发展。网络技术的发展与应用，要求并不断推进其在管理上打破传统的格局，形成全新的既适合网络学习又具有成人教育特色的信息化管理模式。
二、信息技术的教育管理功能
所谓教育信息化管理就是利用信息技术来实施教育管理功能，帮助教师和教育管理人员计划、组织、评价、控制和调节教学和教育管理过程，实现学校及整个教育系统现代化的一种新型管理方式。要实现全方位的教育信息化管理，首先必须对信息技术的教育管理功能形成全面的了解。由于信息技术一直处在日新月异的发展之中，其在教育管理方面的功能也始终处在积极的发展变化当中，就其应用状况和发展趋势来看，主要包括以下几个方面。
（一）教学管理：教材多媒体化，教学交互，环境便利
教材多媒体化是指使用现代多媒体技术编制教材，使教学内容结构化、动态化和形象化。[1] 传统的教材只有文字或声像，而利用多媒体技术，不仅可以呈现文字、图像和声音，还可以呈现动画和模拟的三维景像。它可以多方向、多角度地以不同形式描述某一事物， 充分调动学生的多种感官同时工作，也可以激发和协调左右大脑同时工作，使学生得到一个综合的立体印象，极大地增强了教材的感染力。这是传统教材无论如何都无法达到的效果。
教与学脱钩是传统成人高等教育的主要弊端，其根源就在于传统教学忽略了成人学生的特点，忽略了发挥他们学习的主观能动性。以现代信息技术为基础的网络教学，通过建立一个在很大程度上脱离了物理空间和时间限制的虚拟空间，应用自动化、系统化的操作程序，打造了一个个体化、自主化的学习环境。在这里，成人学生首先可以通过课件点播、课程进修，想学什么就学什么；其次可以就学习中出现的问题、自己的想法、学习进程进行及时的反馈，与教师实行实时或者非实时的交流，这样既激发了学生的学习兴趣，也有利于教师和学校及时掌握学生的学习情况，根据不同学习情况“对症下药”、因材施教，控制和调节教学全过程；最后还可以根据工作需要来安排自己的学习时间，学习随时随地可进行，不会因为无法按时到校上课而中断学习，或使学习流于形式。
（二）资源管理：资源共享，统筹规划，分工协作
多媒体教材在把“死书”变成“活书”的同时，还可以在网络上实现资源共享，使更多的学习者可以共同享有优秀的教材、先进的教学方法，大大地提高教学效率。不仅如此，其它的教育资源，如（虚拟）教室、（虚拟）图书馆、科研动态信息、师资信息、学籍信息和就业信息，等等，都可以在网络上实现广大教育用户间的彼此共享。这样不但方便了各方教育用户，使他们不仅能够更快地了解到教育信息，而且提高了各种资源的使用率，节省了教育投入。
资源共享不仅为教育用户提供方便，也为各级教育管理者提供方便、快捷、准确的管理信息，便于各级管理部门及时掌握教育资源使用及分配情况，进行统筹规划，分工协作，从而减少重复劳动，避免资源浪费。
（三）教务与行政管理：合理分配，管理自动，灵活高效
利用计算机管理教务，可以科学地统筹分配学校各类教学资源，以保证最有效地利用时间（教师工作时间）、空间（虚拟教室、虚拟实验室）和教学媒体。同时，还可根据学生反馈的信息进行学习诊断、记录、测量以及咨询等全方位一条龙的服务。而所有这些在很大程度上都可由既定的程序在最短的时间内完成。在管理自动化的条件下，学籍管理可以更为灵活、开放、更为简单，也为实行弹性学制提供了便利的条件，使成人学生有可能根据自身情况调整修业和选课时间，缩短或方便学习进程。除此之外，资源共享、通讯便利还可使整个教育管理达成组织机构上的密切协作，大大地提高管理效率。
三、构建成人高等教育信息化管理的T型模式
网络对于教育管理的影响已不再是一种辅助手段，而逐步发展为教育管理的一种新模式。成人高等教育信息化管理在信息技术及网络的支持下，通过资源共享、教学交互、网络通信等现代化手段，将科学管理方法与以人为本的现代管理理念相结合，将个性化教学与合作性学习相结合，将“按需教育”与大规模集体教学相结合，从而更符合成人学生的特点和需要，更符合现代成人高等教育发展的方向。它克服了以往成人教育管理模式的各种缺点，从以下三方面呈现出一种全新的开放式的管理模式——T型模式。
（一）教学管理
教学管理是教育管理活动的核心。教学信息化管理就是利用计算机的数据管理和信息处理功能来支持教师的教学管理职能，帮助教师监测、调控、评价和指导学生的学习过程，并且为教师提供有利于有效教学决策的重要信息，以便促进教学活动效果与效率的提高。教学在循环往复的信息交流与反馈中，形成一个从学习到运用到检测的逐步深入的纵向伸展的完整过程。而值得一提的是，网上的教学模式是多种多样的，有的以教师为中心，有的以学生为中心，有的以讲授为主，有的以讨论为主，还有的是共同协作完成某项学习任务。在这些模式中，以学生为中心的讨论型、探索型和合作型的模式更适合网上教学的特点，也更能发挥成人学生的学习优势，激发他们的学习积极性，开展学习。这样一来，在教学管理上就形成了教师、学生的横向协作与教学过程的纵向伸展相结合的T字型结构。
（二）资源管理
资源管理是网络教育管理的关键所在。网络上的教学资源管理主要是通过建立各种各样的软件库、资料库，将各种史料、教参、优秀的多媒体教材、经典的课件、名师的指点汇集起来，通过课件点播、音频和视频点播技术，供不同地区、不同背景的学生共同享有，共同学习。
网络上的资源除教学资源外，还包括其它与教育相关的各类信息，如，师资情况、招生录取信息、学籍注册情况、教学改革情况、教育科研情况、基本建设情况和财务情况，等等。通过网络可对各类信息进行及时高效的综合、统计与分析。上至各级教育部门，下至参与其中的成人学生都可根据自己特定的权限和要求，随时对有关信息进行查询、检索、补充和统计，并快速地做出反馈，以保证教育管理部门及学校各项决定的时效性。根据及时获得的人、财、物各方面的资源信息，教育行政主管部门从宏观上进行统筹规划，在计算机的辅助下对教育资源科学合理地整合、配置，让有限的人力和资金发挥出更大的效益。而各个学校之间在频繁地信息交流与沟通之后，达成协作意向，通过硬、软件设备和人才资源的共享，优势互补，分工协作，集中实力共同制作优秀的多媒体教材，为学生提供完善的教学服务，这样既节省了教育经费，建设了高质量的教育资源库，又让更多的教师从重复建设中解脱出来，从事更多的研究与交流工作。这样便形成了教学资源的横向共享与教学信息的纵向反馈系统的结合，即资源管理的T型结构。
（三）行政管理
借助网络上信息资源流通以及通信的快捷便利，网络教育一改传统的“金字塔”形态的成人高等教育管理组织结构的封闭性，在现代信息论和组织理论的基础上，形成一种动态的开放式的教育行政管理模式。
关于开放式教育管理组织结构的设想由来已久，“它主要通过下述三个环节来实现：第一，扩大信息源；第二，建立动态平衡；第三，增强适应能力。”[2] 而这三个环节实现的关键都在于信息的及时沟通与交换，以及组织机构的迅速自我调节与适应。如前所述，以计算机网络为基础的信息技术的应用恰巧满足了这三个环节的需求，使得它们在现实中能够得以实现，从而在实践中逐步地建立起新型的管理组织结构。这一模式是由决策指挥、执行运转、参谋咨询和监督反馈四个系统所组成，以决策指挥系统为中心，参谋咨询系统和监督反馈系统为两翼横向关联，以执行运转系统为支撑纵向延伸，从而形成了行政管理的T型结构。
综上所述，在现代信息技术的支持下，以网络为基础的学习与研究带来了成人高等教育信息化管理模式，这是一种协作型与服务型相结合的开放式的教育管理模式，是以成人学习者的学习需求和社会需求为中心，以统筹规划、平等协作、灵活高效为特色的现代化教育管理模式。
作为新生事物，网络教育的具体运行模式仍在探索中。因此，其间必然存在诸多的亟待解决的问题，例如，教学模式仍不能实现媒体对教师的替代作用，网上资源严重不足，教学计划、课程设置仍未脱离原体系，实验课及实践性教学效果不佳，落实素质教育存在一定的局限性，教育评价标准不一致，等等。尤其是实践环节和考试环节，直接关系到成人高等教育的质量问题，而这两个环节又是实践中最薄弱、最不好解决的问题。随着网络教育试点工作的推进，经验的不断积累，研究的不断深入，各种问题必将在实践中逐步得到解决。为促进网络教育健康有序地发展，教育部已决定从2004年3月1日开始，全国68所现代远程教育试点高校网络教育学生的部分公共课要进行全国统一考试。这一举措正是为解决网络教育中存在的问题，完善网络教育形式而做出的诸多实践之一。