摘要：在改革开放政策的支持下，我国经济体制不断改革，从原有的计划经济时代向市场经济时代进行转变，也使得水利行业发生了较大的变化。在水利工程运行管理中，存在着一些问题，如果能够进行科学、有效的改革，就能够实现对水利工程运行管理的控制，促进水利工程的长远发展。在中，我们将对水利工程运行管理现状进行分析，并探索运行管理改革的措施与方法。
关键词：水利工程；运行管理；改革
引言：
水利工程是我国工程建设中的一项重要内容，为促进水利工程实际作用的充分发挥，就必须要做好水利工程运行管理工作。但就当前我国水利工程运行管理的实际情况来看，水利工程运行管理的机械化程度仍然较高，无法与现代社会经济发展模式相协调，这就势必会影响水利工程运行管理效果，甚至制约着水利工程建设的持续发展。在此种情况下，加大力度探讨水利工程运行管理方式改革是非常必要的。
一、水利工程运行管理方式改革的必要性分析
（一）是发展市场经济的必然要求
在市场经济体制的主导下，水利工程管理单位应当作为市场经济的主体，其盈亏自负。但是从现阶段水利工程运行管理方式来看，仍然沿用的是计划经济时期管理模式，这在很大程度上影响了水利工程运行管理水平的提高，甚至对水利工程项目的经济效益与社会效益形成制约。因此。改革水利工程运行管理方式是顺应市场经济发展要求的体现。在市场经济条件下。需要对水利工程主管单位的主体地位进行确立，并在水利工程运行管理中引入先进管理模式，只有这样才能与时俱进，与市场经济发展形势相符合，充分发挥水利工程运行管理的作用。
（二）是实现水利工程建设可持续发展的内在要求
在社会经济发展中，为了满足社会的需求。水利工程项目建设不断增多，且规模逐渐扩大。这也对水利工程管理单位的管理水平提出了更高的要求。作为一项长期的工程项目，水利工程项目必须顺应当前经济形势，实现可持续发展。从而实现合理利用水资源。由于水利工程项目建设发生了变化，要求其运行管理方式也得到相应的改变，也就是说水利工程运行管理方式的改革是水利工程可持续发展的内在需求。
二、水利工程日常运行管理的现状及存在问题
（一）设施与资金不够完善
在水库管理实践中，我们可以发现，当前水库管理的硬件设施和资金不够完善，主要有三个表现：首先，是水利监测方面的硬件不足，对溢洪道、拦水坝等位置没有进行完善的监督和管理，就算一些水库部分有安装安全监测设备，但是也存在着监测不完全的问题，也没有自动监测系统和设备，还有的水库在建设过程中没有建立相应的紧急预案，当问题出现之后无法及时进行解决，从而导致应急水平差。其次，水库管理中缺乏足够的资金支持，管理费用长期短缺，这主要是因为水库都是公益性质的项目，如果在水库经营的过程中没有足够的经费支撑，就会导致出现管理困境。
（二）管理人员素质参差不齐
在水库管理中，管理人员的综合素质也是影响水库管理水平的关键。一些水库管理人员对于自己的管理职责和应达到的效果不是很明确，所以使得水库管理工作效率低下。如果水库本身的基础设施不够完善、资金不足，再加上管理人员对水库维护不足，就很容易使水库存在着安全隐患，无法发挥真正的功能，使用寿命也会大打折扣。
（三）监管力度不够
当前，上级部门虽然制定了与水库管理相关的制度和政策，但是缺乏对下级水库的政策落实和监督，使水库的各种设施无法发挥应用的作用。例如，有的农民非法侵占水库周围的土地，用以种植粮食和蔬菜，使得水库蓄水能力大大降低，但是上级主管部门没有对这些情况进行检查和改进，类似事情不断发生，给水库管理带来了极大的困难。
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三、水利工程运行管理方式改革的措施
（一）转变管理的观念以及传统的思维方式
在以往的实现观念当中，人们对于水利工程的看法为，水利工程属于国家。所以，很多人便认为水利工程属于公益性质，是国家投资建设的，人们可以无偿进行使用，水利工程管理单位受到国家有关部门的委托，对水利工程实施相关的管理。但只是服务型的事业单位。这种思想观念是错误的。很长时间以来，人们都会受到这种思想观念的误导，使我国的水利工程运行管理产生相应的滞后性，所以对于运行管理的模式要实旌全面的改革，更新传统的落后观念。水利工程运行管理的有关部门，要树立良好的思想价值观念，从市场经济发展的角度出发，将行政命令形式的管理思想进行改变，使水利工程变成一个真正自负盈亏的企业，从本质上对水利工程管理的观念进行改变，结合市场的价值规律，将内部的水资源利用率进行提升．以便将水利工程运行管理的作用最大程度的发挥出来。
（二）明确实施分级管理制度
为强化水利工程正常运行，应该从新建立各地市级管理制度，已明确的管理制度制约管理过程，让水利工程正常合理运行得到保证。
1.省级单位统一安排、调度流域性水利枢纽和跨流域性工程维护等工作，地市级水利部门必须严格遵守省级单位管理的正常范围工作。
2.对于区域性的堤防、湖泊等地的管理应该实行统一管理与分级制度协调管控，省级单位负责总体管理范围的审查、资金经费的补助等工作，而下系指数单位应该详细负责实旌，配合管理。
（三）开发多种经营项目，增加维修资金
社会经济发展，给水利主管单位带来更多机会和发展契机，为了更有效的维护水利设施，相关部门应该不断开发自身优势，增加经营范围，促进提高公司收益，只有这样才能解决资金不足造成水利设旋维护不及时等诸多问题。相关主管部门应该通过与其他行业企业合作开发旅游业、养殖业或者农业等多种形式，利用自身有利优势增加合理化投资，开发潜在经济能源，如果依托江海何以做航运，如果依靠湖泊等可以从事养殖业和旅游业，在维修河堤时所外出的沙石也是可以销售给装修公司、建筑企业，充分发挥自身有利优势，并且可以利用招标等多种形式寻找信誉良好的企业一起合作，增加水利工程建设单位资金储备，对更好的维护保养水利设施起到关键作用。
（四）树立现代化的运行管理理念
在科学技术发展的背景下，水利工程实现了技术方面的发展，在理论研究上，也出现了更加现代化的观念，值得运行管理人员的学习和应用。具体来说，在水利工程运行管理中，我们应树立如下几个方面的新理念：首先，应树立“以人为本”的意识，时刻将广大人民群众放在首要位置，为他们的利益和生命安全而不断提升管理水平，保证水利工程不会对周围居民的日常生活和生产产生危害；其次，应将公共安全问题放在重要位置，注重水利工程的公益性，时刻对公共安全进行关注，建立能够切实保障人民群众生命安全的水利工程；最后，应树立环境保护意识，认识到自然与人类的关系，在水利工程运行管理的过程中注重对周围环境的保护，并要注重经济效益与社会效益、生态效益的关系，从而使周围的生态系统更加稳定。
四、结束语
总之，水利工程的建设和发展，给社会发展和人民生活带来了很大的益处。随着时代的不断发展，越来越多的人开始重视水利工程运行管理问题，希望能够采取科学、有效的方法，实现提高水利工程运行管理的效果。在上文中，我们对水利工程运行管理的现状和改革措施进行了分析，希望能够为水利工程运行管理人员带来观念上和方法上的思索，促进水利事业的长远发展。
参考文献：
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论文作者:黄厚飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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