摘要：本文结合多年积累的工程和项目管理工作的经验，从项目前期策划阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段等方面，初步分析和研究了市政工程项目中的造价控制有效策略。
关键词：市政工程；造价控制；探究策略
一、市政工程项目前期策划阶段的造价控制
在项目成立初期，基本上都是选择就近选择已经建设好的项目或按照工程功能档次做好概算工作，然而其预期的结果和实际所需会存在较大差距，但造价的急剧上涨又是业主最为关心和难以解决的一大问题。产生这个问题的原因在于在报建初期，对工程系统不够了解其需求的概念，一般会使用不清晰的系统需求作粗略估计，因为这些概算得不到有效地数据支撑，因而会和现实造价形成较大差距。所以，必须充分保证前期概算的准确性。
造价概算的建设内容要求与国家标准一致，要对建设内容的必要性与可行性作出经济技术论证，选择出各种方案的最佳方案并进行正确决策。投资估算的编制的基础为：项目建议书、初步方案设计、可行性研究报告等，做好项目功能需求是上述依据的基础与前提。经过展开类似的功能需求分析，准确界定各系统的规模和功能，具体项目确定具体的产品档次，进而对项目前期概算进行有效测算。
二、市政工程项目设计阶段的造价控制
长时间以来，大多数设计单位进行设计时对技术过于重视，而容易忽视造价，设计人员只是根据国家有关规范标准出图，并未重视工程造价；而经济技术人员则根据定额取费，按照定额编制预算，因而造成的设计浪费较多。结合多年积累的经验，在控制过程中，必须坚持以下原则：首先有效开展设计招标，对管理设计进行强化；通过价值工程正确设计限额，进而优化完善设计方案。
（1）利用限额设计和减少造价提案，进而有效控制工程造价；
（2）聘请专门的预算工作人员或者委托咨询单位，落实好前期设计；
（3）贯彻执行设计索赔制度与奖励制度。将设计索赔制度落实到位，在设计费用时可适当提高取费比例；
（4）设计过程中，应当推动整个业务合作队伍的相互配合，避免人工设计时出现错误。
三、市政工程项目招标阶段的造价控制
业主确定承包商数量与承包方式的依据包括：项目大小、管理现状水平、管理风险大小、市政工程复杂程度，不但要确保业主对造价进行合理严格控制，还必须将风险减少到最低，利用公开招标、邀请招标、议标等一系列形式招标。由于各种招标方式的特点不同，因而选择的适用范围也不尽相同，应当以承包形式、合同类型、工程时间进度、业主预期控制工程建设的复杂水平等作为决定的依据。对于各种大型工程适合公开招标的方式，要设定集成商一定的资质条件。
（1）设定投标限定价。经过充分的调研与全面测算，业主对投标限制作出设定，超过限值即作废标处理。利用该方式，能对造价进行良好控制，避免产生恶意串标的现象。
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（2）按照各个标段确定的特殊的评分方法。利用全面的评分方法，设计公平、合理、客观的标准，不但要全面考虑技术方案与投标报价，并且要将维护费用、保修、售后服务以及使用寿命等因素考虑在内，进而有效提升评标中的工作量，帮助项目实现良好的成效。
四、市政工程项目施工阶段的造价控制
市政工程施工过程即为促进工程实现较高价值的重要时期，并且这一阶段中投入的资金较大，耗费的人力与造价较多；虽然施工阶段的工程造价对项目投资产生影响的可能性低于10%，不严格的控制极易带来浪费，因而在建设项目的整个过程造价控制中是至关重要的一部分。
①把可能出现的工程费用变化较大的部分和环节作为造价控制的重要环节。
②强化控制工程变更事项。在施工前，必须将现场踏勘的相关人员安排好，避免返工或者浪费的现象在施工过程中出现；
③做好细致全面的工程计量，复核各项工程款项，进一步强化管理现场签证；
④将工程施工相关内容记录清楚，完整保存各种文件图纸，尤其施工变更图纸，应当为索赔问题的有效解决奠定基础；
⑤注重合同的正确修订，合理控制项目造价；
⑥必须结合工期具体要求安排施工作业，防止浪费赶工费。减少因返工等导致的索赔事件；
⑦通过先作样板再正式开铺的方法。防止出现正式施工后产生大面积返工的现象；同时严格规定变更具体流程，在市政工程施工中，各参建单位相互配合，严格制定变更流程，确定合理科学的变更流程，结合招标设计方案、合同详细条款制定详细措施，控制变更款在合理的范围之内。
五、市政工程项目竣工阶段的造价控制
为保证市政工程项目造价得到有效控制，在完成工程施工之后，应当遵循相关程序展开竣工结算审计。在承包方递交全部竣工阶段资料后，通过第三方接收发包方的审计工作。经过竣工结算审计，有效控制建设投资在一定的限额，进而达到对工程投资严格控制的目的。
六、结束语
总而言之，对于市政工程项目建设而言，做好造价控制的意义非常重大。而要有效控制市政工程项目造价，就不能忽视工程建设全过程的任何一个环节，必须从始至终地控制好市政工程项目造价。
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[4] 李胜江. 市政工程施工项目成本控制措施分析与思考 [J]．中小企业管理与科技(上旬刊)，2011(10)．
论文作者:陈新亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/12
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