加强城镇社区科普建设的实践探索
——以烟台市为例
杜成龙 1,2
(1.烟台市科技馆，山东 烟台 264003；2.烟台市老科协，山东 烟台 264003)
[摘 要] 近年来，我国城镇化、信息化进程不断加快，城镇社区科普工作面临着新的发展机遇。该文以烟台市为例，在深入调研的基础上全面梳理了烟台市城镇社区科普建设的现状及主要做法，归纳分析了工作中的主要问题和不足，并提出了相应的对策建议，以期推动城镇社区科普建设工作取得实效，进一步提高城镇社区居民科学素质。
[关键词] 城镇社区 科普建设 科学素质 科普教育
近年来，伴随着我国城镇化建设步伐的不断加快，我国城镇居民数量迅速增加，已经超过农村人口，成为当前极为重要的科普受众人群。同时，物联网、移动互联网、云计算等新技术的不断普及，也为城镇社区科普工作带来了新的机遇和挑战。因此，新形势下如何开展好城镇社区科普工作，成为科普工作者需要研究、探索和实践的一项重要课题。
一、烟台市城镇社区科普工作现状及主要做法
烟台市作为我国东部重要的沿海城市，现有53个街道、339个城镇社区，城镇社区人口分布密集、数量众多，城镇社区科普建设一直以来都是全市科普工作的重点。近年来，烟台市科协以开展“社区科普益民计划”活动为契机，以推进《全民科学素质行动计划纲要》实施为抓手，通过加强社区科普基础设施建设、科普信息化建设、人才队伍建设等多项举措，不断推动全市城镇社区科普工作稳步向前迈进。
(一)强化社区科普设施建设，夯实社区科普阵地基础
近年来，烟台市科协高度重视城镇社区科普基础设施建设，明确目标，多措并举，不断夯实社区科普前沿阵地基础。一是推进社区科普大学建设。2015年，烟台市科协建立1处市级社区科普大学，在此带动下，各县市区纷纷建立社区科普大学分校或教学点130余处，各社区科普大学依据专家讲师的专业特长和社区居民的科普需求，精心制作“科普菜单”，采用“点菜单式”授课方式，灵活、有效地开展各类授课活动。据不完全统计，全市社区科普大学每年累计授课1500多场次，受众多达12万余人次。二是推进社区科普大讲堂建设。芝罘区科协在全区12个街道、60多个社区各设立1处“科普大讲堂”，每周定期邀请高校、医院知名专家前来讲授心理健康、养生保健等科普知识，深受广大社区群众欢迎与好评。三是推进社区科普馆建设。蓬莱市科协于2016年筹资30多万元，建立了3处社区科普馆定期面向社区居民免费开放，目前共接待社区居民2万余人次。四是推进“一站一栏一廊一屏”建设。全市各级科协高度重视社区科普活动站、科普宣传栏、科普画廊、科普LED电子显示屏等科普基础设施建设，其中莱州市科协新建和改建科普活动站132个，科普宣传栏160个；蓬莱市科协在全市30多个街道、社区免费安装30多台科普LED电子显示屏，全时段免费播放各类科普信息。
(二)利用网络新媒体，推进社区科普信息化建设
全市各级科协深入强化“互联网+科普”理念，坚持需求导向，紧盯科技前沿，紧扣公众需求，充分利用互联网新兴技术和借助山东省数字科普资源，不断推进全市社区科普信息化建设。一是开展数字科普工程建设。烟台市科协积极联合市财政局组织实施了烟台市数字科普工程。该工程由数字科普终端显示屏、播控平台和数字科普资源库等三部分构成，通过互联网实现科普资源互联互通，全时段播放科普知识。目前，全市已建立1处市级数字科普中控平台，负责全市数字科普节目的编排与播放；在城镇社区免费安装数字科普终端300余台，定时播放各类数字科普节目，实现了科学传播的数字化和常态化。二是抓好科普网站、科普微信公众号建设。烟台市科协官方网站设有“科普天地”“科技要闻”等专栏，以供居民上网浏览观看，并加强与水母网、胶东在线等当地网络媒体的交流合作，定期刊登科协动态和发布科普知识，不断开辟信息化科普宣传新阵地；蓬莱、莱州等县市区科协先后开通了科普微信公众号，定期发布各类科普知识。三是搭建“乐e学”科普宣教管理云平台。莱州市科协将互联网、移动互联网技术融合到科普宣教服务方式当中，成功搭建“乐e学”科普教育管理云平台，免费向社区居民等重点人群定时传播科普知识，并可实现在线双向互动交流。
(三)加强人才队伍建设，打造专业化高水平社区科普队伍
一是成立市级、县级科普讲师团。全市现有社区科普讲师团10多支，讲师团成员150余人，主要来自医疗卫生、节能环保等领域，依托社区科普大学、科普大讲堂等前沿阵地，面向社区居民免费普及科学知识。二是创建社区科普志愿者队伍。全市共有科普志愿者2000余人，其中招远市科协组建了一支300余人的“金都科普志愿者服务队”，每年针对社区居民的科普需求，长期深入街道社区开展“金都志愿365”科普服务活动，活动覆盖面广，活动效果显著。
(四)广泛开展科普活动，不断提高社区居民科学素质
目前，全市各县市区虽都拥有一定数量的科普讲师、科普志愿者等社区科普队伍，但从总体来看，社区科普队伍仍然存在专职科普人才数量不足、水平不高，兼职科普人才队伍不稳定、作用发挥不充分，科普研究、科普传媒等方面的专业化高水平科普人才极为匮乏等问题。
从全市来看，部分社区特别是中心城区社区和大型社区的软硬件科普设施相对较为完善，但是多数社区的科普基础设施水平仍然整体偏低，具体表现在：城区边缘社区、小型社区因科普经费投入少，致使科普宣传栏等科普基础设施陈旧老化严重，得不到及时更新维护，无力购买较为先进的科普器材，无力建设大型、现代化的社区科普阵地。
二、烟台市城镇社区科普工作存在的主要问题和不足
近年来，烟台市科协高度重视城镇社区科普建设，在推进全市城镇社区科普基础建设、信息化建设等方面做了一些实践和探索，取得了一定成效。但是，城镇社区科普建设中仍然存在一些问题和不足，亟待深入研究和解决。
(一)社区科普理念有待创新，科普手段及内容不够丰富新颖
科普基础设施是社区居民参加科普活动、接受科普教育的重要平台，也是社区开展科普活动的必备条件，因此必须高度重视社区科普基础设施建设。从目前形势来看，单纯依靠政府财政拨款很难实现社区科普基础设施的更新改善，惟有科普资源共享、科普阵地共建才是推进社区科普基础设施建设的良策。一方面，要依托双管共建单位、高等院校等有关部门的资源优势和职能优势，通过项目申请、资金引入等方式，共建社区科普活动站、社区科普图书室等基础设施；另一方面，要积极联系辖区内热心科普事业的企业、个人共同参与科普公益事业，共建社区科技中心、社区科技馆、社区科普画廊等科普阵地。通过共建共享，真正实现联合发展、造福群众。
(二)社区科普规章制度不够完善，社区科普组织网络体系尚未健全
近年来，在全市各级科协的努力下，全市大部分社区都建立了各自的科协组织或科普机构，但依然存在科普组织不完善、科普规章制度不规范、科普运行机制不健全等问题，导致整体科普工作能力较低、科普覆盖面较窄。
(三)社区科普基础设施不完备，科普软硬件设施建设有待夯实
胃肠道微生态参与胰腺癌发病的可能机制目前尚未阐明。学者们认为，病原菌、年龄、环境、代谢、遗传等因素导致胃肠道微生态失衡，失衡可能经由模式识别受体、炎症复合体以及NF-κB、环氧化酶2、信号转导及转录激活因子3、树突状细胞、调节性T细胞等细胞分子引起肿瘤相关性炎症、感染、代谢失衡、免疫紊乱，最终导致肿瘤的发生[15-17]。这些机制是肿瘤普遍发生的过程，找到其与胰腺癌发病机制的特异关系将有益于揭示胰腺癌发生的本质，因此尚有许多的研究要做。
科普是一项公益事业，更是一项长期、持久的重要任务。为保证社区科普工作的顺利开展，必须使其有机构、有制度、有人员、有组织网络。各级科协要积极争取当地党委政府的支持，在社区居委会的配合下，积极建立健全社区科普组织网络体系。一是完善社区科普组织机构，成立社区科普工作领导小组，由社区居委会主任兼任组长，全面负责本社区各项科普工作。二是健全各项科普规章制度，按照科协指导，各社区及时制定规范有效的科普规章制度。三是充实科普队伍力量，积极组建社区科普工作服务队、科普志愿者服务队等队伍。四是完善组织网络体系，每个社区安排一名专人作为联络员，并在社区科普领导小组下成立多个服务小组，每个小组确定一名负责人。社区各层组织明确分工，责任到人，切实将科普工作做细做实，将各项工作任务落到实处。
(四)社区科普资金捉襟见肘，科普资金来源渠道单一
从近几年科普活动的开展情况来看，传统的科普理念、科普内容和科普手段已经很难适应社会发展的需要，不断创新科普理念、科普内容和科普手段是做好科普工作的当务之急。首先，要不断更新科普理念。开展科普活动，不应是简单的科普知识灌输，要更加注重社区居民的参与，让广大社区居民自愿、主动地参与到活动中，变单向传播为双向传播，实现科普工作者与社区居民的交流互动。其次，科普活动内容要增加趣味性。开展科普活动应做到贴近生活、寓教于乐，将科普与文艺、健身等有机融合，通过科普话剧、科普歌舞、科普健身等社区群众喜闻乐见、易于理解的方式，将科普知识传播给他们，使社区居民由“要我参加”变为“我要参加”，不断提高社区居民的参与度和科普活动的实效性。最后，科普手段要多元化。由于社区科普的对象、背景千差万别，因此社区科普的方式也应是丰富多样的。在今后活动中，要充分利用信息化新技术，将传统媒体与新兴媒体有效融合，在利用好广播、电视、报刊等传统媒体的基础上，要更加充分发挥互联网、数字终端、网络视频、微信终端等新媒体的独特作用。
(五)社区科普人员短缺，专业化高水平科普人才短缺
全市各级科协充分利用“全国科普日”“防震减灾日”等重大节假日，联合教育、地震等有关部门，共同深入社区组织开展内容丰富、形式多样的科普教育活动。其中芝罘区科协组织专家讲师团，开展家装节能、疾病预防等主题科普巡讲活动147场次，受众9000余人次，并组织辖区3万余名社区居民参加山东省全民科学素质知识竞赛，取得了优异成绩；福山区科协组织医疗专家深入河滨社区等10个社区开展健康科普巡讲活动，为群众免费检查身体1000余人次，免费发放科普宣传册3万余份、科普环保袋1万余个。各项活动的开展，对丰富社区居民精神文化生活、提升社区居民科学素质和推动文明和谐社区建设等均具有重要意义。
三、加强城镇社区科普工作的若干对策
(一)更新科普理念，创新科普内容和手段
资金不足是严重制约城镇社区科普建设的瓶颈因素，是目前亟待解决的重大问题之一。经调查发现，烟台市绝大部分社区都存在科普资金投入不足、科普经费来源渠道单一等问题。在有限的科普经费中，政府财政拨款占90%以上，剩余不足10%的经费则来源于自筹、社会捐赠以及其他方式。
(二)重视社区科普建设，完善社区科普网络
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(三)加强科普硬件建设，夯实社区科普基础
目前，全市社区科普活动主要以展览展示、举办讲座和发放资料等传统形式为主，虽取得了一定成效，但多数社区仍然存在科普理念不够与时俱进，科普手段不够丰富多样，科普内容不够有趣新颖等问题，现有的科普手段及内容日渐难以满足广大社区居民的精神文化需求和科普需要，很难有效激发广大社区居民参与活动的积极性和浓厚热情。
(四)多方筹措科普资金，拓宽科普经费渠道
经费是开展社区科普活动的重要保障，当前有限的财政拨款难以满足社区科普工作的需要，社区科普资金来源要从主要依靠财政拨款逐渐向多元化资金筹措转化。首先，要注重整合社区各类科普资源，积极联系热心社区科普的社会力量，通过联办、赞助、捐赠等多种方式筹措科普活动所需资金。其次，要积极做好全国“社区益民计划”项目申报工作，争取从国家项目中获取奖补资金。最后，还要通过自筹、他筹等方式不断获取更多科普资金和拓宽科普经费来源渠道，以确保社区科普工作顺利、有序开展。
3)波速异常区位置与冲击危险性的关系。波速异常区与冲击破坏区的关系如图2所示，在煤矿井下存在大量的波速异常区Ai，其成因、大小、应力集中程度等方面具有一定的差异。
(五)培养引进人才，强化社区科普人才队伍建设
各级科协在开展社区科普活动过程中，必须注重发挥社区居委会的重要作用，要充分调动社区居委会参与活动的积极性和主动性。在社区居委会的大力配合下，注重各类科普人才的引进和培养，不断强化社区科普人才队伍建设。一是要组织离退休教师、专家、学者成立社区科普专家团，以解决社区科普师资短缺问题。二是要将社区科普工作者、教育工作者组建成社区科普服务队，并作为开展社区科普工作的中坚力量。三是要将热心科普事业的当地在校大学生、科技社团组建成社区科普志愿者队伍，承担社区科普活动的组织、宣传等工作。
四、结束语
开展社区科普工作要以居民为本，以居民发展为准绳。城镇社区科普建设的最终目的是通过各种行之有效的科普方式让广大社区居民能够熟知熟用科普知识，不断提高社区居民的科学素质。烟台市各级科协在推进城镇社区科普建设的实践探索中，有成效，有经验，但也有问题和不足。今后，只有不断创新科普理念、手段及内容，健全科普组织网络体系，夯实软硬件科普设施建设，促进科普资金来源多元化和强化科普人才队伍建设，才能不断推进城镇社区科普工作稳步、健康、持续、有效开展。
3.加快技术攻关，加强海洋石油工程装备技术研发和更新。建议围绕《海洋工程装备科研项目指南（2012年）》和《高技术船舶科研计划2012年度项目指南》中的研发重点，一是加快产业资源整合，共建石油装备产业联盟。在工艺、技术、新产品研发等方面支持油田改制企业，促使各企业提升产品档次，扩大生产规模，建成具有较强核心竞争力和辐射带动力各具特色的龙头企业。二是充分利用油田自身雄厚的科研力量和具有特色的科研成果，依托多个重点实验室，加强油气勘探开发前沿技术的研发，研发成果可以有偿转让方式或以技术入股方式提供给从事石油装备制造的企业，为石油装备制造业科技创新提供支持。
在《文件控制程序》中规定，构成本实验室管理体系的所有文件包括内部文件和外部文件，将所内行政公文归属于内部文件。明确指出：所内行政公文主要指限期使用或一次性执行的临时性所内发文，界定了所内行政公文的发文情形，将长期执行、已将规定固化的所内公文转化成内部管理体系文件。将行政要求作为管理手册的一个独立章节，包括行政管理、财务管理和科研管理，从而解决了文件和公文两套体系并存的问题，有利于文件的执行。
参考文献
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[中图分类号] N4
[文献标识码] A
[文章编号] 1001
9596( 2019) 040060-05