摘要：随着我国经济的快速发展，消防人员的伤亡问题是亟待解决的现实问题之一。本文对消防伤亡规避的必要性展开了详细论述，分析了当前消防安全方面存在的主要问题，并提出具体加强安全消防管理工作的对策，旨在促进能够安全生产，平稳健康发展。
关键词：消防人员；伤亡；规避策略
引言
日益增多的突发事件时刻威胁着公众的生命和财产安全，作为应急救援重要人力资源的消防人员，在突发事件应急救援过程中发挥着不可或缺的作用。本研究以风险管理和应急管理相关理论为依据，结合近年来国内消防人员伤亡的重大社会现状，对事故应急救援中消防人员伤亡的影响因素进行分析并提出相应的规避策略，以期为火灾事故救援效率的提高和消防人员生命的保障提供建议和依据。
1消防人员伤亡影响因素分析
为较全面地分析消防人员伤亡的影响因素，下面以风险管理和应急管理相关理论为依据，从危险性评估、应急过程监督、消防队伍素质、应急救援体系、应急联动机制和网络舆情影响几个方面系统地分析消防人员伤亡的影响因素。
1.1致灾因子危险性评估不足
致灾因子危险性评估是事故应急处置的前提。目前，部分检查评估工作人员对易发事故场所进行致灾因子危险性评估、脆弱性分析以及应急能力评估等基础性工作的真实性不强，而且某些有危险源的单位存在瞒报、漏报的现象，使得现有风险评估所得结论无法对潜在突发事件的性质和后果提出合理资源需求，更难为应急准备工作提供完整的依据。如天津港大爆炸事故中，在对事故现场致灾因子(爆炸危险源)没有准确地分析、不明事态趋势的情况下，消防官兵持续推进救援，最终造成了百余消防官兵的伤亡以及难以估量的损失。
1.2应急过程监督不力
为最大程度减少人员的伤亡和财产的损失，需要从根源上控制危险源，避免事故的发生。因此，对火灾事故易发场所、地点、装置和设施的监督检查工作需严格。然而，现阶段公众对于应急过程监督思想仍然陌生，消防监督部门监督意识薄弱，监督检查工作人员执法不严，其业务素质有待提高等现象普遍存在。总结突发事故发生的原因主要有:消防监管工作不被重视、监管体系不完善、执行工作力量薄弱、事发责任不明等。
1.3消防队伍整体素质不高
高效的救援行动要求指挥人员必须具有很强的专业知识和全方位的指挥能力，指挥不仅直接关系到救援行动的成功与否，而且密切关系着消防人员的安危;消防人员应该具有丰富的救援经验和娴熟的救援技能，以做到及时地识险、避险和脱险;消防员防护装备需不断提升性能、突破种类的单一化。然而，由于消防人员进行救援行动时分组选配的非严格性和消防人员本身的非长期性，以至整个消防队伍年轻化且作战经验不足，伤亡率较高。
1.4应急救援体系不完善
目前，我国的应急救援体系存在的不足主要有:体制方面有弊端，如消防监督机构缺乏权威性，无法有效监督制约消防违法违规行为;消防应急救援院校数量极少;现役消防应急救援部队照搬军队兵役制度等。机制方面有差距，如应急救援中相关部门之间联动性弱;对各类应急救援队伍的统一调度指挥作用欠缺等。
1.5应急联动机制不完善
应急联动是一个整合性概念，相关研究主要涵盖公共危机管理中的应急准备、应急协作和应急响应方面。从狭义角度而言，应急联动是应急中的联合行动，主要指通过应急响应和处置环节的各个行为主体的共同参与、联合行动，从而实现有效救援目的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，不同突发事件之间的协调机制尚未完全建立完全，社会应急救援力量缺少日常配合演练、相关部门协调合作能力较弱，信息沟通渠道不畅，不利于消防救援行动顺利进行。
2消防人员伤亡规避策略
2.1加大消防应急过程的监督检查力度
为提高消防工作绩效、最大限度地减少人员伤亡与财产损失，首先，需要严密的消防法律法规体系结构，以便建立有效的消防监督管理机制和协调机制。其次，消防监督检查工作人员要遵循严格、公正、理性等原则执法，必须严格监督潜在的危险源，尽可能降低风险发生的可能性。再次，建立并完善消防监督检查管理机制，对于执法过程中出现的问题及时发现并制定相应制度予以管理或纠正。最后，为提高消防监督检查人员的综合素质要以多元化方式进行培训、考评，加强其政治思想教育，减少包庇、漏查、少报等非理性行为造成的损害。
2.2提高消防部队的作战能力
在应急救援中，指挥者必须具有较强的作战能力和过硬的综合素质，以确保救援行动的高效以及人员伤亡的最小化。因而对消防部队的指挥者的体能培训和经验交流培训需持续进行，且随着事故复杂情况做出适应的动态调整。一般而言，消防人员负责听命于指挥者以求做出快速响应，因此，消防人员安全保障措施的提升与安全意识的增强不容忽视。为更好地提高消防人员的作战能力，除了总结以前的作战经验，吸取应急救援中的经验教训外，训练的技术含量也要相应提高。另外，组织消防人员更多地参与实战演习，加大实用性训练，加强理论与实践相结合，将训练内容多样化、科学化，并对提升身体素质制定一套完整的训练方案以参照实行。除消防人员的自身体质外，消防装备也对应急救援有很大影响，因而，消防装备性能需不断提升，从而为提高为消防部队的作战技能、有效地减少人员伤亡、提高救援效率增加保障。
2.3提高指挥员的指挥水平
指挥员的指挥水平往往关系着灭火救援行动的安全性。在灾情发生的时候，科学的指挥能够使整个救援行动进行的有条不紊。因此，我们平时要注意提高指挥员的综合素质。在平时的训练中，着重培养指挥员的随机应变能力、灾情敏锐的判断能力以及果断做决策的能力，从多个方面不断提高消防员的指挥水平。在平时的训练中，指挥员应当注重自身业务能力的训练，熟悉消防队伍中各个消防队员的专业素质和技能水平、熟悉消防车辆和个人消防装置的使用情况，从总体上把握消防队伍的硬件水平。
2.4完善救援体系
随着经济和社会发展带来的致灾因子的增多、灾害事故规模的扩大，快速抢险救援进程与跨区域作战成为保障现代社会安全的必然趋势。因此，规范化消防应急救援人员的行动流程以及系统化救援措施显得尤为重要。为提高快速抢险救援与跨区作战能力，借鉴国际通行做法、结合我国国情，可从以下几个方面对消防救援体系进行改善:在现有消防队伍的基础上，壮大专业应急救援队伍;建议国家出台针对应急救援主体的法律法规;制定具体可行的消防救援应急预案，对消防救援行动统一指挥、分级响应、规范化行动流程、系统化救援措施以及相关部门积极联动等方面做出规定，并严格执行。
结语
根据生命周期理论对消防人员伤亡的影响因素及规避策略进行全面的分析、总结，并且结合风险治理理念重点把握应急救援行动中预防与准备阶段，对减少消防人员伤亡具有重要意义。简而言之，应加强事故易发场所的风险评估，尽可能减轻致灾因子危险性;相关部门应加大应急过程中的消防监督检查力度，为应急救援提供有利信息，降低救援难度;应加快完善我国消防救援体系以及消防人员安全管理体系;应提高消防部队作战能力，提升消防作战装备性能;应推动消防队伍职业化发展水平。
参考文献
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论文作者:甘信安
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
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