摘要：伴随着我国当前社会的不断发展，目前一个十分主要的问题就是城乡建设，为了可以有效的促进土地规划管理与城乡规划管理的实施，所以，就一定要明确二者的关系，这样才可以对城乡管理规划的实施起到很好的促进作用，笔者就土地规划管理与城乡规划实施的关系进行深入的探讨与分析。
关键词：土地规划管理；城乡规划的实施；关系
在当前城乡快速建设当中，城乡规划和土地管理就是十分重要的内容，对现代化的建设作用很大，所以，一定要了解土地规划管理和城乡规划实施的关系，只有这样才能够使这两项工作稳固开展，才可以使城乡建设效果显著，才可以使社会快速的发展。在根据当前我国特殊的国情上来说，土地规划管理与城乡规划管理是分开的，这样就使城乡建设面临着双重管理的情况。
一、城乡规划和土地之间的问题
（一）二者的矛盾
因为我国特殊的国情，实施的两种管理模式就是城乡规划和土地管理，因为在目前阶段，国民经济正在快速的发展，尤其是在这几年当中，有很多农村的剩余劳动力大量的涌入到城市中去，城市的发展迅猛提升，这带来了很大的机遇，同时也带来了很大的挑战，土地的资源就是发展经济的基础资源，因为发展的要求，土地资源面临着十分严峻的问题，城乡规划与土地管理变成了两个矛盾体，随着经济的快速发展，这两者之间的矛盾越演越烈。
随着经济的快速发展，农村劳动力涌入到城市当中去，这就导致了一部分农民放弃了土地的正确使用权，致使这些土地荒废，造成了很大的经济损失。所以，为了能够使这些闲置的土地得到有效的利用，减少经济损失，土地规划管理时一定要对这些闲置的土地进行开发和利用，要合理的开发，要顾及经济发展的要求，但是不能只关注经济效益，这样就可以使土地管理与城乡规划的目的不同，就可以减少矛盾。不过，在现实生活当中城乡建设的情况经常是只顾经济，故意把土地价格炒的很高，而且还忽略土地的合理使用，这样就是造成矛盾的主要原因。
（二）不符合科学
在当前阶段，城乡规划里仍然有对土地规划不合理的地方，第一个主要的方面就是在城市化进程快速发展的时候，需要建筑使用的土地正在不断地扩大，从而导致了农耕用地不断的减少，因为控制力度不强，出现了十分严重的建筑用地侵蚀耕地的情况，第二个方面就是在土地规划管理当中，土地的征用问题十分严峻，而且在征用的过程当中，土地赔偿金和实际土地征用价格间出现差距，这样的差距导致了农民出现不满的情绪，而且还影响了土地的征用工作，所以，土地不能够得到正确的使用。更严重的就是，在土地的征用过程中，有时候会出现违背人民意愿，强制征用土地的情况，这种情况不仅严重的影响了城乡规划和土地规划，而且，也加剧了社会矛盾与阶级矛盾。长此以往，就会导致城乡规划与土地规划实施困难，建设成为一句口号，这将严重的影响社会的进步。
（三）内容存在着差异
城乡规划管理与土地规划管理的内容有很大的差异，因为二者所属于的管理部门不同，所以就导致了管理的内容不相同。土地规划主要是为了可以使土地能够合理使用，能够使土地使用达到最大的效率，城乡规划的主要目的就是使城市化能够发展，这两者所存在的差异，相互制约，相互影响。
二、二者的实施关系
（一）土地管理推进城乡规划
就目前城镇化建设的情况上来看，增减挂钩的政策是建设用地规划的一个十分重要的方式，对城乡结构的调整和城乡经济发展都有着非常重要的意义，所以，一定要在增加挂钩政策，这样才可以对农村土地建设进行十分有效的指导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且还可以对结构变化有着十分重大的作用，可以把比较分散的结构转变为比较集中的结构，而且可以使土地的利用率得到增加，对城乡规划有着很大的作用，最主要的一点就是保证了耕地，这样可以使存在的矛盾得到缓解，在当前，受到市场经济的影响，这些政策在实施的过程当中经常出现与农民意见不统一的情况，更有甚者在实施的过程当中会出现与农民的意志相左的情况，出现了强行征用土地的情况，所以，为了杜绝这些情况的出现，一定要明确增减挂钩政策的效能，这样才可以使城乡规划能够有效的开展，其中，一定要依照实际的情况作出相应的调整，这样才可以有效的保证土地不被损害，使土地规划和城乡建设的合理性得到增强。
（二）根据土地规划加强城乡规划的联系
如果没有比较合理的方案，就会使得土地规划管理和城乡规划管理方面没有整体性和战略性，这样很可能造成城市的建设停滞不前的情况，就会使相应的基础建设缺少，更有甚者可能会对人们赖以生存的环境造成十分严重的破坏，在当前城乡规划管理当中，为了可以保证效果，一定要增强土地的控制，把土地利用和城乡的规划当做主体，这样才可以使推动规划的合理得到保证，才可以有效促进城市化水平得到提高。
三、两者的合理结合
在当前的这个阶段城乡规划与土地规划存在着一定的矛盾，但透过现象看本质，二者互相关联，所以，一定要科学合理的使用，这样才可以对土地进行有效的管理，因为，土地资源的合理使用才可以保证城乡建设的发展，所以，为了土地规划管理与城乡规划建设一定要有一份科学合理的土地使用方案。
（一）土地征用的规范
土地征用行为主要就是讲国家运用有偿的方法和手段从农民的手里征用土地，在征用的时候，很容易造成农民土地的缺失，造成了农民土地缺失，就会使农民的生活受到影响，所以，在征用土地时，一定要注意对农民的引导，而且要提供相对应的补偿，补偿的金额要不要过低，只有这样，才可以让农民满意，才可以保证人民的生活，土地规划与城乡规划才能够提高，才可以更好的发展。
（二）城乡规划与土地规划
城乡规划与土地规划属于两种不同的管理模式，所以，在规划管理时，一定要明白二者不是相互平行也不是相互制约的，所以，一定要从实际出发，制定出可行的政策，要根据浙江金华地区的实际情况，把城乡规划所需要的用地控制在一定的范围之内，而且一定要为耕地留出空间，并且最主要的一点就是应该从思想上认识到保护耕地面积以及合理使用土地二者和谐统一的关系，并且一定要制定不同的土地规划，只有这样才可以达到保护耕地的目的，才能够最大程度上利用土地资源。
（三）土地的协调管理
在城乡规划和土地规划方面，一定要慢慢完善土地规划，要制定出相应的规定，这样才能够使土地资源得到最大化的利用，城乡规划最重要的就是能够合理的运用土地资源，所以，一定要合理的利用土地资源。
与此同时要注意的就是城乡规划和土地规划所要求的土地资源利用问题，在当前大多数的城乡规划的文件当中都在指引人口向着城镇化的方向集中，工业园区也是集中思想，但分散的布局情况就是当前的真实情况，土地规划管理的建设用地比城乡规划管理更加的繁琐，而且，在当前土地规划保留了无序的建筑用地，我国的基本国情就是村庄布局比较分散，存在着数量庞大的独立建设用地，综上所述，可以知道在农村有许多分散的现状建设用地。
四、结束语
现代化正在迅速的发展，随着现代化的发展，城镇化也在不断的加快，所以，为了可以加强城镇化建设，一定要注意的就是土地规划问题和城乡规划的问题，只有保证了二者之间能够和谐统一，那么才能够促进城镇化建设的进一步发展。才能够保证发展。
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论文作者:蔡岑岚
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/4
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