洪峰俊1 胡慧琦2
1身份证号码：33072619911027XXXX 浙江杭州 310012；
2身份证号码：362302199010020026 浙江杭州 310012
摘要：目的：本文通过对关于乡村振兴战略下的土地整治研究进行综述，剖析未来的主要研究趋势，为我国土地整治与统筹管理提供有益参考。方法：基于文献研究法和总结归纳法，多视角切入对相关研究进行分析。结果：从城乡融合视角来看，文献侧重于对土地整治策略与路径的研究；从产业发展角度来看，文献主要是对土地整治如何促进农业的发展进行研究；从生态建设来看，文献集中于对土地治理的生态评价，包括生态效益评价、生态环境影响评价等。结论：城乡统筹视角下的研究还有待于进一步完善，对土地整治与农业发展二者的关联性研究还有待于进一步深入，同时应加强对生态环境影响的机制及生态环境脆弱区的国土整治工作研究。
关键词：乡村振兴战略；土地整治；城乡融合
土地农村经济发展的根本保障，通过土地整理能够有效地提高农业生产效率、最大程度上对土地进行合理利用，进而促进农村经济发展，改善生态环境。本文从乡村振兴视角出发，从城乡融合、产业发展及生态建设三个角度切入，对当前学术界关于土地整理的相关研究进行深入剖析，提出后续研究展望，进而为我国农村土地整理的有效进行提供理论参考。
1“乡村振兴战略”的提出
近年来，我国经济社会得到了快速发展，但仍然存在较为严重的城乡发展不平衡问题，部分农村的经济发展仍处于较低水平，导致十分严重的社会问题。据2017年统计局数据显示，我国农村人口数量占全国总人口数量比例为50.23，高达6亿人左右。我国城乡发展极不平衡，城乡居民收入约为2.7：1[2]。党的十九大将乡村振兴作为我国发展的重点领域，提出要产业、生态、相逢、治理多方面协同发展[3]。十九大报告明确指出，要多措并举、统筹规划推进绿色农业进一步发展［4］，提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的策略，为促进农村经济发展、增加农民收入提供了坚实的制度保障[5]。
2基于“乡村振兴战略”的土地整治综述
土地是促进农村产业发展的重要生产要素，通过对农村土地进行整理，能够有效实现集约用地的目标[6]，是促进农村产业发展、帮助农民脱贫，实现农村小康社会的主要手段［7］。通过土地整治工程的有效推进，能够为实现乡村振兴这一伟大目标提供源源不断的动力，为乡村振兴工作在国土资源方面提供坚实的保障，而乡村土地资源高效配置则是决定城乡融合有序进行的关键因素[8]。
通过对土地整治工作的有效推进，对农村发展具有很大的益处，包括生态环境保护、对土地综合利用进行统筹规划等，对于加强新农村建设、提高农民收入以及改善农民生活环境具有重要意义[9-10]。国土资源部土地整治中心刘新卫［7］强调，土地整治要始终以乡村振兴为目标来进行，采取有效举措来解决农村在产业、生态和经济方面发展所面临的关键性问题，努力实现农村现代化的目标，进而形成一套成效协调发展的有力格局。［6］。综上所述，结合当前研究重点方向，从乡村振兴角度来对土地整治进行研究可从如下三个视角进行：（1）通过土地资源再配置，拓展城乡经济发展空间，统筹城乡发展，促进城乡融合；（2）优化用地格局，保障乡村产业发展用地，夯实产业发展基础；（3）扩大绿色生态空间，注重环境保护和生态修复，推动美丽乡村建设。
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2.1基于城乡融合的土地整治
通过对农村土地的有效整治，有利于为城镇的发展提供极为稀缺的土地资源，让城镇发展不受制于土地资源的限制[11]。此外，土地整治还能够促进农村基础设施建设工程的有效进行，为农民提供更好的公共服务，缩小农村同城镇发展二者之间的差距，实现城乡统筹发展的目标[12]，建设城乡协调发展新平台[13]。同时，城乡协调发展需要最大程度上对农村土地资源进行高效利用，充分发挥资源的价值，实现城乡资源的有效流动，这个过程需要政府和社会的共同参与[12]，才能够实现城乡统筹发展的目标[13]。
2.2基于产业发展的土地整治
土地整治的统筹推进，有利于促进农村产业结构的优化与升级，提高农民基本收入，促进农村经济发展，减少城乡发展的差距，推动城乡的协调统一发展[28]。此外，通过土地整治工作的推进，还能够对传统的农村生产、经营方式进行优化改进。李让恩［29］通过丘陵区农村土地整治案例分析，深入剖析土地整治是通过何种途径和方式来推进农村的产业发展。
通过对农村土地的有效整治，能够让农村摆脱传统生产经营方式的束缚，最大限度地释放农村土地资源的活力，助推农业现代化工作的推进。此外，农村土地整治还能优化农民的生产条件，强化农村设施对抗自然灾害的能力，对于提高农村劳动力投入的产出效益具有重要的促进作用［30］。
2.3基于生态建设的土地整治
从生态建设角度出发进行农村土地的研究较多，但缺乏对制度政策的评价，还有待于进一步完善。作为提高国土资源利用率的重要手段，土地整治已成为加强生态建设的有效方式，符合加强农村生态建设的目标要求。洪土林等［40］深入分析了生态文明建设与农村土地整治二者之间的关联性，并结合实际提出有效的实践策略；陈洁丽等［41］从生态文明建设视角出发，对农村土地整治进行分类，并给出所遵循的基本原则；喻玺［42］通过研究农村土地综合整治中的生态管理问题，对湖南省提出了加强农村土地综合整治中生态管理的对策和建议。
3土地整治研究讨论与展望
目前，关于土地整治的研究已经十分丰富，涉及到模式、策略及效益评价等多个方面。为符合乡村振兴提出的根本要求，在进行土地整治的过程中要充分将农业产业链和价值链考虑在内，通过对土地的有效整治来催生促进乡村发展的系列动力，提高农业生产效率，最大程度上对农村的有限资源进行高效利用；始终秉承绿色、生态的理念来进行土地整治，实现各个流程环节的标准化和统一化，促进城乡协调发展的新格局能够早日形成[5]。
3.1从“城乡统筹”到“城乡融合”
习近平总书记在十九大报告中提出，要“建立健全城乡融合发展体制机制”。“城乡融合”的概念首次见于中央对“三农”工作的部署。过去对于城乡统筹工作的推进往往是在政府的主导之下进行的，缺少市场的参与，无法从根本上解决城乡发展不平衡所面临的关键性问题。城乡融合强调城市和农村二者之间的协调统一发展，相互依赖需求。新时代下，对土地整治的相关要求也发生了相应的改变，必须从城乡融合的角度来进行土地整治工作的开展。
3.2进一步加深土地整治与农业产业发展之间相关研究
从农村产业发展视角来对土地整治展开研究，能够有效地促进农村经济的增长，实现农村可持续发展，推进农村现代化工作的推进。这方面研究主要集中于基于农业发展的土地整治规划及策略研究，土地整治促进农业现代化发展的新模式等。但现有文献缺乏对农村土地整治如何影响农村产业的效益、风险及适应性评价的研究，有待于后续学者的补充完善。
3.3加强对生态环境影响的机制研究，助力美丽乡村建设
从生态文明建设角度对土地整治展开研究，符合十九大战略目标的根本要求，已成为土地整治研究领域的热点方向。目前，学术界关于土地整治的制度政策评价研究还较为少见；规划设计及优化路径分析的研究多集中于区域规划模式探讨以及具体项目的实施路径研究；大部分内容集中于生态效益评价以及生态影响研究，包括对土壤、生物多样性、生态系统服务价、生态风险、生态适宜性等的影响评价。
结语
注重土地整治的生态潜力研究。基于景观生态学展开对土地整治的模式、规划及环境保护等进行研究；分析土地整治对生态环境建设的影响，构建相应的指标体系进行评价，并分析整治前后的对比情况；重视生态环境脆弱区的国土整治研究工作，提高这些地区生态系统的自我修复能力对推进土地整治工作中的美丽乡村建设，实现社会、经济、资源和生态的协调可持续发展具有重要的意义［61］。
参考文献
［1］韩长赋．深入贯彻习近平“三农”思想，大力实施乡村振兴战略．农业日报，2017（24）
［2］姜明伦，何安华，楼栋，等．我国农业农村发展的阶段性特征、发展趋势及对策研究．经济学家，2012（9）：81～90
论文作者:洪峰俊1,胡慧琦2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/17
标签：土地论文; 城乡论文; 农村论文; 乡村论文; 生态论文; 产业发展论文; 农村土地论文; 《建筑学研究前沿》2018年第35期论文;