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摘要:世界卫生组织就全世界的噪声污染情况进行了分析调查,认为全球噪声污染已经成为影响人们身体健康和生活质量的严重问题,呼吁世界各国积极采取有效措施予以控制和减少。本文介绍了噪声对人们正常工作、生活、身体健康的影响及目前长春市的噪声污染的现状,并提出了减少噪声污染的方法及建议。
关键词:噪声污染;危害;现状;治理方法
一、噪声污染的现状
随着我国城市化建设的发展，城市中出现了各种各样的噪音，噪音污染日益严重，噪音对人们日常工作的影响成为了人们所关注的话题，噪音污染的影响成为我国仅次于空气污染的第二大“城市病”噪音污染的产生破坏了稳定的社会秩序和社会生活，造成的危害不能小看。人们对噪音的认识程度不够，并不是声音越大就越是噪音，噪音和声音的大小没有直接的联系，在生活中不想听到的，对生产生活产生影响的声音都能够称之为噪音；不同的地方噪音的污染程度和噪音的评价标准是不同的，可以利用不同场景的噪音评价标准进行噪音的分析。伴随经济社会的发展，噪音污染成为了一种必然的趋势，因此噪音污染的防治工作应该得到相应的治理，噪音污染和投诉污染的比例是不相匹配的，一些噪音是与公共利益相联系的，噪音污染的危害和范围程度广泛，应该引起人们的重视。
二、噪声污染的所产生的危害
受到噪声污染的影响大部分人会产生“不舒服”“不适应”的感觉，产生的噪音会造成打扰正常生活的影响，在严重一些的噪音污染影响下就会产生一种生活的压力。噪音污染的影响逐渐增加，会对人们的健康造成不良的影响，引起血压的升高，诱发相关的疾病。噪音的影响达到了一定的程度，会对人们的身体健
康产生危害，严重的会造成心脏病等症状，导致死亡。因此，噪音污染不只是环境上的污染，也是对人类健康的威胁，对人们健康造成的威胁是长久性的。噪音污染对人们产生的影响也包括心理方面，这种噪声污染虽不能够直接达到身体上的损害，但是产生心理上的影响是巨大的，这种长久性的心理影响会对人的健康造成危害，减少人们的健康寿命。对青少年来说，这种干扰会对认知造成受损，影响青少年的学习质量。
三、噪声污染的治理措施
治噪已成改善环境的当务之急噪声污染的防治是个难题，从技术上进行控制并不是问题，现在最大的问题就是要建立一个综合性的噪声污染治理机制，充分调动社会公众、执法部门的力量来建立一个常规化的治理体系。
（一）强化对噪声公害意识的认知力度。噪声污染不仅会直接影响人们的身心健康，长期暴露在这样的环境中，还会诱发多种疾病，直接影响了社会公众的切身利益。因此，必须要让全社会意识到噪声污染的公害性。具体而言首先，立法者和执法者应该按照社会发展的需求，保持立法和执法措施的法治化、信息化的更新，明确相关的执法标准问题。比如前不久上海市就出台了《上海市社会生活噪声污染防治办法》，明确了公园、公共场所、居民区、公共娱乐场所等噪声污染的认定标准及相关的处罚细则，保持了其执法措施顺应了城市发展的需求。其次，当前，噪声不再是一种简单的声音污染，而是成为一种公共的、综合性的污染源，需要树立全社会的防治意识，政府部门应该为民众提供更多的防治噪声污染的公共品供给。最后，在城市规划发展中，应该注重其内外效应和城市品质内涵的结合，保持城市外在环境和内在环境在细节上的落实，不能一味追求城市的扩散效应。
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（二）将噪声污染治理纳入到环保议题。一直以来，噪声污染难以治理除了客观原因之外，就是环保治理体系对其不重视。当前我国环保治理体系只注重对外在污染的治理，如大气、水资源、土壤等污染的治理。应该看到，噪声污染一果多因且冰冻三尺，治理起来确实有难度，但也不是无可作为，关键要看相关责任部门用多大力气去作为。比如高考“禁噪”就是一个很有说服力的例子。每年一到高考季，大中小城市都颁布、实施“禁噪令”。那段时间，环保、交警、城管、住建、文广新局等部门都会主动上路，联合执法，认真查处噪声污染违法行为，确保监管不留死角。事实证明，这些管治措施、治理行动是非常有效的。
（三）强化噪声污染的强化公众参与机制。在现有的《环境噪声污染防治法》中健全公众参与机制，使噪声管理形成由政府主导，全社会参与的形态。从环境保护的角度来说，公众参与机制能够有效克服政府调节的缺陷，发挥不可替代的作用。一切公民、法人以及其他社会团体组织均应当成为公众参与机制的主体，对环境立法、决策、监督、救济等实施法律的活动依照法律规定进行参与，以捍卫自身利益，使政府决策更为科学民主，有效减少政府部门决策过程中徇私枉法现象的产生，加强对环境违法行为的监督。
（四）制定和实施强制性的管理法规。制定并执行强制性的噪声控制和管理法规是保证城市宁静环境的重要措施。交通噪声源噪声级别高且流动性大，污染范围广。加宽道路、以立交桥代替平面交叉、在城市的主次干道强化对机动车的禁鸣管理、限制车速、在交道口处安置测声器和数字显示器等措施，均可以降低交通噪声级。另外，由于有些居住区的环境噪声级已接近甚至高于工业、建筑施工噪声，亦必须有管理办法严加控制，其中包括加强对居民的环境意识、社会公德的教育。
（五）单体建筑设计和技术措施。从声环境质量考虑建筑群的总体布局、单体建筑物的设计，乃至建筑物外围护结构材料和构造，都可以防止或减弱噪声干扰。同时，为了减轻建筑施工过程中的噪声污染，还需要就城区内所有的建筑施工工地进行申报和等级来强化管理，明确规定各自的排污指标和施工时段，这样可以有效的减轻施工过程中产生的噪声污染。
（六）声屏障的应用。声屏障技术在降噪应用中是一种最简单有效的方法。为了避免和减少交通噪声的干扰，可以通过设置不同形式的声屏障、障壁建筑物和优化的土地使用规划来达到降噪的效果。声屏障在日本已经得到广泛应用，至1993年在高速公路沿线设置的隔声屏障总长度为3300km。根据靠近道路的具体位置对噪声影响的预计所确定的屏障高度一般为3～5m。
（七）从噪声传播途径上采用技术手段控制噪声。噪声的传播一般分为噪声源、传播途径、接受者三个阶段。传播途径包括反射、衍射等形式的声波行进过程。控制噪声就是在噪声到达耳膜之前，采取阻尼、隔声、吸声、消声器、个人防护和建筑布局等措施，尽量减弱或降低声源的振动，或将传播中的声能吸收掉，或设置障碍使声音全部或部分反射出去，减弱噪声对耳膜的作用，以达到控制噪声的目的。根据噪声传播的三个阶段，可分别采用从声源上降低噪声、在传输途径上控制噪声、在接受点阻止噪声的途径控制噪声。
五、结语
噪音污染的治理应该坚持可持续发展的方式，不仅要采取相应的措施对噪音进行相应的治理，同时还应该对噪音污染进行相应的管理，对城市化建设进行科学的规划，加强对噪声污染的防治和监督工作，只有对噪声污染进行监督和管理，才能够增强人们的噪音防治意识，对城市噪音进行有效的管理，最大的程度上降低噪音产生的危害，提高居民的生活水平。
参考文献：
[1]熊积斌.浅谈噪声污染的现状、危害及其治理[J].资源节约与环保,2018(06):139.
[2]唐兆民.噪声污染的现状、危害及其治理[J].生态经济,2017,33(01):6-9.
[3]陈熹.环境噪声污染法律规制研究[D].中南林业科技大学,2007.
论文作者:罗华飞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/17
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