江西工业技术进步面临的问题与对策，本文主要内容关键词为：江西论文,技术进步论文,对策论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着社会主义市场经济体制的建立和发展，企业间的竞争也日趋激烈，而企业间乃至国家之间的竞争又集中体现在科技进步、技术创新能力方面的竞争。江西省工业经济相对落后，与发展较快地区相比存在很大差距，在竞争中处于不利地位，其中重要原因之一，就是江西工业技术进步等方面远远落后于发展较快地区，成为制约工业经济发展的关键问题。
根据江西省第三次工业普查资料的分析研究，我们认为江西工业技术进步面临着以下主要问题：
1、企业研究开发投入少。
研究开发经费是制约企业开展技术进步、技术开发和技术创新的重要因素之一。根据我省95年第三次工业普查资料反映，全省大中型企业用于新产品开发的经费占其产品销售收入的0.56%，而用于基础研究、应用研究和实验发展的经费（简称R＆D），仅占其产品销售收入的0.14%，占国民生产总值的0.094%。与全国水平来比差距甚大，据统计， 自90年以来，我国R＆D经费占国民生产总值的比重一直保持在0.7 %左右。R＆D经费占国民生产总值比例，表明一个国家或地区对科技创新活动的投入在整个国民经济中所占的份额，更表明一个国家或地区对科技创新活动的重视程度和经济实力。在发达国家，对科技的投入即R＆D经费占国民生产总值的比例，呈不断上升趋势。如美国、日本、法国、韩国，1980年R＆D占国民生产总值的比例，分别为2.3%、2.2%、1.8 %、0.58%，1990年则分别上升为2.8%、2.9%、2.4%、2.6%。其中增长最快的是日本和韩国，尤其是韩国，该项指标由1980年的0.58%上升为1990年的2.6%，1991年已提高到3%。正是由于韩国政府对科技进步的高度重视，不断加大科技经费的投入，才使韩国能在较短时间内，迅速改变其落后面貌，步入亚洲新兴工业化国家之列，成为“亚州四小龙”之一。
2、企业主要设备的技术状况仍比较落后。
根据江西省第三次工业生产设备（以设备原值计算的比重）达到国际水平的比重为20.1%，而全国水平为26.1%；达到国内先进水平的比重为16.45%，而全国水平为27.7%；从行业分类资料来看，电力、 石油天然气、铁道、船舶等行业，不仅没有达到国际水平的设备，就连具有国内先进水平的设备也没有；我省“九五”计划“主攻工业”战略中确定的重点行业，如机械、建材、化工等行业主要设备的技术水平也非常落后，机械行业81.8%的设备只停留在国内一般水平和国内落后水平上，建材、化工行业的主要设备属国内一般水平和落后水平。因此，使我省许多工业产品技术含量低，其性能、质量满足不了市场的需要，市场占有率呈下降态势。
3、企业科技人才人数短缺、素质欠佳。
技术创新属于知识创造后的商业化过程，它不仅要求人们具有一定知识水平，还要求人们具有活跃的思维力、敏锐的观察力、准确的判断力和对新知识的接受能力。因此，人才是技术进步、技术开发和技术创新能力的核心，如果没有一支高水平、高素质的跨世纪科技人才队伍，企业技术进步与技术创新活动不仅难以开展，而且即使开展了绩效也不会高。从第三次工业普查资料来看，我省大中型企业从事技术开发人员总数为29227人，占大中型企业职工总数的3.46%，具有高、 中级职称或大学本科以上学历的人员数为9190人，占技术开发人员数的31.44 %，占职工总数的1.09%，而直接从事研究与发展工作的人员仅为3963人，占技术开发人员总数的13.56%，占职工总数的0.47%。 上述数据表明我省工业企业从事技术开发的人员不多，具有一定素质的科技人才更少。而美国、日本平均每千人中就分别有3.8名、4.7名科学家和工程师。在高层次科技人才数量不足的同时，我省科技人员还存在素质欠佳的问题，科研能力达到国际水平或在国内具有权威性的科技人员甚少。可见，科技人才人数短缺且素质欠佳，已成为制约我省工业企业技术进步、技术创新活动蓬勃发展、促进江西工业经济快速增长的“瓶颈”，很不适应当今高科技日新月异、市场竞争日趋激烈的发展形势。
4、信息不畅，影响了技术开发项目选择的准确性。
企业开展技术开发和技术创新活动，最终目标是达到商业上的成功应用，取得最大效益，从而增强企业的市场竞争能力。因此，它是技术与市场紧密结合的创造性活动，需要广泛而及时地得到各种技术信息和市场信息。但是就我省目前情况来看，许多企业既没有建立先进完善的信息网络，也没有一支高素质的企业营销人员队伍，能够充当企业信息和市场信息的搜索、传递者，由于企业信息流通不畅，不仅难以激发技术开发与技术创新人员的积极性和创新欲望，而且致使有些企业花费大量人力、物力开发一个产品，直到投产时，方知生产出来的产品已被新一代产品替代。
5、企业内部缺乏开展创新活动的组织管理能力。
技术创新是一个复杂的活动过程，它需要企业各部门的紧密合作。因此，要使创新成功，必须有较强的组织能力，要有充分调动各方面人员积极性、创造性和努力工作的能力。从我省企业实际情况看，内部组织管理不善是导致开发创新活动难以开展的重要原因之一。如有些企业由于内部组织管理工作跟不上，科研人员与工人不能很好配合，各职能部门不能很好协作，往往不是失去技术开发、技术创新的机会，就是导致一个较好的开发与创新项目搁浅或失败。
上述分析表明，我省工业技术进步、技术开发和技术创新活动已远远落后于市场竞争的需要。随着我国社会主义市场经济体制的建立与发展及对外开放的不断扩大，国际国内市场的竞争都将更加激烈。因此，改善我省工业企业技术进步、技术开发与技术创新的现状，增强企业竞争能力已成为当前一个非常迫切的问题。
面临严峻挑战的同时，我省也面对许多机遇，特别是京九铁路的贯通和沿长江开放开发战略的进一步实施，把江西推向了我国改革开放的前沿，为我省现代化建设事业创造了历史性机遇，也为促进我省工业技术进步创造了机遇。我们必须抓住机遇，采取对策，促使我省工业企业技术进步、技术创新活动蓬勃发展。拟采取的对策主要有如下几方面：
1、政府应制定有关政策，鼓励企业大力开展研究开发活动， 增大研究开发的资金投入。
虽然党的十四届三中全会作出了建立社会主义市场经济体制的决定，但由于受计划经济体制下传统思想观念的束缚，企业领导者的市场竞争意识不强，缺乏以企业技术促进产品质量上升、技术含量提高的积极性与主动性，仍然习惯于跟着政府和上级主管部门的“指挥棒”转。因此，在我国目前处在经济转轨时期，应从实际情况出发，采取“政府启动型”策略，通过政府制定有关政策，激励和调动企业开展科研活动的积极性和主动性，使企业最终走向自主进行科技进步活动之路，自觉地、有步骤、有目标地增大科技资金投入。与此同时，政府部门也应考虑企业目前的实际困难，尽可能增大对企业技术开发的资金投入，以资助企业技术进步、技术开发工作的迅速开展。鉴于目前资金短缺的状况，笔者认为在增大对企业科研的投资力度方面，可拓宽思路，采取多元投资方式，即通过政府、企业、银行、证券投资公司等多元投资，内资外资同时并举的方式，加大对技术进步的投入力度。
2、大力推动产、学、研的结合， 这不仅仅是因为可以充分利用科研院、所和高等学校现有的科技人才，以解决大中型企业人才缺乏的燃眉之急。而且通过产、学、研的结合，一方面可以促进高校对科技人才培养的合理配置，解决科技队伍中理论型、学术型人才偏多，应用开发型、外向型、复合型人才相对不足的矛盾状况；另一方面，也有利于促使科研所科技成果的转化与推广，可克服以往科研所只考虑科研成果的纯理论性而不考虑科研成果向现实生产力的转化，致使科技成果转化推广过程中出现的时间长、难度大等弊端。可以说，推动产、学、研的结合是实现科技与经济有机结合的最佳方式，也是促进我省企业科技进步的有效途径。
3、重视科技人才培养，拓宽人才培养渠道。
我省企业普遍缺乏具有创造性、开拓性的技术人才和既懂科技又懂管理的高层次管理人才。重视企业科技人才、经营管理人才的培养，是提高企业R＆D能力，提高经营管理水平和效益，乃至提高我省综合实力的一项重要战略措施。我省应建立以科研院、所和高校为基地、继续教育与学历教育相结合、人才引进为辅助、实践与理论相结合的人才培养模式。尤其是通过产、学、研的结合，在我省建立实践与理论结合型的人才培养基地更为重要。该基地一是可以为高校培养人才提供实践的机会，提高他们的实践能力；二是可以为高校教师提供理论与实践相结合的场所与机会，使教师的教学水平不断提高，也使学校教育更能符合实际的需要；三是可以利用高校的科技人才力量，联合攻关。为企业提供技术咨询和技术服务，促进企业的科技进步。
4、加强对企业技术创新的组织管理，建立一套评价指标体系， 以促进企业技术创新活动的开展。
大中型企业是工业技术进步的主导者，是国内科技成果直接转化为生产力的主渠道，又是消化吸收国外先进技术的主要载体。因此，只有强化大中型企业技术创新的组织管理，才能增强其技术集散双重功能，提高技术转移与技术扩散水平，带动全省整体技术进步。加强对企业进行技术创新组织管理的重要措施之一，就是建立一套评价指标体系，对企业技术创新能力进行评价，从而形成一种竞争激励机制，促进企业技术进步、技术创新活动的大力开展。评价指标体系包括三方面：第一，关于企业技术创新的人力，财务投入的评价，如技术开发经费支出总额、技术开发经费占国民生产总值或产品销售收入的比例、技术开发人员人均经费、技术开发人员总数、技术开发人员占职工总数的比重、技术开发人员学历、职称结构等；第二，关于技术开发、技术创新的实施评价，如年立项总数、年项目完成率、技术开发人员人均立项数、技术开发人员人均完成项目数、开发项目的成功率或创新程度等；第三，关于技术开发、技术创新的绩效评价，如：新产品数、新产品销售收入占产品销售收入的百分比、新产品技术含量提高率或新产品附加值的增长率、技术进步带来的能耗、物耗节约率、技术进步使劳动生产率提高的比率等。
5、加强信息资源的开发利用，建立企业信息网络。
统计部门是信息中心，既掌握宏观的信息资料又掌握微观的信息情况，但由于未重视其信息资源的开发利用，致使信息流通不畅，不能为企业技术进步、技术创新提供信息咨询服务，同时，由于企业本身也未建立信息网络，从而使企业技术进步、技术创新活动受阻。
促进我省企业技术进步的又一重要措施，就是必须根据企业的需要，搜集、处理大量的技术信息和市场信息，为企业在选择开发项目，作出是否立项决策时提供咨询服务，这也是统计部门信息产业化的一个重要方面。为了提高企业技术开发项目决策的科学性、正确性和效益性，企业自身也必须重视技术信息、市场信息的搜集，建立企业信息网络，培养一批专职或兼职的信息收集员。
6、根据我省“九五”计划及2010年远景目标， 将企业技术进步与名牌战略的实施结合起来。
在目前我省财政困难、资金短缺、技术开发经费有限，工业企业主要生产设备技术状况落后的情况下，如何将有限地投入创造出更多的绩效，我认为很关键的一点，就是必须将企业技术开发与我省名牌发展战略结合起来考虑。根据我省“九五”计划的战略部署，集中资金和科技人员，对我省确定的重点发展行业、重点发展的产品和准备创立的名牌产品，组织技术攻关，改善技术装备条件，使这些企业的技术开发，技术创新活动，不仅仅在提高产品质量和效益上打翻身仗，为我省工业经济的增长作贡献，而且能真正起到“科技进步示范企业”的效应作用，为推进我省工业技术进步，提高我省企业整体素质起先导作用。
7、建立人才管理制度和激励机制。
面对跨世纪全球优秀科技人才之争愈演愈烈的态势和我省科技人才数量短缺、素质欠佳的严峻现实，我们必须从战略高度重视智力投资和人才资源的管理，建立人才管理制度和激励机制，使科技人才培养、开发和使用处于一个良性循环系统，尤其是激励机制的建立更为迫切。造成我省科技人才短缺的一个重要原因，就是由于没有激励机制。即没有在生活、物质、精神等方面采取相应的激励措施，来增强科技人才的向心力，致使人才外流现象严重。