大数据时代的基层政务公开探讨
◎张孛媛
政务公开能够保证工作效率，提高工作质量，随着大数据时代到来，政务公开层次更加多元。文章全面探讨了拓宽政务公开渠道的方法，以此建立健全政务公开考核机制，发挥政务公开多重作用。
政策一：1月18日，国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办共同制定《生态扶贫工作方案》，提出力争到2020年组建1.2万个生态建设扶贫专业合作社，吸纳10万贫困人口参与生态工程建设；新增生态管护员岗位40万个；通过大力发展生态产业，带动约1500万贫困人口增收。
互联网技术快速发展，特别是移动网络技术越来越成熟，各行各业发展均引入了互联网技术，通过与网络的联合实现了跨界发展，推动了自身飞速进步。各级政府也越来越认识到互联网和大数据技术的作用，通过与网络技术的融合，全面提高政府工作质量。为了有效实现网络技术融合，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确提出数据决策、数据管理、数据创新的管理机制，纲要也提出了加快政府数据开放共享和推动资源整合的要求，在各级政府努力下，基本实现了政务公开，全面满足了社会各界对政府工作的关切，最大限度使政务信息得到公开与分享。
专家表示，5～6岁的儿童适宜在晚8点入睡，8岁的儿童适宜在晚9点入睡，11～12岁的少年适合在晚10点入睡。另外，除了入睡觉时间要固定之外，起床的时间也应该形成规律。
一、互联网对发展政务公开的意义
随着网络技术全面创新发展，各行各业已经实现了全面创新融合，通过'互联网+'和大数据技术整合，有效挖掘了数据应用，确保了宏观调控与管理的实现。各级政府也积极行动起来，全面开发利用大数据网络，在各类行政管理活动中纷纷使用大数据技术，通过对反馈数据的集中分析，对活动的现象、结果进行预测，所得到的信息用于提升政府决策制定。可以说，多数基层政府已经为了自身工作需求，搭建起了网络信息发布平台，全面拓宽政府信息公开渠道，加强了与群众的沟通。各级政府开设了PC端政府门户网站，引进网络技术人才，发布政府会议、政策解读、文件规章、行政审批等各类信息，大大的方便了群众了解信息的需求，同时，也保证了工作深入发展，提高了工作整体效率。传统的政务环境并不畅通，群众关心的问题得不到反馈，受环境、技术方面限制，政府与公众沟通渠道不好，引发了许多矛盾，而通过大数据实现了政务公开，则大大保证了沟通顺畅，形成了政府与公众互动。基层公众完全能够通过领导信箱、政务微博、政务微信等平台和政府建立起对话渠道，形成互动，另外，也可以增加办事效率，在平台直接下载文件、表格等，省去了群众不少时间，网上还可以设置端口，进行预约审批、咨询服务等，大大的方便了办事群众。
二、政务公开存在的问题
1.信息不全面。
一些基层政务公开网站、微博、微信信息虽及时，但却无法进行持久的维护，信息过期、信息不全等现象较普遍，一些没有及时更新的信息，往往还会误导群众认知。群众留言也不能及时回复，网站更新速度慢，没有主动与群众进行互动回应，影响了政府的形象。
2.缺少互动更新。
一些政府网站虽然开通了政务公开，但是信息更新不及时，不能快速反映群众关注的问题，特别是基层政务信息公开内容还较少，需要不断更新创新，提升信息质量。比如说，目前看，大多基层政府官网发布的均是政策法规、机构设置、新闻通稿等信息内容，无法满足群众最关心的财政资金使用状况、部门履职状况等信息，整体信息不清晰。
3.信息单一。
各级政府部门间的信息没有协同，有时候为了了解一件事，需要登陆多个地址，信息联通不畅通，为群众制造了许多麻烦。我国基层政务信息公开形式主要是依据政府部门行政体制划分，分领域公开，工商、公安、民政、税务等部门都有各自的信息公开系统，各部门公布自己的信息，相互间信息不能互相兼容，无法实现信息资源的及时共享，要想了解一个全面完整的信息，就无形中增加了不少难度。
进入大数据时代，政府已经不仅仅是权威数据信息唯一发布者，政府只是一个出口，特别是在移动网络发展环境下，网络传播速度越来越快，全面改变了传统信息传播格局，新媒体不但承担了政务公开平台的功能，同时也确保了数据挖掘和分析，民众直接参与宣传，成为信息的二次分析者和发布者，一些形成热点的信息，均是通过网络传播形成的，在全社会形成广泛影响。
4.发展水平不一。
各地技术发展水平不一，影响了大数据共享，互联网技术发展程度与地区经济发展水平是有直接关联度的，在许多发达地区政务公开较早，通过互联网、大数据等技术建立了政务网，而在经济落后地区的政务公开工作还迟滞不前，停留在传统阶段，影响了政务公开效率与质量。
三、大数据对政务公开的作用
1.大数据传播更加深入广泛。
通过大数据传播，能够全面实现政务信息的沟通，使政府各部门信息互通共享，保证了信息的及时有效传播。政务能够通过跨地区、跨级别、跨部门流动和整合，使分散的信息更加集中展现，用户能够通过搜索，掌握政府和企业的情况，通过深入挖掘政务信息资源，保证了应用的实现效果。大数据以用户为导向，重点关注的是用户体验，通过站在用户角度进行思维，使信息更加完整，而政府也可以整合数据，发现用户需求，不断改进政务公开工作内容与形式，使政务公开的内容和方式更迎合大众压根。政府能够利用数据，全面做好宏观调控，做好市场监管、违法失信、行业动态、经济预警、市场变化等信息的收集，使政务信息应用更加多元化。
2.大数据打破政务信息孤岛。
大数据时代的到来，极大的丰富了网上信息的建立与传播，政务信息借助新媒体实现高效传播，保证了信息的深入推广。传统政务公开主要依靠的是广播、电视、报刊等，通过政府发布、媒介传播和受众单一接收的模式进行传播，政务信息不能及时传导到群众中，通过与大数据的结合，全面提升了政务信息公开效能，确保了多样化、多元化的实现，互联网平台发布政务信息，可以实现多层面转发，通过转发分享、二维扫描、网络链接等，确保政务信息能够快速传播。
3.大数据改变了政务公开方式。
1．农地转出对农户非农就业区域类型的影响。表2汇报了控制模型内生性之后，农地转出对农户非农就业区域类型的影响，结果显示:当直接考察农地转出对农户非农就业的影响时，农地转出对农户非农劳动力人均从业时间有显著的正向影响，农地转出将导致农户每个非农劳动力增加20．4天的非农就业时间;而在将非农就业区分为本地非农就业和外出非农就业之后，农地转出的作用呈现出了显著的异质性，农地转出显著正向影响了农户成员本地非农就业的劳均时间(边际上人均增加24.5天)，但对农户成员外出非农就业时间的正向影响不显著。
四、政务公开建立的措施
1.进一步完善政务公开机制。
要在实践中不断形成多重治理机制，各级政府建立健全政务公开制度，制定政务公开内容、流程等标准，形成一个平台出口，建立统一政府信息共享平台，使各部门分散的信息发布形式得以集中，有效打破传统的基层政府各部门信息隔断问题，有效提升数据应用分析能力，使获得的数据更加灵活多变，在为大众提供更多有价值信息的同时，也为政府提供决策参考。
2.加大政务公开渠道。
要不断丰富内容，全面畅通网络，使政务公开深度和广度不断增加，全面实现政府与公众的有力对接，切实发挥好政务信息作用。进一步拓宽政务公开渠道，有效为公众提供服务。各级政府需要全面重视政府网站建设，搭建起政府与公众有效的沟通桥梁。避免'僵尸网站'，及时更新信息，进一步完善配套管理制度，明确各部门职责，强化政务微博、政务微信建设，提升政府新媒体运营能力。
3.政务公开纳入绩效考核体系。
政务公开作为主要工作，要纳入到考核机制中，通过考核，全面促进工作开展，督促政府各部门提升政务公开意识，促进相关部门改进政务公开工作不足，有效提升基层政务公开水平。要建立合理的指标，使政务公开责任追究制度起到应有作用，实现政务公开标准化、规范化目标。
随着环境保护的观念深入人心，社会对于环保的要求逐步严格起来，人们越来越关注于化学制版对健康与环境的影响。制版过程排放的废气、废水污染环境，制版过程产生的废弃物及含有挥发性有机物（VOC）的溶剂，对环境造成破坏。因此，适应时代的发展，改变可能造成危害的传统制版方式，寻求更为安全的替代材料和方法，成为一种趋势。
（作者单位： 浙江省标准化协会）