学习贯彻十五大精神，把环保事业全面推向二十一世纪，本文主要内容关键词为：五大论文,学习贯彻论文,二十一世纪论文,事业论文,精神论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年是我国政治、经济生活和改革开放极为重要的一年，党的十五大胜利召开，我国政府顺利恢复对香港行使主权，“九五”计划的良好开局得到巩固和发展。1997年是认真贯彻第四次全国环境保护会议和国务院《关于环境保护若干问题的决定》精神的一年，是环保事业发展不平凡的一年，各项工作取得重要进展，比较圆满地完成了本届政府任期内环保工作的各项任务。
1998年是环境保护事业发展重要的一年，做好1998年的工作，对于顺利实现“九五”环保目标具有重要意义。
1998年环保工作的指导思想是：贯彻党的十五大、中央经济工作会议精神和国务院《决定》，抓好落实，强化执法，狠抓监管，积极实施污染物总量控制计划和跨世纪绿色工程规划，扎实推进“三河”、“三湖”、“两区”污染防治，努力做好2000年所有工业污染源达标排放工作，为实现“九五”环保目标奠定基础。
1998年要重点抓好以下工作：
一、结合经济体制改革，深入贯彻十五大精神，努力参与新形势下环境与发展综合决策
企业所有制改革是1998年国家经济工作的一件大事，各级环保部门要积极主动地参与这项重要工作，结合本地实际提出加强企业环境管理的要求，严格执行环保法律法规，防止某些企业以改制为名逃避环境保护的责任，避免企业转制过程中出现环境污染和生态破坏失控现象，这是新形势下环保部门参与环境与发展综合决策的一项内容。在企业转制过程中，要与有关部门密切配合，坚持环境保护的要求，在新、扩、改项目和技改项目审批中，严格执行污染物总量控制的规定和“三同时”制度，有效地控制新污染源。对于转制后的企业，各级环保部门要强化监管，对于“十五小”等重污染企业，要坚决防止“回潮”，不能让其以转制名义“死灰复燃”。
要继续认真做好“两会”期间向中央汇报环境保护的准备工作。各地环保部门也要作好向省（区）委、市委汇报的准备，争取省（区）委、市委对解决本地重大的环境问题的支持；要认真落实国务院《决定》关于实行环境质量行政领导负责制的要求，配合组织、人事部门，研究建立地方政府领导对辖区环境质量负责的考核制度；在机构改革中，要抓住机遇，早做准备，努力加强环保机构建设；要对环保派出机构试点工作进行总结，扩大派出机构试点面。
二、扎扎实实推进“三河”、“三湖”、“两区”污染防治，加快实施总量控制计划和绿色工程规划，确保2000年所有工业污染源达标排放
淮河流域1998 年要全力加强以下工作：一是加强监督检查， 巩固1997年污染源达标排放的成果，加强对流域内重点企业污染处理设施运行的监督性监测和入河排污口的监测，保证污染治理设施正常运转；加快污染治理进度；加强对日排废水100吨以下企业的监督管理， 争取实现所有企业达标排放。二是继续抓紧建设城市污水处理厂，列入计划的要争取早日开工。三是在达标排放的基础上，尽早制定总量控制实施方案和考核办法，全面实行污染物总量控制， 进一步消减污染负荷， 为2000年淮河水体变清打下基础。
太湖流域要实现1998年工业污染源达标排放。要借鉴淮河流域水污染治理的经验，尽早制定工业污染企业达标排放计划，落实项目资金，抓紧开工建设，为1999年全面实行总量控制做好准备。要对辽河、太湖、巢湖流域的水污染防治规划进行检查督促，尽快批复海河、滇池污染防治规划，制定海河、辽河流域工业污染源达标排放计划和海河流域水污染防治骨干工程实施方案，开展水质同步监测。
要协调有关部门制定电力行业二氧化硫总量控制规划，开展省级“两区”污染综合防治试点，探索二氧化硫收费、脱硫技术、总量削减方式等对策措施。各有关地区要抓紧制定酸雨和二氧化硫污染综合防治规划，制定相关政策和措施。
按照2000年工业污染源全部达标排放的目标，各地在制定达标计划时，把重点放在主攻难点上，对主攻项目制定限期治理计划，要确定达标企业和工作进度；制定有关政策，增加环保投入，扎实做好达标工作。各级环保部门要协同计划和经济综合部门，将《中国跨世纪绿色工程规划》项目纳入年度计划，落实治理方案和资金，确保年度计划的如期完成。
三、坚持工业污染防治与生态保护并重的方针
在防治工业污染解决“点”上环境问题的同时，必须重视和抓好“面”上的生态保护工作，必须树立大环境的观念，实行污染防治与生态保护并重方针，全面推进环保工作。工业污染防治要紧密结合企业改制，建立和完善企业法人环保责任制。要继续严把建设项目审批关；排污口规范化整治工作要逐步在全国铺开；结合产业结构调整，推行清洁生产和ISO14000标准，进一步规范清洁生产和环境审计工作；按照预防为主、集中控制的原则，抓好固体废物污染防治工作，加强对固体废物产生、收集、运输、贮存、利用和处置的全过程管理，稳步推行废物处置行政代执行制度；要积极推动危险废物区域集中控制处置设施建设和城市生活垃圾无害化处置设施建设；加强核设施和放射性废物库管理，提高核应急能力；加强电磁辐射环境保护能力建设；积极防治白色污染，搞好回收利用和产品替代工作；要对哈龙灭火剂生产实行配额许可证管理；要继续推广无铅汽油，力争明年全国有相当一批城市实施机动车使用无铅汽油。
城市环保工作要继续抓好污染防治设施建设、基础设施建设和生态环境建设。要继续完善城市环境综合整治定量考核制度，对国家考核的重点城市实施抽查，并在这些城市逐步实施空气质量周报，在有条件的城市开展空气质量日报工作；开展创建“环境噪声达标城市”活动；创建国家环保模范城市要坚持高标准，严要求，稳步推进；要抓好城市生态环境建设，开展乡镇环保示范活动，推进乡镇环境综合整治。
自然保护工作要以强化监督管理为重点，以改善农村生态环境为目的，加强自然资源开发活动的环境管理，进一步抓好生态示范区建设，加强农村面源污染防治，加快自然保护区建设，加强对一些有特殊生态功能区域的保护。明年的主要任务是，加强资源开发项目的环境管理，防止新的生态破坏；把生态保护指标纳入环保目标责任制之中，逐步推行农村环境综合整治定量考核；加快保护区建设速度；加快矿产资源开发地区生态破坏的恢复工作；控制近岸海域污染的发展。
四、进一步加强法制、投入、科技、宣教四项工作
这四项工作是实现环保目标的重要保证，必须抓紧抓好。要按照第二次全国环境法制工作会议的部署，在完善适应社会主义市场经济体制的环境法规体系的基础上，把法制工作重点转移到严格执法上来。明年配合国家立法机关，加快制定和修改的环保配套法规主要有：大气和水污染防治法实施细则、防治机动车排气污染条例等。各地环保部门要根据国家和本地立法计划，结合实际需要，加快立法进程。明年要对防止“十五小”死灰复燃、“三河”、“三湖”、“两区”污染防治、污染源达标和主要污染物排放总量控制、“洋垃圾”越境转移、淘汰落后工艺和设备等进行专项检查；继续会同监察部门检查部分省市执行国务院《决定》的情况并向国务院报告。明年是实行新《刑法》的第一年，各级环保部门要配合司法机关充分运用好这一武器，抓几个典型，坚决打击破坏环境的犯罪行为。环境执法人员必须持证上岗，严守程序，杜绝越权执法和处罚不当等现象，对徇私枉法行为要给予严肃处理。要根据“全国环境法制宣传教育第三个五年规划”，搞好环境法制宣教工作。
要继续坚持多种手段、多个渠道筹集环保资金；继续深化排污收费制度改革，改革现行征收、管理和使用办法，按照排污收费标准高于治理成本的原则，提高排污收费标准；开展排污收费标准试点工作，实行由超标收费转向总量收费；在提高收费标准的基础上，争取建立国家环保基金；开展征收汽车尾气排污费的试点工作；与有关部门共同总结第一批生态环境补偿费试点工作，建立生态环境经济补偿机制；继续协同有关部门制定有利于环境保护的经济政策，配合金融部门在信贷政策中试行“环保一票否决制”；重点抓好“三河”、“三湖”和重点区域利用外资工作，从双边、多边以及商业渠道，更多地落实项目和资金；今年的APEC会议将环保产品和服务列为亚太经合组织成员首批实行贸易自由化的九个领域之一，必须加紧研究制定应对政策和措施，既促进对外贸易，又能引进先进的技术和资金推动国内的环保工作。
环境科技工作要继续坚持为环境管理和污染治理服务的思想，实施绿色科技计划，集中优势力量，对重大关键技术进行攻关；制定和发布行业环保技术政策或技术指南，按照污染物达标排放的要求，推出成套的清洁生产技术，为“三河”、“三湖”、“两区”污染治理提供技术支持；继续进行科技体制改革试点，逐步建立环境科研、工程、服务三大体系。要继续抓好环境标志产品认证工作。对于环保产业，各级环保部门应该担负起规划、指导和监督责任，制定环保产业的发展规划和技术政策，加强对环保产品生产和流通市场、工程设计、施工市场、技术交易市场的监督管理，实施工程招标制度、产品认定制度，制定产品及工艺规范，打击不正当竞争、行业保护和地方垄断行为，维护环保产业市场秩序。抓紧作好第二次全国环保产业工作会议的筹备工作，推动环保产业的快速、健康发展。
环境宣传教育要继续为环保中心工作服务，围绕贯彻国务院《决定》、实施两大举措和“三河”、“三湖”、“两区”污染防治等重点工作，开展各种形式的新闻报道活动。及时、密集地报道各项重点工作的进展和典型，吸引全社会关心和支持环境保护。明年环境培训工作，一是加强对环境法制和监管人员的培训，提高执法能力和水平；二是明年政府换届，要着重抓好对有关领导和环保局长的培训工作，举办省部级领导和重点城市领导专题研讨班，以及一些重点地区环保局长培训班。要抓紧对外环保宣传，利用因特网等现代媒体向世界介绍我国的环保法律法规、环保模范城市和重要工作成就。
加强能力建设，提高环境信息化水平。信息化是当今社会发展的必然趋势。江泽民总书记曾指出：“四个现代化，哪一个也离不开信息化。”同样，环境管理现代化也离不开环境信息化的支持。加速环境信息化建设步伐，提高环境管理现代化水平，是摆在我们面前的一项十分重要的任务。要进一步提高认识，加强对环境信息化工作的组织和领导，把环境信息化建设当作实现管理现代化的大事来抓。要统筹规划，全面推进环境信息化建设，合理配置和有效利用国家环境信息资源。省级环境信息系统要尽快形成工作能力。要继续抓紧130 个城市的环境信息系统建设，做好信息的采集、加工和分析，把环境统计工作与总量控制紧密结合起来，理顺关系，统筹安排，为环境管理和决策服务。
环境信访工作是各级环境保护部门履行统一监督职能的一项重要职责。李鹏总理指出：“信访工作很重要，这是我们党和政府联系群众、发扬社会主义民主、接受人民监督的一个重要渠道。”各级环境保护部门，尤其是各级环保局的主要负责人，要高度重视环境信访工作，认真贯彻落实国务院《信访条例》和国家环保局颁发的《环境信访办法》等环境信访工作法规、规章，按照“分级负责、归口管理，及时、就地依法解决”等信访工作的原则，以化解重大集体上访为重点，推动环境热点、难点问题的妥善解决，促进社会稳定。对领导批示和上级机关批转的信访事宜，应认真办理，并及时报告办理结果。要通过环境信访工作，依法维护人民群众的环境权益，提高全民环境意识，逐步形成公众参与环境保护监督管理的机制。
五、继续加强部门和行业环保工作
部门和行业环保工作是国家环境保护工作的重要组成部分。各有关部门和行业在环境与发展综合决策、增加环保投入、制定有利于环境保护的政策和实行清洁生产等方面发挥着重要作用。各部门和行业的环保机构要继续贯彻国务院《决定》，加强对本部门、本行业环保工作的领导。计划、经贸、科技等综合部门要继续研究制定配套的经济、技术政策；资源管理部门要进一步加强自然资源和生态保护工作，完善管理政策和法规；产业部门和行业要围绕经济增长方式的转变和产业结构调整，积极推进清洁生产，做好实现2000年污染源达标排放的工作，各有关部门要积极支持和参与“三河”、“三湖”和“两区”的污染治理工作，继续落实已经确定的环保优惠政策；在政府机构调整中，部门和行业的环保力量要有所加强。
六、积极开展国际环境合作与交流
国际环境合作的主要任务是，积极开展双边合作，搞好新协议的谈判与签署工作；把工作重点放在实质性合作项目上；围绕“三河”、“三湖”和“两区”污染防治，继续努力引进资金、技术和管理经验，尽早实现引资40亿美元的目标；积极参与环境外交，认真参与新的国际公约谈判，对联合国环境机构改革和推动全球环境问题的解决，发挥我国应有的重要作用。
标签：企业环境论文; 环境保护论文; 环境保护措施论文; 环境污染论文; 环保论文; 中共十五大论文; 时政论文; 环境论文; 信访工作论文;