近年来，江滨农场积极探索新形势下加强领导干部监督管理工作的有效途径和办法，把制度建设作为监督管理的有效抓手，有针对性地抓住关键领域、关键问题、关键环节，推进制度的创新和完善工作，通过不断总结和积极实践，逐步健全完善了监控机制，让制度管人管事管权，有效实施廉洁风险防控，为促进农场经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。
一、加强制度建设，完善监督机制，为加强监督管理提供保证
加强制度建设是反腐败的治本之策。我们在制度建设中，注意增强针对性、适用性、有效性，有针对性地抓住关键领域、关键问题、关键环节，推进制度的创新和完善工作。
一是加强制度建设，严格规范用权。本着“既于法周全，又于事简便”的原则，我们及时完善、修订、废止有关制度，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备的制度体系，切实解决无章可循的问题，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。先后研究制定了《江滨干部履职行为问责办法》、《作风建设专题研究制度》、《作风建设季度汇报制度》、《行风问题约谈反馈制度》、《干部离任审计制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《江滨干部监督管理办法》、《干部监督工作联席会议制度》等干部监督管理制度，真正做到以制度管人，以制度约束干部行为。
二是强化制度教育，增强制度意识。我们坚持把制度宣传教育作为一项重要工作来抓，通过宣传教育使广大党员干部领会制度精神、熟悉制度内容、增强制度意识，养成自觉执行制度的习惯。坚持把制度作为各级领导干部廉政教育学习培训的主要内容，开办了“制度建设大讲堂”，已举办讲座3场次，230余名干部受到廉政警示教育。全面推行了对新提拔干部进行任前廉政知识考试工作，在教育对象上，对领导人员，特别是掌管人、财、物重要岗位人员，重点实施分类教育，这些举措，有力地提高了各级领导干部学习制度法规的主动性和积极性，进一步强化了自我廉政意识。
三是建立横向联动机制，明确监督责任。按照“增强监督合力和实效”的要求，我们建立了党委统一领导，总揽全局，党政齐抓共管的横向联动机制，由纪委、组织部、监察、人事、审计、信访等部门组成了干部监督信息通报和联系会议成员单位，各有关单位共同承担任务，及时联系通报情况，掌握有关领导干部遵纪守法、廉洁自律和干部选拔任用工作方面的情况与信息，形成干部监督合力，把监督关口前移，强化事前监督、事中监督，使监督面得到扩大，监督更加深入。形成了上下联动、人人有责、人人参与、人人尽力、齐抓共管的监督工作格局。三年来，我们加大了制度的执行力，共有28名党员干部被警示谈话、诫勉谈话和通报批评。
二、拓宽监督渠道，强化监督合力，形成制度制约监督机制齐抓共管局面
一是推进政务公开，实行民主用权。 推行政务公开，让权力在阳光下运行，是制约和监督权力、预防和治理腐败的有效举措。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我们紧紧围绕群众最关心、反映最强烈的突出问题推进政务公开，结合农场各部门实际，把规范各类权力运行作为政务公开的重点内容，其中包括干部人事、工资分配、预算决算、资产管理、工程建设招投标、政府采购等方面的工作，动态地编制办事公开目录，实行主动公开，全面推行办事公开制度。
二是突出监督重点，丰富监督形式。我们在抓好制度监督中，既注重监督工作的方方面面，又抓住主要矛盾，解决制度监督工作的重点问题，以重点监督带动全面监督。监督对象重点是各级领导干部，特别是主要领导干部。监督内容重点是领导干部执行党的路线方针政策、贯彻民主集中制和廉洁从政等方面的情况，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的决定和执行情况等等。做到制度执行过程中，监督完善、程序严密、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。
三是拓宽监督渠道，发挥群众监督作用。 我们健全了干部监督群众参与机制。通过设立广播电视、网络、监督举报电话等多种渠道，最大限度地调动社会力量参与干部监督管理，进一步提高了干部工作的透明度和干部群众的满意度。运用网络及时公示重要事项，对与群众利益密切相关的重大事项的决策，对重要干部的任用，进行广播电视、网络公示，征求群众意见，接受群众监督。运用网络完善社会管理，构建便捷、有序的信访、投诉和举报渠道，方便群众诉求，维护社会稳定。我们还聘请了兼职信息员，负责信息反馈等工作，疏通干部了监督渠道，充分调动社会力量参与干部的监督。
三、求真务实，注重实效，确保制度制约监督机制取得明显效果
一是领导干部廉洁自律意识得到增强，提高了领导干部公信力。制约和监督机制工作做得好不好直接关系领导干部的威信，如果不完善制约和监督机制，实行用制度管权、按制度办事、靠制度管人，无论领导干部自身做得多公正，自己认为有多清白，职工群众都不会相信。相反，领导干部通过实行用制度管权、按制度办事、靠制度管人，使得广大职工群众参与到制约和监督机制中，领导干部在决策过程中就没有了“暗箱”操作的余地，也使领导干部究竟懒不懒、廉不廉、公不公都暴露在职工群众面前，广为大家所知，亮了干部的“箱底”，增强了领导干部的廉洁自律意识，提高了领导干部在群众中的威信。
二是领导干部作风建设得到明显转变，化解了干群矛盾保证了社会稳定。通过进一步完善制约和监督机制，有效促进了农场干部作风的进一步好转，提高了工作能力和水平，简化办事程序，提高工作效率，认真落实“首问责任制，岗位责任制，限时办结制，责任追究制”，在经营管理中能够有章可循、有纪可依，廉洁、公开、透明和民主，让职工群众能够知情、参与和监督，化解党群干群矛盾。有效遏制了个别干部不作为，慢作为，乱作为的不良行为，拉近了党群干群关系。如，我们通过在管理区成立区务监督委员会，加强了民主决策、管理和监督。使管理区过去解决不了或不好解决的事情都迎刃而解，自己的事情，自己参与，自己解决，有效地规范了民主管理、监督，化解了干群矛盾，理顺了各方面关系，促进了管理区的社会稳定和经济发展。
三是重点工作推进步伐得到了加快，农场经济社会发展有了明显提高。制约和监督机制的不断完善和健全，有力地推进了农场重点工作的进展，促进了农场经济社会快速发展，企业和职工收入年年增长，今年，职工人均纯收入预计增长15%以上，为实现农场经济社会全面发展决定性变化奠定了坚实基础。
论文作者:蔄辉军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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