佛山市顺德区水利投资建设有限公司
摘要：水利工程是经济建设的重要基础设施工程。优质工程项目在水利工程建设中能促进经济建设的发展，有助于提高人民生活水平，促进社会和谐发展。加强水利工程的施工管理，对水利工程的施工质量有着重要的意义，能有效地控制水利工程的造价。本文主要分析了水利工程施工管理中常见的问题，阐述了如何加强水利工程的施工管理。
关键词：水利工程施工；管理；常见问题；解决措施
1引言
近年来，随着国家和各部门对水利设施建设的重视和加强，水利设施工程投资增加，水利工程建设明显加快。特别是水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等，人民财产安全工程质量问题日益突出。水利工程建设场地多，面积广，工作量大，工程难度大。因此，质量事故时有发生。甚至在一些地方，许多水坝、涵洞坍塌和河流事故发生，给国家和人民造成了严重事故和财产损失。
水利工程作为国家工程是一项比较系统的工程，涉及水利工程建设的广泛性。由于经济社会的高速发展，水利工程的要求大大提高，施工有较高的管理和技术要求，这对水利工程施工管理提出了更高的要求。同时，面对更多的施工管理问题，只有成功解决了水利工程建设中的问题，才能保证水利工程的质量。
2在水利工程施工过程中管理工作常见问题
2.1水利工程施工质量中常见问题
水利工程施工技术复杂，且建设工期长，这就导致了水利工程施工容易出现质量问题。水利工程施工管理过程不规范，施工管理体系不完善，施工过程中可能缺乏施工管理。未按照建设项目施工规范实施的建设项目，很可能造成工程质量差的问题。在当前水利工程建设中，工程建设监理工作不到位，施工过程中日常施工检查和工程施工验收监督机制缺失。施工监理机制经常流于形式，容易造成水利工程施工质量的严重问题。在水利工程建设中，为了提高效益，经常出现建筑材料的分项填充。不合格建筑材料会造成施工质量隐患。其次，建筑工人不仅整体施工技术还不够，而且专业技能和综合素质不高，这必然导致建设工程质量问题。
中小水利工程投资一般较小，部分资金由地方政府出资，成本相对较紧。因此，施工设备和检测设备普遍陈旧，缺乏必要、强有力的检测手段。他们更多地依赖经验和个人判断力，尤其是一些小型水利工程的分包和转包，而且大多数分包商没有严格的资质审查，这往往导致工程质量无法保证。由于施工单位有时间滞后或进度快，工程质量管理松懈或马虎，工程质量难以保证。这样或那样的问题，导致了质量上存在严重问题。
2.2水利工程施工中出现的施工安全问题
施工中的施工安全问题是水利工程建设中普遍存在的问题。因此，在工程建设中要主动做好水利工程施工安全问题，尽量减少工程建设中发生安全事故。在水利工程建设中，导致施工安全问题的因素很多，可以概括为几个方面：水利工程建设中，项目安全管理已成为一种形式。施工监理单位对施工安全的监督不到位，施工安全监理制度不完善，给工程施工质量带来隐患。在工程建设中，施工方经常为施工人员安排较多的位置，施工项目的安全投资较少，造成工程建设安全问题频繁，严重影响工程建设质量。水利工程建设中的技术投入不够，对工程建设的安全要求不严格，致使工程建设安全隐患。
2.3水利工程建设项目法人权利与责任模糊
在许多项目建设中，完善项目法人责任制是保证项目实施和建设的基本责任制度。水利工程建设也是如此。然而，在最近几年在中国水利工程实施中，工程建设公司建设仍不够规范，甚至一些水利工程建设项目未依法成立，这种情况会导致在建设项目的责任主体不够明确，施工管理问题更为明显。追赶进度，不良的资金周转，行政干预过多等，这些问题都是工程施工质量的隐蔽危险。此外，在水利建设项目的实施过程中，由于存在参与单位、相关管理单位和部门职责不清楚，引起冲突，但是某一部门或单位不负担责任，没有行使权利，根本原因是彼此的权利和责任不够明确。这阻碍了工程建设的顺利实施，严重影响了工程建设质量和项目的效益。
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2.4工程监管、控制力度不到位
在水利工程建设中，缺乏对工程的严格监督和控制。国家规定，水利工程达到一定规模时，必须实施监督。但是，监督水平实际上不到位，对水利工程建设监督有限，缺乏健全可行的工程管理法律法规和监督方法，后期质量评估和评估工作不能及时跟进，导致建设单位在工程建设中有机可乘。
2.5成本管理体制不健全
许多水利工程造价管理系统没有责任、权利和义务的结合。各部门的预算和清理工作人员职责没有得到充分执行。没有与利益分配挂钩的激励管理制度，成本管理体系也不完善。甚至许多成本管理人员缺乏强有力的经济管理观念、法律意识、工作责任意识和合同意识。
水利工程造价管理是一个涉及各部门、各系统、提高成本管理水平、实现成本管理目标的复杂工程。需要相关部门和系统的密切配合。任何部门、系统或环节中的错误都可能导致整个项目的有效性加倍。因此，只有用先进的科学管理工具和管理模式作为实力支撑，才能保证这一复杂工程的顺利完成。但是，通过水利工程的成本管理现状，不难发现，成本管理方法落后，项目之间的协调和配合是不够的，计算机应用技术还不普遍推广，计算机管理项目成本仅仅停留在成本预算阶段。管理落后的做法严重影响了成本管理的改进和完善。
3水利工程建设管理问题的应对措施
3.1强化安全责任意识，加强安全教育
管理人员应该牢记从安全事故中吸取的教训，安全重于一切。时刻提醒他们意识到安全生产的重要性以及要有对他人生命财产负责的意识。在头脑中，必须确保每个工作人员了解安全生产，并关注预防安全知识。要加强企业在安全技术、劳动卫生技术、职工休假、工作时间调整等方面的劳动保护，不得让劳动者长时间劳动，保护劳动者的物质储备，保障劳动者的生命健康。杜绝治理24小时的现象，有必要加强和落实安全教育和培训工作，提高安全培训体系，提高安全培训内容，解除安全培训渠道，确保员工熟悉安全问题，解决常见的安全隐患，时刻在各个环节注意安全事故。
3.2建立激励机制
水利管理部门要按照人员编制、实施完善的分配制度，建立和完善系统如退休、自谋职业、和学习等，提高水资源的管理和控制不必要的行政开支。提高管理人员的文化水平和岗位工作能力，调整员工结构，不断吸收专业人才进入管理机构，确保员工尽最大努力，最大限度地发挥自己的才能。建立和完善水利工程管理单位的保险制度，提高福利待遇，调动积极性和干部职工的积极性，建立内部约束、激励机制，以及科学合理的绩效考核体系，并将员工薪酬分配与自己的表现相一致。
3.3完善水利建设的分级管理体制
中国有各种各样的水利工程。一般来说，中小型水利工程是促进城市经济发展的主要动力。同时，也要保护下游城市的水利安全。因此，这类水利工作必须由市政府单位监督，乡镇水利建设一般是调节区域经济和县域经济协调发展。这一类型一般由区级和县级单位监督，区县和区县逐步实行相应的管理单位。例如，作为基层乡镇单位，他们主要关注小型水利工程的管理。小型水利工程主要用于乡镇水利灌溉和其他用途。最后一级管理是村委会。管理将是水利最直接的管理单位。这种小规模水利建设的效益是有限的。因此，各级司法管辖区的水利工程建设，应当按照谁负责的管理思想来进行。水利建设所属的政府机构和水利部门直接负责，积极实施企业管理责任制，形成行政管理体制。水利工程法人管理与后续管理的结合。
3.4落实项目法人，明确权属责任
对中国水利工程的管理，必须严格遵守相关法律法规，建立项目法人责任制。必须加强法人考核制度和考核管理，使个人受法律约束。具体可以从以下两点进行：严格执行国家相关的法律文件，项目根据项目的实际情况进行分类，并选择合适的法人；严格执行法人的资格，能力，经验，等审查确保法人可以承担相应的法律人的责任和行使相应法律人的权利。
4 结语
水利建设管理体制和各项制度的逐步完善，使水利工程管理步入规范化管理的轨道。实践证明，只有制度完善，法规健全，标准科学，水利建设管理才有足够的有序运行。水利工程是关系国计民生的一项重要的国家基础设施建设。它关系到大多数人的生活和生产。水利工程是一项系统复杂的工程。各方都必须重视水利工程的建设管理，制定适宜的水利工程建设体制，充分利用新技术、新设备、新工艺，更好地为水利工程社会服务。
参考文献
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[4] 姜海，孙海波.水利工程建设管理中常见问题及对策[J].水利技术监督，2014，22（3）：28-29.
论文作者:何锦耀
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第3期
论文发表时间:2018/7/2
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