大力发展示范性高中，拓展优质教育资源，本文主要内容关键词为：示范性论文,大力发展论文,教育资源论文,高中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，由于经济发展水平、区域差距等原因，我国优质教育发展还不均衡。据调查，全国示范性高中和教育质量相对较高的高中学校还不足普通高中总数的四分之一。高校扩大招生的拉动、供给与需求关系的失衡、高中入学高峰的冲击、教育外部与内部各种因素的交织，使优质高中的供需矛盾成为基础教育诸多矛盾的焦点。这既对教育工作形成了巨大的社会压力，也对高中教育发展提出了新的课题。坚持科学发展观，就是要解决基础教育发展过程中的供需失衡问题、区域和城乡教育发展不平衡的问题和学校与学校之间资源优势差别的问题。
一、发展示范性高中势在必行
提升普通高中整体办学水平，大力发展示范性高中，是当前扩大高中教育规模和普及高中教育的唯一途径。
首先，发展示范性高中是社会的要求。目前，人才紧俏、知识“升值”已经在各个领域、各个地区充分显现出来，人们已经把对教育和科技的投资看成是最重要的战略性投资。对一个地区来说，拥有更多的人才、更高的科技，就意味着拥有更大的经济发展能力和潜力；对个人来讲，拥有更多的知识、更高的学历，就意味着拥有更大的收入和更高收入预期。而高中教育是每一个追求高知识、高学历人的必经之路。因此，采取有效措施加快高中建设和发展，积极开发示范性高中资源是社会发展的要求。
其次，发展示范性高中是教育的走向。根据我国当前教育发展的实际情况看，今后10年，中国基础教育的基本走向应是在继续巩固、提高普及教育水平的同时，着力建设高质量的基础教育。如今，全国已普及九年义务教育，大多数城市和经济发达的省份，将在这个时期基本普及高中阶段教育。但教育的发展应着重放在提高教育质量、提高教育水平和提高办学效益上。高中教育质量和规模又是高等教育发展的前提。从这个意义上讲，拓展优质教育资源，促进高中教育均衡发展，努力扩大示范性高中教育的供给，是提高我国整体教育水平的关键，也是我国基础教育发展的必然走向。
最后，发展示范性高中是人民的愿望。改革开放以来，人们的收入水平不断提高，绝大多数家庭完全有经济能力让自己的子女上优质高中，这也是人民群众面向未来的选择。在知识经济社会，一个人要获得生存和发展的主动权，就必须拥有更多的知识和更大的能力。人民群众从现实生活中已经充分认识到知识就是力量、知识就是财富。因此，他们强烈希望自己的子女接受良好的高中教育和大学教育。
二、发展示范性高中的综合效应
调动了政府办学积极性。一所学校要达到示范性高中的办学标准，必须得到政府的大力支持。地方政府把创建示范性高中作为给人民办好事、办实事的大事来抓，从加大资金投入、扩展校园面积、加强学校领导班子建设、增加教师编制、改善教师待遇等多方面予以倾斜，并制定优惠政策，解决教师的后顾之忧，使教育优先发展的战略地位得到了真正的落实。
发挥了有效的帮扶作用。示范性高中是一个地区普通高中优质教育资源的中心和基地，从总体上看，无论是管理干部的素质，还是教师的综合素质和教学水平都比较高。因此，作为示范性高中，在“对口帮扶”支持普通高中学校时，不仅能输出优秀的管理人员，而且还能按照普通学校的实际需要，在力所能及的条件下，派出本校最优秀的教师，通过支教、讲座、上公开课、合作教研等多种方式进行合作、交流，帮助这些学校尽快缩短差距，提高自身的办学水平。同时，示范性高中将部分闲置的图书资料、体艺器材、实验设备、信息技术设备等捐赠给普通高中学校，或将示范学校建成本地区的资源中心，无偿对普通高中学校的师生开放，充分发挥资源中心的作用，提高了设施的利用率，促进了科研成果、教学成果、信息资源的共享。
促进了基础教育均衡发展。过去，全国的重点中学，绝大多数都集中在大中城市，高中优质资源不仅数量少，而且分布也不均衡。自从开展创建示范性高中以来，高中优质资源不仅数量增加了，而且分布也更加广泛了。据调查，全国有省以上示范性高中3900多所，其中有60%属市、县、区管辖的学校。许多市、县、区根据不同的地理环境、交通状况、人口分布等特点，针对普通高中“个别基础薄弱、整体水平不平衡”的现状，把学校布局调整纳入城镇建设发展规划，使高中教育资源得到了优化配置。普通高中学校布局在推进高中阶段教育发展的过程中发挥了巨大的作用，方便了学生就近入学，提高了普通高中的入学率和巩固率。
优化了普通高中教育资源。追求优质教育资源，到示范学校就读是每一个学生的向往，也是当前社会发展所带来的一种客观需求。优质教育资源越少，择校的竞争就越激烈。但省以上示范性高中的创建，不仅没有加剧择校现象的发生，反而缓解了择校的激烈程度，在一定限度上满足了家长追求优质教育资源的需求，提高了政府的威信，缓解了社会矛盾。
三、发展示范性高中存在的问题
任何事情都有其两面性，我国示范性高中的发展也不例外。近年来，示范性高中的发展尽管取得了良好的效果，但由于一些地区和学校对发展示范性学校认识上的偏差，使它在发展的过程中出现了一些困难、问题和不足，这也是我们急需改进的地方。
一是办学认识存在误区。许多地方忽视了普通高中的基础性教育，从而降低了政府的投入。这从客观上导致了政府对高中教育的忽视，以及对高中建设与发展投入上的空白。此外，在农村和少数民族地区，过分依赖政府的政策、经费和项目支持来发展普通高中的“等、靠、要”思想仍不同程度地存在，严重制约了地方和学校发展的积极性与主动性。
个别高中学校的示范性“错位”。极个别的学校为了提高升学率、竞赛获奖率，与同等级学校、薄弱学校进行恶性竞争(挖学生、挖教师、争设备、争信息)，形成了一种不良的风气。这种竞争，阻碍了区域内教育水平的提高，使教育的均衡发展受到冲击。
二是办学规范意识有待加强。如今，一些不规范的办学行为依旧存在，成为了普通高中健康发展的不利因素。虽然目前普通高中教育开放的竞争局面基本形成，且有利于激发学校的质量意识和品牌意识，但同时却由于教育管理的乏力，加剧了学校间的不良竞争。如一些学校为了追求升学率，不按计划开课，乱办班，乱补课，甚至通过多种形式设立重点班、尖子班招收复读生等。
重视办学条件的改善，忽视教书育人的功能。少数学校非常重视实验室、多媒体教室、实验仪器、学校设施等的建设，但对办学理念与发展规划的制定、落实、调控、改进，学校的组织与管理、规章制度的落实、办学行为的规范性，以及课程建设、学校文化建设、教师队伍建设、校本教育科研、教育教学水平的提高和学校发展督导评估机制的建立等指标落实不好，造成了学校的基础建设与师生发展不协调的局面。
三是资源配置不尽合理。少数高中一方面校舍较多，教师总量超编；另一方面，教育教学资源配备不到位，特别是骨干教师少，个别学科的专业教师短缺，跟不上新课程改革的要求。这使学生的全面发展受到限制，影响了办学水平的进一步提升。
示范性高中之间发展不平衡的问题仍然存在。由于地域、经费、条件、师资、生源等多种因素的影响，使各示范性高中发展不平衡。它们虽各有特色，但也各有不足。
高中生源急剧减少，少数普通高中学校教学班额不足，人、财、物难以集中使用，增加了教育成本，增大了教育资源损耗，降低了办学效益，造成了与示范性高中的差距进一步拉大，加剧了城乡教育发展的不平衡。其中，也有少数高中学校负债严重，经费运转困难。
四是教师的创新意识薄弱。教师在教学中对教辅资料形成依赖，导致教辅资料的泛滥成灾，学生深受其害。教师缺乏对学科知识的钻研，上课完全依赖教辅参考书，考试采用购买的成套测试题，评卷有参考答案，不用思考也能评阅试卷，考试讲评直接公布试题答案或让学生自己对答案。作业则布置大量测试卷或训练册，学生做题后教师仅仅查阅，打一个查阅的日期了事。这样，教师省时、省心、省力；学生费时、费力，不讨好，而且还加重了学生的经济负担、学习负担和心理负担。
五是城乡之间差距较大。农村教育均衡发展存在的若干不足，其中最突出的问题就是师资队伍的建设，如城乡教师队伍之间差距仍然很大，教师职后培训不足，教师队伍的结构性矛盾仍然比较突出，农村教师队伍流动性大等。
四、发展示范性高中的对策
普及高中教育，是我国建设小康社会的重要内容，也是“十二五”规划的具体目标。笔者认为，高中教育的普及与提高，是相互联系的，普及是提高的基础，只有提高才能带动高质量的普及。因此，示范性高中要在高中教育均衡发展中做出表率，要在“示范”两字上做文章。
一是科学进行高中布局调整。示范性高中要注重挖掘潜力，走内涵发展的道路。扩大优质高中教育资源，在一定程度上要满足人民群众对优质高中教育资源的需求。但扩大优质高中教育资源，不是盲目追求规模，而应注重提高自身品位，增强其示范、辐射功能，并在示范指导上下工夫，在加强内部管理、提高教育教学质量上下工夫，在挖掘内部潜力、增强发展后劲上下工夫，真正起到推动高中教育整体发展的目的。
当前，高中布局调整要慎重，不要轻易扩大或缩小现有规模。在高中布局调整时，新建的高中学校规模不要太大也不要太小，其发展要留有余地，如教室、实验室、运动场地等教育教学设施，要从今后教育教学发展的长远要求来规划。我们要以创建示范性高中为龙头，通过联合、兼并等手段改造薄弱高中，提升普通高中的整体办学水平，把分散的优势变成整体的优势，把潜在的优势变成现实的优势。
普通高中、示范性普通高中、特色高中、综合高中、民办高中、中等职业中专要有自己的发展计划，同时我们还要引导与支持这些普通高中走特色发展之路。
二是扎实做好薄弱高中帮扶工作。作为一个地区的名牌中学、示范性高中，应当增强扶助薄弱学校的意识，即利用自身优势帮助薄弱学校管理上档次、质量上水平，使薄弱学校在教学管理、教学进度、教材资料等方面都取得长足的进步；要不定期地委派有关学科教师到被扶助的学校讲课、听课、指导备课和教学，薄弱学校也要委派学校领导到示范性学校挂职锻炼和派教师到示范性学校去听课；示范性高中对口扶持的农村薄弱高中要到教育行政部门备案，督导评估要看实际帮扶所起到的作用和效果；要积极探索并逐步建立示范高中与一般高中之间校长、教师的轮岗交换制度；在区域之间要统筹规划，即在扩大优质高中教育资源的同时，要合理配置教育资源，利用示范性高中的品牌资源、管理资源、师资力量扶持薄弱高中，带动一批薄弱高中转化为优质高中。
三是实现高中教育多样化发展。政府和教育行政部门要切实落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，制定优惠政策，加大扶持力度，依法保障普通高中和民办高中健康有序发展，积极帮助他们提高办学质量，使他们逐步向优质高中转化。
另外，还要立足于整合现有教育资源和深化办学体制改革，满足普及高中教育的需求。认真做好高中教育资源的整合，保证示范性高中的数量、规模、类型、结构趋于合理，并为实现现代化和小班化教学奠定基础。在结构调整过程中要注意保护和优化名牌，使一些学校多年形成的优秀校园文化得到继承与发扬。持续改善办学条件，投放更多的人力、物力和精力，积极创设条件，开放音体美设备、实验课器材、计算机室、图书馆等，为师生的自主性、创造性、研究性学习提供良好的空间。
四是有效改革招生办法。生源是影响学校办学的重要因素之一，学校在争取生源的过程中，容易出现一些不规范行为，不同程度地影响到各方面的利益。教育部门必须督促学校按照教育基本规律办学，正确处理好质量与利益等关系，自觉严格执行招生政策，抵制各种不合理的要求，严格控制大班额，保护多数学生的利益不受影响；严格规范学校招生行为，严禁各种不正当争夺生源行为，引导学生合理选择学校，保证不同类型、不同层次的学校公平竞争、和谐发展。通过改革，合理分配优质教育资源，缓解初中择校压力和升学过度竞争，引导初中生源合理分配。同时，要求学校在招收择校生时，必须严格执行“限分数、限钱数、限人数”的“三限”政策，有计划地减少示范性高中学校择校生的比例。
五是加强示范性高中的管理。今后一个时期，现有示范高中的建设将从硬件建设、规模扩张转到软实力的建设上来，着力提高质量、创建特色、加强管理、规范办学，充分发挥学校在贯彻教育方针，推进素质教育方面的示范作用。对现有示范高中实行科学的动态管理，不搞终身制，违规办学的按规定取消示范高中称号。按照教育部关于“进一步规范示范性高中建设评估工作，调整评估指标和重点”要求，修订、完善示范性普通高中评估标准，强化反映学校实施素质教育等方面的要求，减少不必要的硬件建设指标。政府部门要加大经费投入，保证示范性高中的创建标准；要进一步完善高中阶段教育收费政策，逐步完善教育成本核算和合理分担机制，加强学校内部审计，保证教育收费全部用于学校建设和发展；通过多种形式、多个渠道不断加大投入，确保示范性高中发展规划目标如期高水平完成。
六是实现高中教育可持续发展。鼓励示范性高中和有条件的高中与初中学校建立联谊校，与农村初中结对子，实施对口支援。示范高中学校要积极输出办学思想，加强课程改革思想与经验交流，有效减少重复教学，使初中教育和高中教育有机衔接并得到良好发展，不断提升初中教育教学水平。积极探索优质高中划出一定比例的统招生指标与初中学校办学水平挂钩的招生办法，重点扶持农村初中，稳定农村生源。深化中考改革，为课程改革打造绿色通道。实现义务教育和高中阶段课程改革有机衔接，使基础教育课程改革有序推进；体现课程改革思想，发挥中考评价、甄别、选拔的综合功能，引导学校积极推进课程改革；逐步改革和完善学生、教师、学校考试和评价制度，有效引导学校积极推进素质教育，提高教育教学质量。
七是加强校长和师资队伍建设。加强校长队伍建设，切实提高其理论和业务素质，使他们真正成为实践改革、实施规划、开展实验的带头人、责任人。加强教育后备干部的培养培训，实现校长队伍的梯次培养、持续发展；建立有效的激励机制，鼓励校长成才成名；通过更加公开、公正、透明的选拔任用机制，让年轻有为的干部走上学校领导岗位。
充实、稳定、提高教师队伍，要根据学校发展尽快落实好教师定编工作，制定好教师补充计划；要因地制宜制定优惠政策，不断提高教师的工作、生活待遇，并主动与师范院校建立教师定向培养、培训机制，扩大选聘范围，尽快充实教师队伍。加大师资队伍建设经费投入，实现经费投入重点由改善办学条件向队伍建设转移，建立教师充实、稳定、培养、培训和教科研工作经费投入的有效运行和保障机制。
八是深化教育教学改革。要把教科研工作作为推进素质教育，提高教育教学质量的根本措施来落实，切实加强领导，完善运行机制、保障机制。学校要围绕新课程改革和学校的创新实验工程，将教科研任务、目标分解到各部门、各环节，落实到教师日常教学工作中，通过教师、年级组、学科组提出课题目标、任务，学校审定、支持、评估的形式，切实调动教师参与教科研的主动性和积极性。加强对教科研工作的培训、检查、督促、指导管理和评价工作，把教科研工作列入对学校、校长、教师评估考核的重要内容。落实课程改革任务，加强对课程改革思想、理念、标准的宣传、学习、交流，认真做好课改的准备工作，积极主动地跟进。坚持先培训后上岗的原则，以校本培训为主，以理解、掌握新课程改革理念和新的教学方法和运用现代化教学手段为主要内容，切实提高广大教师适应课程改革的能力。示范性高中应当通过电子传媒，特别是网络，向社会提供及时、丰富的教育改革信息、资料，开展网上教学和研讨，实现示范性高中教育资源的共享。
高中教育的均衡发展，既是一个动态变化的过程，又是一个不断促进均衡又形成新的不均衡的过程，同时还是整个高中教育质量不断提高的过程。正因为如此，我们要充分发挥示范性普通高中的示范、辐射作用，拓展优质高中教育资源，促进高中教育均衡发展。