就业管理体制借鉴与架构，本文主要内容关键词为：管理体制论文,架构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据对国外就业服务机构的考察和借鉴分析，从我国劳动就业的实际出发，健全我国就业服务体系，完善就业机制架构的思路如下。
突出就业服务的战略地位。解决就业问题不是短期行为和权宜之计，而应长远打算，把就业任务分解落实到政府制定的经济增长、产业结构调整、生产力布局等各项战略中去。以科学发展观为基本理念，把充分就业作为一项基本国策。
健全扩大就业服务的政策体系。应各种政策并举，创造有利充分就业的宏观环境。包括：财政与货币政策双管齐下，通过政府增加财政预算、降低企业税费、提供优惠贷款等政策，促进就业岗位的增加。每年都安排一定比例的公共费用用于劳动力市场项目的支出。同时稳定货币政策，保持低通胀水平，控制实际工资增长适当低于劳动生产率增长，以保证提高投资盈利率增长，从而增加投资需求，创造就业岗位。价格政策，通过合理的价格再分配，解决劳动生产率的提高与增加就业的矛盾，降低劳动生产率较高部门产品的相对价格，提高消费者的购买力水平，从而增加对一般产品和服务的需求，促进产业的发展，增加就业。生产资料所有制政策，把创业式就业作为扶持多种所有制经济的重点，给创业者发放一定的生活保障津贴或经营启动资金，发挥他们对就业的“乘数效应”。劳动政策，采取灵活的就业形式，探索非全日制就业、短期就业、季节性就业、兼职就业、远程就业、承包就业、独立就业、家庭就业等，试行派遣就业、待命就业等模式。同时鼓励企业消化富余人员和吸纳更多的劳动力，政府给予这些企业相应的资助、减免税和补贴。企业制度政策，支持企业兼并和产业重组，对整体接纳原有企业职工的买方给予政策优惠，从而开拓生产性、经营性就业渠道。产业政策，通过调整产业结构，重点扶持新兴工业和第三产业的发展，鼓励发展劳动密集型的小企业，特别是科技含量高的企业。区域经济发展政策，从保持生态环境、实现可持续发展入手，开发经济落后地区，增添新的就业领域。开发公共部门、公益部门、环保部门和社区服务吸收就业的潜能。科技政策，加速新技术在生产中的应用，扩大技术转让，从而为增加就业创造条件。对外经济政策，鼓励扩大出口、吸引外资及劳务输出，充分发挥国外市场对促进劳动者就业的作用。
创建政事分离的就业管理体制。打破就业市场政府垄断局面，健全完善公共就业服务机构，国家行政部门与公共就业服务机构应政事分离，行政部门的职责是制定政策、统筹规划、组织协调、进行监督，具体的组织管理由公共就业服务机构负责。
加快发展多元化就业服务体系。适应知识经济特征和市场经济体制发展的需要，应迅速改变就业服务渠道少，私营就业服务机构仅限于职业介绍单一功能，并仅以赢利为目的的现状。建立健全多元化就业服务体系。公共就业服务系统应加强集体性、公益性就业服务机构建设，发挥工会、妇联、青联、民主党派、社区、社会团体、教育、科技等组织优势和专业优势，并逐渐提升其地位。同时加大对非营利性及营利性私营就业服务机构的扶植，发挥其在劳动力流动、职业指导、培训、介绍、咨询，以及帮助求职者自营创业等方面的作用。
健全灵活的就业机制。大刀阔斧地改革就业制度，健全符合科学技术和生产力发展实际的灵活多样的快速反应机制，促进劳务市场和劳动组织现代化。如实行灵活的用工机制，在不增加总生产成本和不降低生产率的条件下，缩短工时，采用轮班制，以及实行弹性工作制等措施，增加劳动力的使用。
打造多层次就业培训教育基地。教育是提高劳动者素质，增强劳动者对环境应变力和对岗位适应力的基础，也是就业服务机构履行职业指导、职业培训职能的必要条件。政府应为基础教育和职业教育制定各项法律，加强对教育的监督，明确教育任务，提高教育成效，并提供资金保障。职业教育机构应多元化，培训方式应多样化。要加强教育培训的针对性、前沿性，按市场需要培训实用型人才，并为特殊群体制订专门的培训计划，以提高就业率。同时应建立教育培训跟踪服务制度，重视信息反馈，不断改进教育培训内容和方法。要加强已就业人员的再培训，以巩固就业实效。要适应就业人员再选择职业的需要，不断拓展职业指导、职业培训内涵。
进一步拓宽信息渠道。充分利用社会信息系统和公共媒体等信息资源，加强就业服务与网络产业、社会传媒的合作。同时加强就业服务机构自身的网络建设，在各个环节开展信息化服务，为服务对象创造及时、快捷、方便、有效的求职环境。
摘自《天津师范大学学报》：社科版，2005.5.12～18
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