摘要：随着国民经济实力的增长，我国各类基础工程建设日渐增多。尤其是水库小型水利工程，关系着我国现代化农业的发展，其建设的质量已经成为个地方政府和社会人们关注的焦点。因此，研究分析水库小型水利工程建设管理存在的问题及对策具有重要的现实意义。
关键词：小型水库；水利工程；建设；管理
引言
水库指的是固定区域小型水利工程，具备规模小和投资少特点，小型水库水利工程建设中往往会忽略管理方面问题，尤其在一些农村地区小型水库工程，在技术方面要求不是很高，还容易受到农村环境等因素限制，影响小型水利工程功能的发挥，小型水库水利工程建设和管理工作的开展必须要对这些问题有足够重视，现就此展开了研究分析。
1水库小型水利工程的重要性
水库是通过在山谷或者河道的狭口处进行堤坝的修筑，从而实现对水流的拦截，将堤坝上游的雨水和地表水进行拦蓄，达到了农业灌溉、水利发电、防洪抗洪等多种目的，是保障国民经济发展的重要基础设施之一。通过对当前水库小型水利工程建设中存在的问题进行剖析，采取科学的解决对策，提高水库小型水利工程的资源利用率，保障工程建设的质量，可以确保其发挥应有的功能，推动当地农业的发展，提升农民的经济收入。
2目前我国水利建设后存在的问题
我国小型水利工程建设经过多年的发展后，很多的水利灌溉设备由于使用年限过长，跟不上现代化的发展，导致水利建设后存在一系列的问题。此外，在建设之初，也存在某些设计单位对当地环境缺乏详细的考察，而仅仅根据以往经验对灌溉设施进行设计，使得建造的资金大量浪费，并且没有提升当地的灌溉能力。
2.1水利工程建设后项目管理工作缺乏深入和细致
由于各个施工队伍的施工技术水平不一，也存在某些没有这类结构施工经验的施工队承包了水利灌溉工程的实施，由于施工水平对结构质量的影响也很大，因此施工质量不达标的工程也无法给当地居民的灌溉水平带来提高，由于我国对水利工程的建设投入时期还比较短。在水利工程完工投入使用后还有很多事项值得注意。在对水利工程建设项目建设后管理方面，有许多需要注意的地方。例如定期检查水利工程的运行情况，及时对产生损坏的部位进行更换，对流量必须进行监控，过量的水也会给农作物的种植产生危害，若由于水体污染而导致水利产生绿藻等有害植物时，需要定期请人对水体进行清理。不少水利建设工程项目的建设后期管理在这些方面都存在明显的不足，不能够很好地保障后期的运行质量和安全。
2.2建设单位对水利工程建设后管理上的重视度不够
水利工程建成后的维护管理同样也不能被忽略。可实际情况往往是建设单位对水利工程后期的管理维护不太重视，使得水利工程在建设完成后缺少必要的后期管理维护的投入，造成水利工程的后期质量得不到应有的保障。长此以往，水利结构的薄弱部位就会发生破坏，随着时间的延长，破坏面越来越大，最终使得整个水利灌溉系统瘫痪，造成巨大的财产和经济上的损失。此外，往大的层面上看，由于缺乏管理使得水利系统的使用时间严重短于设计使用年限，极大的浪费了国家的资源，甚至还会对其他的附属建设工程的质量带来隐患。
2.3管理制度需要不断完备
我国的水利工程建设发展初期对于管理制度没有足够的重视，以至于发展至今都没有很好地形成一套完善的机制。由于缺乏一套完整的奖惩制度和管理制度，并且没有得到当地农户的广泛支持，使得后期的水利工程维护不能够很好地发挥农户的主观能动性，没有足够的积极性参与到保护水利工程设施上来。承包商的发承包模式也是很重要的影响因子。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于采用总价合同进行竞标的项目，由于后期施工过程中可能会存在特殊情况或不利因素，像在极其恶劣的环境条件下对某处进行施工或者后期维护，就会面临着巨大的施工风险，然而在招投标阶段没有充分考虑到这些费用的影响，使得后期费用减少，经费不足，只有在质量上偷工减料，为后期的质量管理和运营维护带来了巨大的影响。
3建设后的管理对策
3.1整体管理
（1）管理机制：为了确保水库小型水利工程的顺利建设，必须健全项目建设管理机制，在工程建设期间，实现有章可循，有法可依，保障相关施工人员严格按照相关设计和标准要求组织施工，提高工程的建设质量。（2）分层管理：为了加强水库小型水利工程的建设管理工作，采用了分层管理的方式，将项目建设期间的各项工作职责分解到每一个参与项目施工的人员身上，通过明确每一个人的施工任务和目标，在保障施工质量的同时，科学合理的控制工程的资金投入，实现了经济效益和社会效益的双丰收。（3）集中式项目管理：对于部分水库小型水利工程，对工程的基本建设程序进行了严格的规定，通过实时招投标制度，重视工程的验收管理等手段，吸纳具有较高施工水平的施工队伍进行水库小型水利工程的建设，利用当地的社会资源加强对水利工程的监督管理，保障工程的建设质量。
3.2健全法律法规
对工程项目建设管理程序进行完善健全现有法律法规，制定科学管理制度，能够确保工程建设管理工作的开展符合相关程序。我国水利工程相关法律法规建设相对较晚，与国际先进经验还存在一定的差距。县级水利单位必须要结合国际惯例以及我国实际情况，健全小型水利工程设计、施工、验收等标准，实现对技术法规体系的完善，尤其重视对项目建设管理程序的优化，提高项目建设的标准化和规范化水平。
3.3重视管理工作
通过加强对水库小型水利工程的验收监管力度，可以确保每一个施工环节的质量和安全性，提高整个工程的施工质量。在工程建设过程中，相关工作人员必须配合监督管理工作者的工作，对于发现的施工质量问题，及时采取有效的技术措施进行整改，提高工程的建设质量，确保水库小型水利工程的顺利投产运行。通过加大工程的验收监管力度，有效的提高的工程经济效益和相关施工人员的工作效率。
3.4重视水库小型水利工程的资金管理
（1）对于已经建设运行的水库小型水利工程，各级政府应设置专项的运行维护资金，对水库的在运行过程中存在的各种问题进行及时的发现，及时的维护，提高水库的投入使用年限，确保水库小型水利工程的健康良性运行。（2）加强相关管理工作人员的综合素质能力培训，杜绝擅自随便挪用项目建设资金行为的出现，同时水库工程单位的负责人，一旦发现问题，要及时与主管部门领导进行沟通，随时汇报工程进行状况，配合好财政部门，完成相关资金的领取和使用。
3.5加强基层队伍建设
在确定水利工程建设管理制度和程序后，在具体实施方面需要由基层队伍负责。基层队伍水平的衡量主要结合其资质判断，因此，水利工程项目的开展必须要建立有相应资质建设队伍。结合不同地区实际情况，提高基础建设队伍改革重视度。对现有建设队伍重新组建，做好改革和升级，如果没有建设队伍，则可与土建等相互结合，打造一支综合性队伍。在水土保持等特殊专业方面，需要建立专业性队伍，促进其向着正规化和专业化方向发展。
结语
小型水库水利工程项目建设必须要结合小型水库水利工程实际情况分析考虑，加快基层队伍建设，深化体制改革，健全各方面法律法规，拓展融资渠道，利用科学技术解决实际发展中遇到的各类问题，确保管理体制更好地满足社会经济发展需要，为小型水利工程建设管理的现代化、标准化和规范化发展打下良好基础。
参考文献：
[1]武艳娜.小型水库水利工程建设管理探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（18）：12.
[2]卢春雷.探讨水库小型水利工程建设管理存在的问题及应对措施[J].建筑工程技术与设计，2018（29）：2486.
论文作者:陈敏1,胡浩1,付俏丽2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
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