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摘要：多年以来，我国水利事业发展突飞猛进，水利工程大规模增多，建设难度和要求都有所加强。管理手段无疑是提升水利工程建设质量的最佳手段，因此强化水利工程施工的管理工作至关重要。但是实际管理的过程中，也面临着诸多的困难阻碍，需要水利部门进行科学有效的解决。因此，本文研究水利工程施工管理的重要性及措施，希望能为相关工作提供一定理论借鉴。
关键词：水利工程；施工管理；重要性；措施
水利工程是我国兴利除害、利国利民的关键基础设施，对社会经济发展也有着巨大的推动作用。优质的水利工程在排水防涝、防灾减灾、供给水资源等方面，能够发挥极大的功能作用。而水利工程的施工管理是确保水利工程建设的基础要件，唯有重视和强化水利工程施工管理工作，才能确保水利工程的正常质量与使用价值，为人民生产、生活提供较大帮助。
一、水利工程施工管理的重要性分析
1、有利于提升施工质量
水利工程施工管理涉及到施工前、施工中与施工后的全过程精细化管理，质量是管理中的重要内容。管理部门通过质量监控与质量验评等管理措施，对各个专业及环节，进行全面科学的管理。能够有效排除各类容易影响工程质量的因素，如施工材料、施工技术、施工设备、施工人员、施工环境等不利因素，优化协调水利工程与施工相关的一系列活动，进而确保水利工程的施工质量。
2、有助于确保施工安全
水利工程施工过程中，实际存在着各种不确定性的因素，如自然灾害类山体滑坡、泥石流与洪水等，再如操作不慎类触电危险、高空坠落、爆炸危险等。这些不确定因素均给水利工程施工带来了极大的风险。尤其是一些大型的多功能水利工程，其建设周期较长、工程量巨大，技术操作十分复杂，且投资金额较大，唯有强化工程施工的安全管理工作，提升施工人员安全施工与风险防范意识，严格依照操作流程施工，才能有效降低施工的风险，减少人员伤亡的可能。
3、有助于实现工程效益
水利工程涉及农田水利、供排水水利、电力水利与防涝水利等各类工程，更有很多集合多种为一体的工程，工程复杂而庞大，需要科学高效的管理，充分协调各参建方的关系，控制施工成本、施工进度、施工技术与施工人员、施工设备材料、绿色环保等关键要素。通过控制施工质量、施工安全、施工成本与施工进度，确保工程质量、减少施工事故、减少资源浪费、加快施工进度，从而有利于水利工程经济效益乃至综合效益的实现。
二、水利工程施工管理主要存在的问题
1、质量控制体系不够健全
当前，水利工程多属多功能综合性工程，施工规模大且较为复杂，建设施工占据施工方大部分的精力。这种情况之下，施工单位较为重视施工进度与任务量的完成，而缺乏对于施工质量的管控，很多施工单位并未形成完善的质量控制体系。工作方式出现本末倒置的情况，只有当施工质量出现问题时，才采取补救性的措施，无疑给水利工程质量埋下了较大的隐患。而且在质量控制的制度层面也不完善，缺乏约束设计人员、施工人员的科学可行措施。设计人员套用其他区域水利工程方案，施工人员凭经验盲目施工，给水利工程的施工建设都将带来严重的质量隐患。
2、施工人员安全意识薄弱
近年来，水利工程安全事故频发，给人民的生命及财产带来极大损害，一些水利部门纷纷加大了对安全施工及管理的重视程度。但是，由于大多数施工人员来自于农村，没有接受过专业科学的施工技术及风险防范训练，自身安全意识极其薄弱。施工安全从思想上得不到重视，相关的安全施工技术与防控技术也难以落实，影响着实际施工的质量和安全，也不利于工程效益的实现。
3、施工管理人员素质不足
一直以来，由于水利工程耗资较大，将有限的资金都用于关键的建设施工部分，相对分配给施工管理层面的经费少之又少，使得管理团队配置水平较低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆管理人员多为其他岗位兼职或调配，缺乏专业的管理知识与技术，整体素质较低，不能有效应对严峻的施工管理形势需要。相关政策解读、施工预算、施工分配与技术管控，以及管理体系的构建都存在较大的不足，难以有效开展科学高效的精细化管理。
4、施工管理制度较为欠缺
当前诸多水利工程施工呈现的一些问题，多与施工管理的制度不完善有关。类似施工质量目标控制体系、安全控制体系、施工方案、施工技术、施工材料等各类审查制度尚待完善，对于施工方的规范化约束文件减少，安全责任管理制度也难以有效落实，监督与检查机制也多流于形式。总之，缺乏科学的施工管理制度，管理不好人与物的因素，就无法有效提升施工管理质量。
5、施工管理方式陈旧
长久以来，受到传统管理模式的影响，当前水利工程管理还处于粗放化的模式。管理方式较为陈旧，各环节衔接存在较多疏漏，不注重细致性的工作，执行力相对欠缺，施工管理得不到有效落实。施工管理亟待提升理念技术与制度创新，应该着力提高功能定位，实现优化高效的管理水平。
三、水利工程施工管理的优化措施分析
1、完善质量控制体系，全面确保施工质量
对于水利工程的施工质量，要进行重点管理。首先，施工单位要认真执行国家相关法律制度，杜绝以次充好、以假乱真的违法行为。要严格控制水利工程的施工质量，营造良好的施工氛围，提高合法施工自觉性。其次，从施工单位层面，水利工程施工单位要加强自身的质量控制体系建设工作，管理层要有深刻认知，强化全体人员的法律意识、制度意识，规范勘验、设计、施工等各环节的行为，确保施工质量。具体要做到有章可循、有法可依。可以从工程承包与施工队伍出发，完善相应的承包责任制，执行责任到人、风险共担、奖罚分明的制度。
2、树立安全施工意识，加强控制监督检查
水利工程的施工管理人员，必须要提高施工安全管理的重视程度，通过各种方式来提升施工人员与管理人员的安全防控意识。如积极宣传与案例讲述，以及专业安全培训，让大家了解到不安全施工的巨大危害，从而将安全施工与管理的理念深入人心。还要制定严格的安全生产责任制，以及奖惩措施，通过常态化的质量监督与检查工作，严格考核施工人员进的施工作业水平，确保施工人员具备安全操作意识与技能，切实提升施工安全水平。
3、打造专业管理团队，提升管理素质水平
对于施工管理人员，从聘任开始就要挑选管理素质、技能过硬的复合型人才，注重人职匹配，要擅长质量检测、技术监督、图纸审查、方案制定、安全宣讲、制度构建等领域。还要对在岗的管理人员，进行定期的培训与考核工作，不断提升其管理理念与技术，明确各自的责任，将管理效能与工资待遇挂钩，有效激发大家的管理热情与管理水平，为水利工程建设施工提供可靠的保障。
4、健全施工管理机制，确保质量技术达标
水利工程施工单位，管理工作要与时俱进，结合实际施工情况，制定科学有效的施工管理机制，形成全面立体化的管理体系。具体要重点规范施工人员的岗位职责与操作流程，严格管控施工材料、施工设备、施工进度与施工技术。还要配合科学的经济管理手段，如对过程中施工不达标的环节，要严肃追究施工人员的责任，处于罚金作为惩戒。
5、创新优化管理方式，实现现代化的管理
管理方式的创新是水利工程施工管理工作的重点内容，也是施工单位提升行业竞争力的突破口。只有不断更新管理理念，以科学、现代化的理论及技术来武装管理人员头脑，从制度、监理、成本等方面做出合理创新，借鉴典型的成功管理方案，加以适当优化调整，形成自身的有效管理模式，才能不断提升工程效益，最大化确保水利工程施工管理的发挥。
四、结语
总之，水利工程施工管理至关重要，施工单位唯有正确认识施工管理的重要性，并且针对实际水利工程管理存在的一些问题，进行科学合理的解决，才能不断推动我国水利事业的可持续性发展。
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论文作者:张红卫
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第25期
论文发表时间:2019/6/24
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