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摘要：农田水利工程对于农业的健康发展有着非常重要的作用，我国的农田水利发展因为受到地域特性、国家政策等多方面的影响，有着自己的特点。下文给大家探讨了农田水利工程的现状以及存在的一些问题，并对此进行研究改善的方法，找到有利于我国农村水利工程的发展方向。
关键词：农村；水利工程；现状；对策
1农村水利工程建设及其重要性
农村水利工程指的是服务于农业生产的水利事业，主要包括水土保持、不同类型土地的改良问题、农田的用水灌溉以及排水问题、围垦等各项水利措施。农村水利工程的主要任务是利用水利技术，防止自然灾害的侵袭、提高土壤的价值、调整不同地区对水资源的需求状况、充分合理收集利用自然水来促进农业生产。
中国是人口数量最多的一个发展中国家，更是一个农业大国，粮食对我们而言尤为重要。农村水利工程对于我国的农业生产非常重要，它在提高粮食产量方面、抵御协调自然灾害带来的危害方面有着不可替代的作用，水利工程是农业的基础与命脉，是国民经济的重要基础设施。农村水利工程的建设，是我国的经济社会发展的重要基础措施，因此不论是在建国时期还是现代社会发展新时期，农村水利工程的建设一直以来都是治国安邦的重要之事。
2农村水利工程建设现状存在的问题
2.1水利工程运行存在安全隐患，综合利用率低
农村水利工程主要灌引提，水利配套设施提灌站等工程都是二十世纪六十到七十年代修建的，大部分技术配套设施不完善，存在不同程度的问题。蓄水工程主要存在塌方、渗漏严重、蓄水量减少、灌溉面积减少、不能正常发挥效益等问题。部分引水工程未作防渗处理、淤积较多、渗漏严重，有的已塌陷，不能使用。现阶段，我国农村多以小型水利工程为主，这些小型水利工程在我国农村各地均有使用，这些水利工程在建设时，多为公益性质的政府出资农民出力的形式建成的，施工队伍主要是由广大的农村村民组成而不是专业的建设队伍，因此，农村水利工程设施的建设存在专业性不高的问题，质量问题得不到保障，建成的许多水利工程设施都存在着一定的安全隐患。
2.2后期维护缺乏导致运行效率较低
我国目前用于农业生产与灌溉的水利工程投资建设主要依靠地方政府，同时，由于地方政府财力、物力有限，对于水利工程后期的维护及保养缺乏有效的资金保障，导致水利工程时常出现运行不正常及无法运行等事故，不仅对水资源造成极大的浪费，同时也使得水利工程投资建设失去实质性意义。同时，地方政府对水利设施项目使用缺乏有效的监督与培训，使得农民在使用中常会由于一些失误导致设备事故，并造成水资源的大量浪费，影响水资源的有效使用，并对水利工程使用造成影响。
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2.3简陋的水利设施与水利资金投入的不足
在我国，农村水利工程建设刚开始的时期是由农村集体所有，农村水利工程也得到了很大的发展，但随着家庭联产承包责任制的出现，以集体为单位的农村水利工程便无法得到责任归属的明确，于是对于农村水利工程的维修、维护也成了一项主要问题，简陋的水利设施与水利资金投入的不足成了农村水利工程建设的重要问题。
2.4其他问题
因为我国广大农民自身所存在着的一些陋习，导致小规模的农村水利项目在立项之后并没有对其进行严格有序的可行性的论证。水利工程建设时，存在着不规范的行为。我国的水利机构虽然颁布了相应的法律法规和技术方面的标准，但是农村水利工程更多的是为民办公助的方式，建设的经费已经是较为紧张，导致了工程项目比较简陋。此外基层的工作人员自身缺乏着良好的建筑知识，仅重视功能方面的需要，然而很少去关注艺术以及美观方面的需要，导致农村水利工程项目在建设完成之后出现了粗老厚重的局面。
3农村水利工程规划建设发展对策
3.1加大政府支持力度
我国地方政府经济收入有限且可支配资金量不足，导致水利工程基础设施投资力度小。从整体上来讲，要想加大农村水利设施施工建设，确保农村经济增长，必须拓宽农村水利设施投资范围。农村水利事业必须通过多元化、多方位筹资渠道，如招商引资、鼓励用水企业与农民投资等来扩大水利设施的建设力度。基于此，首先，政府应加大投入，为水利设施施工提供充足资金，确保迫切需要更新维护的农村水利工程得以运行，使其发挥最大效益。同时，政府应采取科学手段积极调动群众兴办水利的积极性，使群众参与水利建设，并做好宣传，积极吸引外商、企业对农村水利事业进行投资，以保证水利设施建设资金链供应。
3.2借鉴其他国家农村水利工程建设中的优点
日本在农村水利建设方面有一点很好，他们在不同时期，对农村水利建设的管理都是依据不同时期的生产力水品、经济、政策等来调节的，这样就能够保障农村水利工程建设符合时代的发展，而不会出现与时代发展相脱节的情况。对我们的借鉴是可以将农村水利工程以法律的形式进行保障，这样，从宏观到微观，农村水利工程建设的实施都能够有所依据，加强国家政府管理的合法性并且能够使农户对国家有关水利方面的政策长效性增强信任。韩国政府在水利工程投资体系上，形成国家财政为主，受益投资农户为辅的投资体系。这样的投资管理方式可以保证农户参与式管理模式的顺利进行。
美国在农田水利建设方面最明显的特点就是政府控制的权力有限，社会参与的程度高，政府在农田水利建设过程中主要充当服务者角色转变，这样极大地提高了社会力量在建设农田水利设施方面的积极性。澳大利亚农田水利设施的管理为农民参与的私有化管理。这种私有化的管理一方面调动了农场主自我管理的积极性，另一方面使灌区的水利工程效益也有所好转。但是，由于我国农村水利工程建设具有一定的公益性，因此，政府在借鉴经验的时候注意处理好这一特点，实现对农村水利工程资金的补助与调动农户参与投资管理农村水利工程建设的积极性，提高水利工程的维护力度和经济效益。
4结束语
目前我国农村水利工程建设仍然存在着许多问题，要及时分析发现建设中出现的问题，发现水利工程建设现状存在的不合理性，通过宏观、微观结合的手段，为农村水利工程建设出谋划策。加大政府支持力度，借鉴其他国家农村水利工程建设中的优点，促进农村水利工程规划建设的发展。
参考文献：
[1]农村微型水利工程建设中存在的问题及对策研究[J].刘中山.科技与创新.2016（10）
[2]强化农村水利工程建设的长效管理机制建设与思考[J].白玛.中外企业家.2015（03）
[3]SAD模型法在小型农村水利工程建设中的运用[J].李中胜.水利科技.2017（01）
论文作者:郭彦青
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/21
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