摘要：项目审计工作是通信工程建设项目管理的重要内容。项目审计首要原则是规范性，坚持工程项目关联因素的分析，可促成成本控制趋于高效。本文首先阐述通信工程建设项目审计与成本控制之间的关系，并从项目前期、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等不同方面对项目审计与成本控制展开了分析。
关键词：通信工程；项目审计；成本控制
通信工程的不断发展，推动了我国经济社会的持续进步。要继续放大通信工程的基础设施优势，应在通信工程建设方面提高投入，同时需要通信工程建设项目审计功能的有效释放，全面审查通信工程建设资金投资应用效果。当前，不少通信工程项目建设中并没有重视项目审计，很多项目审计工作的片面性严重，使得企业在成本控制上变得困难重重，不仅影响项目进展与整体效益，更可能波及企业的市场生存。因此，积极调整项目审计工作思路，优化项目成本控制手段与措施，才能确保通信工程项目建设取得更为理想的效益。
1 通信工程建设项目审计与成本控制之间的关系
通信工程建设项目，通常具备周期长、复杂度高等特点，若项目管理不力，则直接导致整个工程项目陷入被动，风险隐患增多。一旦在项目建设中出现设计变更，就可能导致前期工作量的基础效果减弱，产生停工、返工等问题，十分不利于工程项目成本的控制。通信工程建设项目施工中所投入的人、物、财、料等要素往往体量惊人，也增加了工程质量的控制难度。在保障工程质量的同时控制工程项目成本，正是通信工程建设项目管理的重要工作方向与内容。
工程项目审计，如今已经成为基于工程建设全过程的专项监查手段，是融审计经济活动和工程技术于一体的重要内容。通信工程建设项目审计与通信工程建设项目成本之间具有不可拆分的关联性。若在具体通信工程的项目施工中，没有认识到审计工作的重要性，不能有效开展审计工作，将会导致不少工程项目建设环节不能合理纳入概预算体系，也就是，很多工程项目的投资已经产生，但此类成本并未计入项目造价总目中，这样很明显会出现企业真实投资的成本要远高于工程造价中的实际成本。长此以往，企业将承受极重的资金投资压力。而启用科学合理的审计机制后，建设企业的工程项目成本能够有效得到控制，不会再随意出现资源浪费或是工作失误等问题，可有效保障工程项目建设效益最大化。
可见，通信工程建设项目审计与成本控制等，是通信工程建设全过程都应保持关注的重要工作内容。搞好项目审计与成本控制，将推动工程项目赢得理想效益。两者之间的关联性显而易见，合理有效的通信工程建设项目审计工作，将积极有效控制通信工程的项目成本，保证项目取得效益最优化。而传统的通信工程建设项目施工特点下，要保障施工质量达到预定目标，还需要经历必要的科学项目审计与成本控制工作。
2 项目前期审计与成本控制
通信工程建设项目前期阶段，主要是强调签订项目建议书、制定可行性研究报告、签订合同、编制概预算、招投标等重要内容。作为项目的准备阶段，若不能将各项工作准备就绪，则后续工作的开展就会显得困难重重，总体上呈现出违背客观规律的失序办事模式。前期工作的准备不足，将影响到工程项目建设后期的不同条件分析，极易造成工程项目成本浪费，无端造成造价飚高，工程质量无法达标。保障项目在科学的前期审计工作中接受成本控制，则基本能够稳定项目建设基础，避免成本资金浪费。
项目前期审计的几方面工作要做好：第一是强化项目资金审计，充实的资金是工程顺利进行的重要保障。资金审计就是要积极关注资金的来源是否充实、资金渠道是否畅通、资金总量是否满足工程建设需求等。工程建设项目的资金管理中，审计工作的好坏决定了整个工程项目的优越性，影响到了工程项目建设成本。第二是做好招投标审计工作，要详细解读招投标相关文件，扩大审计规范性，严肃落实招标、投标方式，杜绝其中因各种理念缺失而产生招投标工作的盲目性。应该关注到具体的招标过程中，若招标项目的标底明确且设置要素齐全，则要主动将审计工作的重点放在对标底编制签订的依据上，要做到细致审查，确保标底正规。
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3 项目设计阶段的审计与成本控制
通信工程的建设项目管理过程中，设计阶段的初步设计被人们视为总体设计的第一步。初步设计环节需要提出总概算指标，这一指标需要与可行性研究报告中的相关参数进行必要，若超过可研报告中投资估算1/10指标，且或者有其他指标出现变动，则需要及时调整可研报告并进行重新报批。设计阶段，通常在初步设计后可实施施工图设计。
项目设计阶段的审计与成本控制要点包括：第一是重视在初步设计阶段的全面审计过程中，积极核算整个工程建设成本投入，并准确运算得到相应的投资效益，对于整个工程造价成本控制的影响因素要妥善梳理，增强工程造价合理性，所有审计意见及建议将一并收集并及时反馈至设计单位，从而可对设计工作起到一定的辅助优化的作用；第二是做好设计概算审计，紧盯工程架设项目实况，确定概算定额及指标，特别要关注投资额度影响较大的关键因素，并保持客观分析和重点探讨，有效提升设计概算合理性。第三是要全面审计施工图设计，设计的基础是确保所有设计要求都符合施工工程建设实际需求。审计过程主动对接通信发展能力、线路综合规划布局、施工图示例尺寸准确性等问题，详细分析掌握不同要素对施工设计造价的影响，从而优化设计图，确保设计图的合理性。
4 项目施工阶段的审计与成本控制
施工阶段自然是通信工程项目建设的主体阶段，其中积累了大量的人、物、财、料等资源要素，其施工质量的优劣可受多重复杂因素的影响，因而易出现无端返工或停工事故。所有产生的施工问题和事故，都会关系到整个工程的施工成本与造价管理。降低问题或事故的出现，就需要积极开展审计工作。
施工阶段项目审计主要体现在规范项目资金来源、量化考核并监控投资支出、及时组织调整概预算等方面。审计过程主张正确分析施工要素，确保所有施工要素都应该是来源可靠的。对于项目变更内容，要组织技术审查确认变更符合要求。确保变更内容符合实际情况，同时要确保相关手续齐全，保证工程项目施工所需的设备、材料等物资按照设计和合同要求采购到货；要对工程施工质量进行检查，确保施工质量过关。另外，在工程施工阶段审计工作中，要格外注重设计变更签证的审查。在过去的具体施工项目中，不少工程造价控制更加倾向于对预结算的审计，往往忽视了对设计环节以及施工过程中出现的要素变更问题而导致的造价变动不够重视，往往在此时容易在不同建设参与主体之间出现责任推诿的现象。为降低风险隐患，工程项目一旦变动要素就要求应及时履行相关程序，积极完善系列手续，注重保管好设计施工变更签证。
5 项目竣工阶段的审计与成本控制
竣工阶段即是通信工程项目建设的收尾与终结。此阶段同样需要专业化的合理审计，进而影响工程项目整体效益。
竣工的主要内容包括施工及竣工结算、使用权交付、账户结余款应用等。审计工作要求归拢所有项目资料后送至审计机构专项实施审计，验证资料的完整科学、合理准确，特别是工程竣工图与工程末计价材料价格等资料应签章承诺。审计机构在竣工阶段要强化审计监管，强调规范操作来优化审计质量，不断降低审计风险。
结束语
通信工程项目的兴建为国家的经济社会发展贡献了积极的力量，应不断提升通信工程项目建设质量，其中有效实施项目审计与成本控制具有重要的意义。只有坚持在通信工程建设全过程加强审计，才能合理控制审计风险，降低工程成本造价，扩大工程效益。
参考文献
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[2]何金悟,马毅.浅谈通信工程项目成本控制问题及解决措施[J].中国新通信,2015,(08):42-42.
[3]陈玉喜.浅析通信工程建设项目造价审计的有效控制[J].科技与企业,2013,(02):65-65.
论文作者:黄力
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/11
标签：项目论文; 成本控制论文; 通信论文; 工程项目论文; 审计工作论文; 通信工程论文; 阶段论文; 《基层建设》2018年第25期论文;