阜阳市国土资源储备发展中心 安徽省阜阳市 236000
摘要：国土资源档案是国家档案的重要组成部分，实现国土资源档案数字化管理是适应信息时代社会发展的必然选择，是加快档案管理现代化、提高档案服务水平的客观要求。文章阐述国土资源档案数字化的涵义及其意义，并根据现实情况提出加速国土资源档案数字化的对策。
关健词：国土资源档案数字化建设对策
一、国土资源档案管理数字化建设的意义
1.1提高工作效率
实现档案数字化管理，能够有效的提升档案管理工作的效率。传统的档案一般需要管理人员亲自进行各项工作，包括档案保管、检索、利用等，其效率较低，而现代的档案数量巨大，信息储量越来越大，导致人员工作量大，容易出现失误，无法适应现代国土管理工作的发展，需要利用先进的信息技术，进行档案的管理工作，包括电子文件的采集、整理、分类、归档，有效的提升档案管理各项工作的效率及质量。
1.2国土归档的工作要求
各种土地档案文件材料，是在国土管理工作中逐步形成的，其也能够为国土管理的日常工作提供相应的材料，要实现数字化国土管理，就需要构建数字档案室。将电子文件妥善的整理归档，逐步成为了档案数字化建设的主要部分，且现代国土管理工作的办公自动化程度越来越高，且网上办公逐渐普及，包括土地申报、项目审批等，需要档案工作加快数字化进程。
1.3适应社会发展
过去对于档案的需求属于点信息及片信息，不具有连续性及整体性，为现代社会对于信息的利用更加深入，对档案的需求逐步转化为全面化的信息需求。现代城市的规划、建设等，均需要以土地资源为基础，所需全面的土地信息对其进行评估判断，需要大量的信息。要达到上述要求，需要做好数字化档案工作，才能适应社会的发展。
二、国土管理档案数字化建设的内容
2.1国土管理档案数字化的标准体系建设
各级国土部门对土地管理档案的数字化建设目前还处于试验和探索阶段，采用的方式方法也不尽相同。因此在国土管理档案的数字化建设中，标准体系的确立就显得尤其重要，它是建设高质量国土管理档案数字化工程的坚实基础。在实行统一的国土管理档案数字化技术标准体系方面应遵循：标准化建设为主，制度管理为辅；标准体系既要科学，又要贴切实际；建设基于internet网络的信息管理平台等原则。
2.2国土管理档案数字化的网络系统建设
网络是信息传输、交换和共享的基础。国土管理档案数字化网络系统建设大体可分为四个发展阶段。第一是推广普及“国土管理档案工程”的网络系统阶段。目前，国土管理系统已建立了土地利用现状数、土地利用规划、土地利用遥感动态监测、建设用地与补充耕地、地籍数据库等土地管理信息系统，开发了综合统计、大调查项目管理等综合管理软件。各级国土管理部门要广泛推广应用，并注意探索总结经验，不断丰富和完善系统功能，规范操作程序，统一数据库标准。第二是国土管理部门的内部局域网建设阶段。即在现行的办公自动化系统中，利用微机与局域网模式，实现国土管理部门内部的信息处理与信息共享。第三是国土管理档案的数字化阶段。即运用多媒体技术、光处理技术、数据库技术和数字化信息传播技术，使馆藏档案数字化、传递信息化和网络化，存贮信息和服务利用快捷化、信息资源共享化。这阶段的关键是馆藏档案的数字化和数据库建设。此外，国土管理档案数字化建设要把保密、安全工作摆到重要位置充分考虑，要广泛应用可靠、先进的信息安全技术，确保整个信息系统的正常运行和所藏资料的安全。
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2.3国土管理档案数字化的人才队伍建设
国土管理档案数字化建设过程中必须考虑培养的人才有以下几类：国土管理专业、系统开发与维护、数字化加工与管理、标准化建设、数据库运行管理等方面的人才。
三、加速国土资源档案数字化建设的对策
3.1加速传统载体国土资源档案的数字化步伐
由于国土资源档案管理的数字化过程中会大量的使用扫描仪、计算机以及图像处理技术，因此有关部门要加大经费投人的力度，购买一些数字化建设中需要的设备，这样才会有一个坚实的物质基础。如何进行实现档案数字化，一般需要两个步骤构建档案目录数据库以及实现档案内容的数字化。构建档案目录数据库。在构建档案目录数据库时，需要对档案进行主题词、分类号等进行录人，这样机读目录就会形成。有关人员可以利用机读目录找到自己需要的档案，不仅快捷而且准确档案内容的数字化。档案内容的数字化工作包括对文本文件进行录人、对照片或者图表进行扫描。此外，还包括对实物档案进行拍摄、光盘的刻录以及音像资料的模数转换。这样，可以使用计算机网络快捷的找到档案的详细内容，此外还可以对档案资源进行复制和编辑。
3.2加速国土资源档案数字化的标准建设
要建立规范统一的数据库形式，将各项标准制定出来，注意标准要科学、可行。这样，各单位以及各部门才不会各自为战，才会协调，相互衔接。数字化加工的过程一定要严格的管理，无论是扫描、数据的录人还是图文的编辑都要按照标准进行，努力实现标准化。档案数据在制作时也要规范，要做到三统一著录项目统一、著录格式统一以及检索语言的统一。
3.3加速国土资源档案信息化人才队伍建设
建立一支高素质的人员队伍。对于一名档案管理的工作人员来说，首先要解决思想上得到问题，转变工作观念，正确调整自己在工作中的角色。单位在招聘工作人员要慎重，提高门槛，注重专业技能的同时，在员工上岗前对其极进行有效，细致的岗前培训。在员工工作过程中，单位要创造机会，创造条件，抽出时间对工作人员进行培训指导，增强档案管理人员的工作能力。档案管理对工作人员有一定的素质和数量要求。在档案局为人员创造培训的机会上，档案管理人员应积极应积极主动参加培训，学习系统的档案管理知识，做到对专业知识的精通和熟练运用。比如，工作人员除了具备一定的档案管理专业知识以外，还要关心国家大事，了解政策方针。由于档案管理实行电子化管理，因此工作人员同也应该提高自己的计算机能力。档案管理人员要转变角色，提高认识，在工作过程中兢兢业业。工作人员要刻苦钻研，总结一定的技巧，并在同事之间相互交流，取长补短。每日对自己的工作进行总结，做到“三省吾身”，不断反思自己的工作在哪些方面做得好，哪些方面有缺陷，是否做到档案管理的科学，有效，无误。在反省的同时，档案管理人员要充实自己，及时给自己充电，以跟上工作需要。平时要加强学习，广泛的阅读档案数字化管理方面的书籍和资料，掌握技能。在上面的基础上，工作人员需要掌握一些工作技巧。对之前的档案做好整理工作，由于原始档案数量比较大，这就需要工作人员对这些档案进行合理，有序的分类，编写目录，并进行统一整理和装订，这样既提高了工作效率，又利于在查阅时方便，快速。
总结
本文仅从一般的角度分析了几项国土资源档案管理数字化建设的措施，实践的管理活动中还需要根据档案的自己情况进行综合把握，包括档案的载体类型、数量、国土资源局的信息化基础的等，不断强化信息技术，提升数字化程度，有效提高国土资源档案的管理水平，实现科学合理的利用资源。
参考文献
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[4]董欣.新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（08）：42.
论文作者:赵晓茜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/16
标签：档案论文; 国土论文; 国土资源论文; 档案管理论文; 工作论文; 信息论文; 工作人员论文; 《基层建设》2018年第24期论文;