（国网安徽省电力有限公司建设分公司 安徽省合肥市 230022）
摘要：伴随着社会经济的不断发展，基础设施的建设也在不断地扩大，但是在实际的运行中，依旧存在很大的问题。接下来我们就以电力企业进行研究，其中在电力企业的运行过程中，电力物资采购部门是其最关键的部门，许多电力企业有不少针对电力物资招标采购过程而制定的相关制度，虽然在一定程度上避免了电力物资采购过程中的陋习，但是很难做到滴水不漏，在执行过程中依旧存在很大问题，导致电力物资招投标工作无法顺利进行。因此，应该加大对这方面的管理，完善相关制度建设。
关键词：电力物资；采购；招投标；制度建设
引言
电力企业采购投招标制度的运行，可根据电力企业国有性质，采取更加公开透明的运营方式，在提高电力企业在社会区域内公信力的同时，也可以为电力企业中社会主义市场体系中的稳定运行提供依据。因此，为了促使电力企业物资采购与社会主义市场要求相符，对电力企业物资采购投招标制度的建设进行适当分析具有非常重要的意义。
1电力物资采购招投标制度下存在的问题
1.1成本与资金之间问题
现代企业每时每刻都在面临技术的改进和设备的更新，需要大力引进新技术、新设备，这也在极大程度上造成企业的财务紧张，在电力物资采购过程中难免要求控制预算。因为，电力行业盈利空间相对比较小，很多企业在采购中会控制预算，这也很大程度上降低了采购产品的质量。针对某火力发电企业进行调查显示，除煤炭成本外，其他采购物资质量相对比较高的设备材料投入成本占总成本40％，质量相对较低的设备材料仅占总成本的20％，如果在采购过程选择相对较差的设备及材料，在一定程度上是节省了资金，但是必然会影响发电企业机组的稳定运行，从而影响企业的利益。因此，应该在电力物资招标过程中科学合理的控制预算，不能一味追求低价中标。
1.2电力物资采购不规范
电力物资采购招标过程是一个企业发展的重要环节，要使企业顺利发展就必须严格要求电力物资招投标按照国家的法律法规进行，遵循科学合理的招投标原则，严格监督在此过程中出现的不规范行为，避免漏洞的出现，采购过程涉及的部门很多，这就需要各个部门能够遵守相关的规章制度，在制度的约束和自身品行的严格把控下，使整个采购过程顺利展开。在招标过程中有个别人员，为了获得个人私利而滥用职权，收取投标者的好处，使整个招投标过程无法公平公正实现真正的自由竞争，破坏了招标工作的意义和价值。
1.3设备质量不过关
在电力物资招标过程没能对投标商进行严格的把关，造成很多滥竽充数的供货商藏进招投标的活动中。在采购中，由于这些供货商的价格比较低，所以成功中标，导致后期的设备质量无法满足企业的标准，导致在企业运行中存在危险性，因此会给电力企业造成很大的经济损失，从而减少企业的盈利。因此，在电力物资招投标过程应该严格把控供货商，加强监督管理，帮助企业选择优良的供货商，减少损失。
2电力物资采购招投标制度建设要点
2.1完善电力物资采购管理机制
现阶段，全世界最全面的电力投招标管理体系为美国，其将电力物资投招标纳入了《联邦政府法典》，并在电力物资采购规则明确的基础上，从电力物资采购类型、电力物资采购形式、电力物资投招标合同管理方式进行了全面管控。依据美国电力物资投招标机制特点，可进行我国电力物资投招标管控法规的完善。一方面在具体的电力物资采购投招标管控法规建设阶段，相关管理机构可依据公开招标、标准化作业、供应商评审、审计监察等规则，制定相应的电力物资投招标管理制度，对电力物资投招标进行法律约束。在具体管理过程中，电力机构可依据相关法律法规进行电力物资采购投招标监督管理。同时在具体评标、开标、定标工序法律规范制定阶段，应将充分公平公开作为指导原则，将招标方利益与投标方利益放在同一水平线上。
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2.2加强电力物资投招标信息专业分析
电力物资采购投招标应提供什么性质的服务，是电力物资采购模块的核心。这种情况下，电力物资投招标就不仅仅是单一的合同签订、组织评标、标书贩卖，而是涵盖了电力物资采购的整个过程。因此，在现阶段电力物资采购投招标管理过程中，电力物资投招标信息的专业分析对于整体投招标机制非常重要。因此，在电力物资集中采购模式运行的基础上，在电力投招标阶段，电力企业可聘请专业人士进行区域市场内专家信息库的建设，将专业咨询企业纳入电力物资采购投招标机制中，提高电力物资采购投招标环节的专业性。同时利用大数据，进一步完善区域内电力物资供应机构信息交换平台，努力发掘隐藏投标机构信息，在提高电力物资采购招标效率的同时，也可以为电力项目效益的提升提供依据。电力物资采购专业分析平台主要以多阶段迭代修正为工具的电力物资动态采购分析模型，其在实际运行中，可依据经济订购批量模型，得到最佳划分标包及招标批次。同时通过持续质量抽样检查，得到电力物资供应机构在一定阶段内的动态信息变化，据此可进行多阶段电力物资采购招标评价、电力物资供应机构评价指标体系的构建。通过大数据的导入，可得到以往电力物资供应机构历史数据及物资供应质量标准。最后通过标准包份额动态分析，可进行供应机构物资供应量的修正及产品质量与供货量关联度，为最终电力机构物资采购质量控制提供了有效的指导。
2.3加强电力工程招投标过程设计
根据不同的类型和要求，设计了相应的招投标方式，对于技术强、数量小和价格受电源材料影响小的电力物资，应采取年度集中招标的最优方法；相反，对于数量少，价格低，而且价格受材料影响大的电力物资，应采取集中招标的方式；对于价格受材料影响不固定，没有通用的电源，可以采用单项招标的方法。
2.4加强对电力物资招投标中各类参与者的管理
首先要加强检察机关工作人员的管理，坚决取缔不具备资格证的部门和员工，只有注册后才能正常进行执业，其次加强对招投标代理机构的业务质量监督，最终增强对市场行为的动态监管和查处违法行为的力度，应当按照相应的法律、法规，对严重违法违规行为的，在前面的基础上，也应暂停或终止其执业资格。
2.5加强对电力物资招投标中控制机制的优化
通过项目课题招标信息反馈系统的建立和健全合同管理制度加强控制后期的招投标管理，为提高管理水平，促进项目细化，促进招投标管理的规范化、标准化建设，加强对物资招标采购过程中关键点的控制，采取有效措施，有效防范不正当竞争行为。
结束语
综上所述，招投标制度影响着电力企业的长远发展，但是现在电力物资采购招标工作存在很多的问题，影响企业的发展，这就要求相关部门及单位高度重视，不断加强对招标犯罪行为的防范和监督，将违法犯罪行为扼杀在萌芽中，但是也不排除在法律的监督下依旧出现违法犯罪的现象，应该加大惩罚力度，使人们意识到在违法犯罪面前法律的态度，为社会市场经济的发展创造良好的生存环境，为大家带来一个公平公正的竞争市场，实现国家经济平稳的运行发展。
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论文作者:谷玉宝
论文发表刊物:《河南电力》2019年6期
论文发表时间:2019/12/11
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