明确各方职责 确保体育健身安全
◆杨果平
近年来，为满足公众的体育健身需求，各地配建的体育健身设施越来越多，为人们提供了极大的便利，受到群众的普遍欢迎。但随着健身运动的普及和使用频率的增加，由于提供方、使用方、监管方之间责任不明晰，造成“重建设轻管理”“有建设无管理”，加之设施自然损耗、年久失修、“超期服役”等现象普遍存在，导致人身伤害事件屡有发生，安全隐患逐渐凸显。
据悉，为规范公共体育设施配建管理工作，明确各方职责，使管理者尽到安全保障义务，为群众提供安全、环保的体育健身环境和条件，由国家体育总局制定的《公共体育设施 安全使用规范》等配套管理法规，已于近日由国家标准化管理委员会批准发布。
公共体育设施是指由政府出资建立或集合社会资金筹建的，不以盈利为目的，向社会公众开放，用于开展体育健身活动的，公益性的体育场馆、场地、设备和器材的总称。据了解，目前除公益性的体育场馆、场地外，全国各地配建的室外体育健身器材总数已经达到330多万件。虽然其创建的宗旨是为满足人民日益增长的体育文化生活的需求，增进人民身体健康、提高全民族身体素质。但笔者注意到，由于对公共体育健身设施疏于管理，设施普遍存在年久失修、“超期服役”等现象，虽然有些健身器材“缺胳膊少腿”，但仍在“带病运行”，加之使用方法失当等，导致安全事故频繁发生，健身不成反伤身。而在事后调查处理中，由于监管责任不明晰，有些设施甚至管理者是谁都难以确定，往往出现各方相互之间推卸责任的现象，造成恶劣的社会影响。
据悉，《公共体育设施 安全使用规范》国家标准，以“安全性、规范性、科学性”为主要原则。标准的主要技术内容包括：通用要求、管理要求、服务要求、健身人员要求等，全方位对公共体育设施的场地安全、消防安全、器材质量安全、环境安全以及管理、使用进行了规范，进一步明确了相关各方的职责。正如总则中规定的，法人单位应是安全责任主体，对本部门所辖的体育设施的安全负责。法人单位应有专门安全管理部门或机构，并安排专人负责本部门全部体育设施的安全，并配备相关服务设施等。
据了解，除体育设施本身损坏得不到及时维护外，使用方法不当、说明示意图缺失情况也比较普遍。很多体育健身场地，原本应该立于醒目位置的警示牌看不到，甚至一些器材本身的示意铭牌也残缺不全。这样，人们面对相对复杂的器材就会想当然，按照自己的理解使用，从而容易造成不安全事件，导致健身器材沦为“伤身器材”。为此，该标准专门制定了服务规范，对个人的安全要求采用管理方的服务措施，通过引导正确的使用方式来体现。要求管理单位配备设备维护保养人员、体育技术指导人员、安保人员、宣传员等，为公共体育设施使用者提供全方位的安全保障服务。比如，不同的运动项目有不同的安全隐患，应进行有效隔离，避免相互之间产生伤害，并根据不同的安全隐患采取必要的保护措施，如配备安全网、安全带、头护、面护、缓冲垫等各类保护措施；管理方还应配备常用医疗器材和急救药品，提供创伤、人工心肺复苏等救护服务；提供专业技术指导服务，指导健身人员有所为，有所不为；为健身人员提供身体检查和锻炼效果评价服务，以及对特殊人员的专人看护和警示服务等等。
其实早在2017年，由国家体育总局制定的《室外健身器材配建管理办法》等配套法规就已实施。该《办法》对健身器材从生产到维护保养都有明确的规定。《办法》提出，器材配建工作应坚持因地制宜、保证质量、建管并重、服务群众的原则，要符合《室外健身器材的安全 通用要求》以及其他相关国家标准。
另外，除了在公共体育设施建设和管理方面，还有个别市民素质偏低，不爱护公共体育设施，野蛮使用甚至恶意破坏，留下安全隐患。所以，要让公共体育设施造福广大人民群众，必须在建设、管理和使用三个方面下足功夫，才能最大限度的降低安全隐患，让公共体育设施发挥最大的效用。●
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