摘 要：造价管理是建筑工程中的重要组成部分，将对施工企业的盈利目的的实现与否产生直接的影响，它将贯穿建筑施工的整个过程。而且伴随市场经济的全面发展，对工程造价的要求也明显提高，以期通过科学的造价管理来实现节约工程成本最终使建筑企业在安全生产的情况下经济利益达到最大化的目的。本文旨在通过对以下几个方面的探讨，来实现对建筑工程造价全过程控制的认识。
关键词：建筑工程；造价；全过程控制
控制资金投入的一个重要手段就是工程造价管理，把建筑过程中实际发生的造价控制在批准的限额内，预防投资资金拨付偏差，得以使得项目管理目标实现，使人力资源、财力资源及物力资源在项目建设中能得到合理的使用。践行建筑全过程的造价控制，在保证工程质量的基础上有效的控制工程造价，减少成本，是企业取得良社会效益与投资效益的必然手段，这也是建筑企业保障工程效率提高经营成果的有力方式。造价管理的重要性决定了认识和完善工程造价全过程监控体系的必要性。
一、工程造价全过程控制的概况
工程造价是在建设整个项目的过程中消耗的费用的总和，从项目立项阶段开始到工程竣工的全过程的资金投入。基本上由工程费用和其他费用组成，工程费用仅是工程造价的组成部分。工程造价有别于其他商品的计价特点就是“多次性计价”，项目建设具有周期较长的特点，随时面临生产要素价格的变化，使得项目工程的造价也呈现复杂的变化，也就更加强调了要对项目的整个过程进行造价控制。一个完整的工程项目开发包括立项、设计、招标及施工和竣工验收五个阶段。全过程造价涵盖了工程全部过程，而造价全过程控制就是以先期的预先估算为标准，将上文所提及的各个阶段的工程造价的实际额控制在资金限额内，有效地控制偏差，降低工程的建设成本，实现对工程造价的合理控制。这里有一个值得注意的地方，所谓全过程造价的控制，就是强调“全”，所以不能只重视施工过程的造价控制而忽略对开工前期决策阶段的造价控制。虽然项目的建设过程中造价管理对每一阶段的投资控制侧重点是不同的，但造价全过程控制思想都是相同的——保证质量、控制造价。目前我们国家项目造价管理的模式已经发生了转变，不再是全国统一定额的模式。而工程造价管理在我国经过几十年的发展，已经形成了较为完善的管理体系，但是建筑工程造价全过程控制的思想是上个世纪九十年代针对我国企业发展的实际状况而提出的，从某种意义上来说造价全过程控制思想还是一种新型管理思想，存在一些问题也就是必然的了。
二、造价全过程控制中存在的问题
（一）决策缺乏科学依据。依据造价全过程控制的要求看，应对项目建设的全过程进行造价的管理与控制，项目前期也就是决策阶段涉及到的内容繁杂，如对工程地点的选择、施工标准的确定、技术及设备的使用等，在项目前期阶段的造价对整个建设项目的造价存在着巨大的影响。例如对施工地点的选择，一般在选择之前要对地质进行勘察，如果在项目动工前对地质的勘察进行的不充分，对地基的承载力认识不明及结构的设计不合理或者是对相关土地政策判断不清而造成后期施工计划的改变，无形中就会造成工程造价的提升。目前我国项目工程中对这一部分的造价控制还缺乏相应的科学理论依据，常出现项目决策人依据自身的经验进行决断的现象，使得工程前期的造价就有失依据。
（二）设计缺失经济观念。设计作为项目的重要组成部分，在做出决策后就会进入到设计阶段，也是工程造价控制的一个重要的阶段。在设计过程中过于注重对新材料、新工艺及新技术的运用，忽略设计与经济观念的结合，超出投资的预算评估，在设计过程中缺乏对经济因素的考量，进而导致其在设计阶段无法进行合理的造价把控，如果不对设计阶段进行造价控制，那么这个影响是在施工阶段以及结算阶段怎么细算也算不回来的。另外调查显示，多数企业对设计的技术层面没有相当程度的重视，在施工阶段才得以发现设计方面有问题，导致施工变动或形成质量事故，直接增大工程造价。
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（三）工程技术与造价控制结合不当。由于工程技术人员与工程造价师或者是财务人员在工作中的分轨机制，造成工程造价与工程技术的结合不融洽，难以实现造价控制的效果。因为在项目的施工过程中造价师与财务是不参与的，他们只在前期预算评估后期结算复核，单纯的根据经济效益和预算规则对造价进行控制，而技术人员受自身经济观念、设计理念或者是施工的规范的影响降低成本的观念不够强，往往在这个过程中会出现你算你的我做我的现象。
（四）招标管理存在漏洞，结算引发纠纷。目前大多数建筑项目都实行招标制，即建筑单位对施工单位通过招标的方式进行选择。由于招标管理机制并不是完善的，所以不正当招投标的发生也难以避免，不正当招投标存在必然导致工程造价失真，也会伴有施工过程中设计方案变动，施工单位不能履行合同约定在结算过程中引发纠纷的现象。
三、提高工程造价全过程控制的有效措施
（一）决策阶段的造价控制。这一阶段的造价控制关键在于领导的经验以及判断力。需要领导者提高决策能力，做好可行性分析，对项目方案进行认真的选择。这个时期，需要工程造价部门配合相关部门精准的计算出涵盖土地成本、资金成本、管理费用及工程造价等等可能在项目建设中产生的费用，做好项目经费评估，以实现辅助决策者做好决策。
（二）设计阶段的造价控制。工程设计的质量对工程的质量与造价将产生直接的影响。虽然设计费用只是工程造价中的一小部分，但设计环节却对整个项目的实现起着至关重要的作用。所以这一阶段的首要任务就是对设计方案进行科学的分析评定，按照美观、适用和经济的原则对设计方案进行选择，既要保证设计质量还要使建设费用有效的控制在投资的限额内。在这一阶段也可以推行限额设计，在保障功能的要求下按照批准的投资预算和设计任务，控制概算和初步设计，再按照批准的初步设计和总概算来控制施工图设计。在这个过程中，设计者可以和造价师紧密配合，实现经济和技术的统一。
（三）招标阶段的造价控制。这一阶段要做好对投标单位的资格审查，需要对投标单位进行实地考察，并对其资质、资金、技术及设备等方面的状况做出认真的评估，防止一些可能影响工程进度与质量的情况出现。在竞标过程中，要保证公平与公正性，而且为保证中标者的施工成本与工程的真实造价相接近，可选择略高于工程合理造价的单位。
（四）施工及竣工阶段的造价控制。施工阶段工程数量巨大、周期漫长、涉及到的范围很大，要保证对造价的控制就要做好施工图的预算以及对施工过程中的成本控制。对施工单位进行最优组合，掌握施工过程中因材料或设计变化带来工程变化的第一手资料。对施工的整个过程实行严格的监理，完善投资控制系统规避投资失控的出现，这样才能保证在施工阶段对造价的控制。结算是项目的最后一个阶段，竣工阶段的结算必须按照合同执行，以相关法律法规为依据，对项目的全过程的造价进行核算，确定实际使用的费用，分析实际成本与预算之间产生偏差的原因。这一过程要明确项目法人责任制，落实法人在工程造价管理的主体地位，管好、用好建设资金，实现减少损失降低成本的目标。
结束语：
在建筑项目的过程中工程造价控制贯穿项目的始终，涉及的范围广泛，工作的综合性也很强，需要各部分的紧密配合，共同完成。在造价计划实施的过程中出现的问题需要抱着积极的态度去解决，以期实现对工程造价全过程的控制，实现经济与社会效益双赢的目的。
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论文作者:朱晓静
论文发表刊物:《基层建设》2015年15期
论文发表时间:2015/11/27
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