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摘要：输电是用变压器将发电机发出的电能升压后，再经断路器等控制设备接入输电线路来实现。按结构形式，输电线路分为架空输电线路和电缆线路。输电线路是一项关系群众切身利益的重大民生工程，与我们的日常生活息息相关。鉴于此，本文对超高压输电线路工程建设合同管理进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：超高压；输电线路；合同管理
一、合同管理在电力行业工程建设中的作用
1、合同管理与招标工作的联系
对于电力工程建设单位来说，在工程建设过程中，要做的就是编写项目招标文件，根据现阶段招标合同要求规范，招标合同包括报价清单、项目预算以及具体施工组织设计等，同时也设定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括电力建设项目工程的总工期，工期的开始时间、结束时间以及一些细分项目工程的建设时间等，其中施工进度计划应该包括在内；第二，价格，合同中关于价格的条款，应当列明工程建设的总价款以及各项目的单项价格；第三，工程项目的建设质量、规模和范围，都应当在合同文本或附件中明确表示，而合同管理其主要就是对项目施工过程中的具体活动进行管理，从而满足上述三大基本要求。在编制合同文件时，要综合考虑建设项目的实际情况，提高对项目建设每一环节的质量控制水平，对合同中一些特殊事项，要做出明确的说明，防止出现招标合同的不严谨、不规范的情况，做好招标风险防范，可以说合同文件的编写是招标工作的重点基础内容，科学合理的合同文件有利于招标工作的顺利进行。
2、合同管理与工程项目管理的关系
合同管理工作是整个工程项目管理的核心工作，工程项目管理围绕着合同管理而进行。合同管理是整个工程项目管理的立足点，是招标企业对一个工程项目的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制的依据。工程项目管理是合同管理的具体实践，工程项目管理要严格按照合同条款来执行。合同管理对整个工程项目的实施起总控制和总保证作用，工程项目实施的全过程和各方面都需要与之配合。
二、超高压输电线路工程建设合同管理分析
1、输电线路企业与外协施工单位的合同风险预控
在合同中，要明确总承包单位和分包单位的责任和义务，要求把外协施工单位对施工人员进行安全教育培训这一栏费用专门列出，费用由外协施工单位承担，如外协施工单位无能力对施工人员进行培训，总承包单位可以代办。培训中要求对管理人员和施工人员两块分别培训，对管理人员培训着重在工程基础理论、施工及验收标准等；对施工人员培训着重在安全生产规程规定、安全与作业规程、施工技术标准、危险防范措施等，侧重于“三防十要”和“四不伤害”的技术保证措施，安全、文明施工的相关要求等方面。
在合同中，增加施工风险评估费用，此项费用由总承包商承担，由外协施工单位实施。要求外协施工队伍派专职安全员对施工过程中的设备和工器具、人员、作业环境等进行风险评估。确定事件导致风险发生的范围；确定事件导致风险发生的概率及严重程度；确定风险程度。合同中明确，风险评估危险源一旦确定，要上报给总承包商，由总承包商派专职安全员到现场，对安全风险程度高的工作点进行重点监督，及时发现并纠正不安全作业流程和行为，对违章尤其是习惯性违章要加大处理力度，并将记录在案，作为风险处理的数据来源之一。
在合同中，明确外协施工单位要参与投保，以规避风险。一旦出现意外事故，可以向保险公司索赔，以减轻企业风险。并明确风险处理时，即发生安全事故时，施工外协单位将受到严厉的处罚。
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2、加强施工单位竞投标过程监管
竞投标是工程项目建设的起点，在这个过程中存在很多地方容易产生监管漏洞，一些别有用心的企业或者个人为了实现利益最大化，往往在竞投标过程中，使用一些技巧和策略，但更有甚者是弄虚作假，这种行为严重违反了竞投标的市场公平性，也不利于合格的竞标者入选。因此，对于电力项目工程建设来说，一定要建立完善的竞投标过程监管，包括从竞投标企业资质、社会信誉、技术水平、项目建设成本等多方面，加强对竞标过程的监管，制定有效的监管程序，运用公众信息平台，切实让不法竞投标分子无处藏身。确保整个评标过程的公平、公正，同时也是企业坚守公开、公平、公正和诚实守信公共资源交易原则的重要举措，严肃了招投标纪律，确保电力工程项目招投标在阳光下运行。加大信用信息公开范围，建立信用信息共享机制，大幅提高失信行为成本，同时在更广领域内对招投标失信行为依法实施联合惩戒措施。
3、做好直接和间接成本控制
控制成本的关键在于选择性价比高的施工企业，电力工程电力招标单位需要从以下方面入手做好直接和间接成本的控制：第一，电力工程电力招标单位要选择性价比高的施工企业来参与工程项目建设，当然招标单位也要控制采购物资的成本。物资在电力工程施工中占据重要的地位，基于现实中存在的以次充好、虚报电力材料价格的现象，招标单位要在保证物资质量的基础上选择报价低、质量高的供应商；第二，完善招标机制，增加招標透明度，以此提高电力工程电力管理效能。提高招标管理工作制度的透明度可以避免一些违背企业利益行为的出现。当然在互联网时代背景下，招标单位也要积极推广网络招标技术，以此提高工作效率，降低人力资源成本支出，从而为电力企业节省经济费用；第三，编制招标项目预算。标的预算是工程招标中重要的环节，只有明确了工程预算费用，才能对投标价格的合理与否进行正确的判断，才能实现电力工程电力项目效益的最大化。
4、强合同后的评估管理
电力工程合同的内容较为丰富，可以真实反映整个电力工程，电力工程合同的有效评估对电力工程是有帮助的。通过进行评价能够对工程实施过程中存在的问题及方法进行总结，归纳出值得吸收的经验教训。合同使用结束后，对电力工程合同评估工作进行总结，可以从中得到的一定的经验教训，可以为双方今后的工作提供借鉴，避免以后在合同管理过程中出现类似的错误。因此，要确保电力工程合同管理的有效和规范，还应当加强合同后的评估，以此提高电力工程合同的整体管理水平。
5、提升合同管理人员的整体素质
为了使合同管理质量得到有效提高，电力企业还应该引进优秀的合同管理人才。高水平，高素质的工程合同管理人员一定能够具备诸如法律、造价、分类归档等知识技能，为了保证有效管理合同，最好能持证上岗。电力企业在引进专业的管理人才的同时，还要加强对合同管理人员的培训，在实际工作中加入一些专门的培训课程，打造一支专业的管理团队。另外，企业内部也应该做好合同分类存档，建立合同管理的信息系统。合同管理人员应该熟悉每一个合同的条款，能够对合同履行情况作出分析，客观评价，总结经验和教训，以便能对日后的合同管理提供指导和帮助，提高合同管理的效率。
结束语
在相关的技术方面,企业要加大人力和财力的投人,通过制定相对应的优化措施,对工程合同进行系统的管理。使用现代化信息技术手段优化合同的管理流程,以此保障合同的全面控制管理,提高电力企业的合同管理水平,带动整个行业的健康发展。
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论文作者:熊梓奥
论文发表刊物:《电力设备》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/30
标签：合同论文; 合同管理论文; 电力工程论文; 工程论文; 风险论文; 线路论文; 电力论文; 《电力设备》2018年第1期论文;