张淑华 大庆市人力资源和社会保障局 163311
摘要 当前行政事业单位的财务风险管理情况来看，其中还存在财务管理目标不明确、风险防范意识淡薄等问题，本文针对这些问题进行分析，并且有针对性的提出了具体的防范与管理对策。
关键词 行政事业单位 财务风险 防范
行政事业单位是国家政府行使国家权利，进行宏观调控的重要载体，尤其是在国家经济发展的重要阶段，行政事业单位所承担的责任更加艰巨。财务风险防范与管理是行政事业单位管理的重要组成部分，因此直接影响单位整体管理效果，行政事业单位财务工作的特点是任务重、内容繁琐，同时工作人员会频繁接触财政资金，这就要求工作人员必须要具备较高的职业道德素质以及工作责任心，否则非常容易受到利益驱使，进而做出铤而走险的行为，这些都是导致行政事业单位财务风险增加的因素。从行政事业单位的财务管理实际情况出发，制定完善的财务风险管理制度，继而促进行政事业单位整体财务管理工作的顺利进行，为国家和人民更好的服务。
1.行政事业单位财务管理的现状分析
在行政事业单位业务量不断加大的趋势下，财务管理所面临的工作任务更加艰巨，客观的看待当前的财务管理现状，对下一步管理工作的顺利开展有着指导性的意义。
1.1管理人员防范意识淡薄
目前很多行政事业单位中财务管理者对于财务风险的防范意识十分淡薄，工作人员认为财务管理工作就是做好预算管理，在财务风险方面认识十分片面，他们认为只有进行经济活动才存在风险，而行政事业单位这种非营利性机构，是不存在财务风险的，但是实际上并非如此，由于单位财务人员风险意识淡薄，直接阻碍了行政事业单位财务管理工作的进行。
1.2财务管理机制不完善
目前从大部分的行政事业单位财务管理情况来看，真正能够落实财务管理的单位很少，大部分都是徒有管理的虚名，一般只是涉及报销、费用审批等相关问题，缺乏完善的责任管理机制、先进的会计方法以及资产管理制度等等，财务管理工作组织架构缺失，基本都是依靠财务人员的自身职责承担，在内部财务管理控制体和流程上也有不同程度的缺失。
1.3财务人员队伍建设力度不够
在大部分的行政事业单位中，缺乏高素质的财务人力资源队伍，在信息化的背景下，各种计算机系统与软件不断完善和更新，因此对于会计人员的要求也在不断提升，而行政事业单位因为缺乏这样的专业人才，在会计工作上难免会出现纰漏，进而导致会计管理难度增加，财务报告应付了事，核算基础薄弱，缺少账目，账目不符等问题普遍存在。
1.4内部审计监督机制不健全
目前还有很多行政事业单位内部缺乏完善设计监督机制，会计财务本身特点决定了在这个位置上工作的人员必须要具备一定的责任心，秉持遵纪守法的原则，为了能够确保工作人员的行为规范性，单位内审计监督机制的确立是不可缺少的，建立完善的监督管理机制，同时还要确保这些机制可以能够顺利落实下去，但是现阶段在多数单位缺乏审计人员，有审计人员的，审计过程也是流于形式，审计缺乏客观性，手段单一，因此为财务管理增加了很多阻碍。
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2.完善制度建设，强化行政事业单位财务管理机制
从上述分析中可以看到，行政事业单位财务管理效力不够，管理工作落实不到位的问题普遍存在，提升行政事业单位的财务管理质量依旧有很长一段路要走，为了能够最大限度缩短这段路程，必须制定更加全面、科学、完善的管理制度，具体分析如下：
2.1建立费用控制体系，强化资金管理
为了能够实现资金管理的合理性，首先，要在行政事业单位内部建立政绩考核制度，将资金管理作为单位领导者的政绩考核内容，提升管理的强制性，同时行政事业单位内部费用管理控制也要作为部门、科室考核的内容之一，提升科室对于预算管理的重视程度。在上级部门进行宏观管控的时候，有意识的对单位的资金管理施加压力，增强单位领导以及管理人员对于费用控制的重视程度，积极引入先进的管理理念，彻底解决费用控制以及资金优化配置的问题。
2.2加强内、外部监督控制力度
面对目前行政事业单位财务监督控制力度不足的情况，应该从根源下手，利用内部改善、外部监管的手段，有效加强监督控制力度、内部改善，主要是指以单位主要领导为代表的领导层形成财务管理意识、外部监管，主要是指上级部门要定期和随机抽查相结合，提升监管力度的方式。在建立有效的费用控制体系的基础上，需要进一步加大内、外部的监督控制力度，明确各个环节的职责，这样才能将各部门、科室资金利用的情况进行有效监控，加强全部人员费用管控的意识，摒弃不良风气，创造出有利于财务管理工作顺利进行的良好的工作环境。
2.3建立有效的激励机制
针对当前行政事业单位内部财务管理的现状，为财务管理人员建立健全相应、平等的激励机制，安排会计人员的晋升培训，让他们在职称上和待遇上都有所提升，切实调动起财务管理人员的工作热情。由于环境及业务受限，可以针对行政事业单位中的财务从业人员建立一个比较科学和完善的考核制度，这种考核制度可以是全省范围或者全市范围的形式，以《会计法》作为考核依据，从业务能力上、法律规范上对财务人员进行定期考核，一定比例的予以考核认证，并且制定待遇提升的标准，让财务工作者不断提升自身能力的同时，更好地服务于行政事业单位。
2.4加强行政事业单位单位领导的财务管理意识
行政事业单位的领导也需要通过参加定期的财务管理培训，让他们逐步意识到财务管理工作关系到行政事业单位发展的方方面面，这种认识不仅是在上级考核压力下产生的，更应该是领导发自内心的认可和需求。除了财务管理培训外，还可以让领导责任制的制度与财务直接挂钩，真正将财务管理变为行政事业单位主要领导的工作职责，只有做好财务管控工作，才能保证行政事业单位的可持续发展。
总而言之，提升行政事业单位财务管理，需要单位领导、管理人员以及各部门、科室的团结协作，要基于当前行政事业单位的发展需求情况，合理制定内部管理措施，在这个背景下，开展财务管理，要彻底摒弃传统管理理念中的制约因素，积极引入新的管理技术与思想，做到与时进，实事求是。通过加强化我国行政事业单位的财务风险管理工作的控制，有利于制定适合自身发展的财务日标，不仅能够在最大程度上提高行政事业单位资金的使用效率，还能够规范行政事业单位的正常运作，从而实现预算资金的最大化效用。
强化行政事业单位内部风险防范防治与管理，不仅能够将风险防范意识渗透到单位各个工作环节，有利于单位内部风险防范体系的构建，同时也能够促进单位内部各部门、科室财务风险的评价与控制，能够及时发现问题，解决问题，本文从财务管理现状出发，针对其中存在的问题进行了研究，并提出了强化具体的解决对策，希望可以以此为行政事业单位的整体发展尽一份绵薄之力。
参考文献
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论文作者:张淑华
论文发表刊物:《中国科技教育·理论版》2016年第2期
论文发表时间:2016/4/29
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