倪亚运1 倪浩梁2
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摘要：为了降低建筑施工企业的工程造价，提高建筑施工企业的成本管理水平，本文对建筑工程施招投标阶段的造价控制进行分析研究，寻找出在建筑工程招投标阶段合理控制工程造价的措施，从而提高施工项目的经济效益。近年来，随着我国建设和投资市场的逐步规范，大多数建筑项目的建设企业逐渐开始重视识项目施工阶段造价控制。但是由于项目建设企业在认识上存在一定的偏差，导致投标单位不够重视建筑工程施工招投标阶段的造价控制，实际上，建筑工程施工招投标阶段的造价控制对整个项目全过程都有着举足轻重的影响。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制
引言：
招标投标阶段的造价控制是一种事前控制行为，为建筑工程项目在施工阶段或结算阶段进行造价控制提供了前提条件，奠定了基础，这阶段的控制是整个阶段控制工程造价的重要阶段之一。但是由于招投标单位的不重视。建筑企业通常认为在施工阶段或者竣工决算审计阶段进行工程造价是重点，这虽然在短期内有一定的作用和效益，但是达不到真正意义上的造价控制。而建筑工程招标投标阶段的造价控制却对整个工程项目的造价控制产生着重要影响，这一阶段的造价控制是非常重要的，因此必须引起重视。
1、工程造价及招投标方式
1.1招标投标概述：工程施工招标是指招标人在发布施工项目之前，公开通告或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。工程招标投标实质上是一种市场竞争行为，它是以工程设计、施工、设备、材料为对象的承发包行为。在市场经济条件下，施工阶段招标人通过招标选择优秀的施工单位，以期达到工期短、价格省、质量好的建设工程投标人通过选择好的工程项目和招标人，以期获得最大的利润。
1.2建设工程招投标方式和方法：招标投标方式分为公开招标、邀请招标两种招标投标方式。1）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织投标。公开招标可以在众多投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。2）邀请招标:是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标（不少于3家）。经过选择的投标单位在施工经验、经济和信誉上都比较可靠，因而一般能保证进度和质量要求。
2、建筑工程施工招投标阶段对造价控制的影响
在建筑工程施工招投标阶段中，对造价控制造成影响的因素比较多，包括：投标人、建筑市场的供需关系等方面，对于投标人来说，其在招投标阶段会根据竞争对手的情况以及市场的发展行情进行全面的了解和分析，并且对自身的造价控制进行合理安排，其目的是为了保证自身的经济利益，基于此，对于投标价格的确定就会造成影响，会使其弹性比较大，所以为了避免出现恶意竞争的情况，就要对工程的造价进行有效的控制；对于建筑市场的供需状况来说，在市场需求量大的时候，就会对投标单位比较有利，这样即便是他们把建筑成本的利润加大后也会有较大的中标几率，这样，当供需情况发生变化时，都会对造价控制产生较大的影响。
3、建筑工程施工招投标阶段造价控制的现状及问题
3.1概预算工作技术人员配置不足
在电网工程建设过程的招投标阶段，对于工程造价的控制还存在一些问题，工程建设管理单位对于概预算工作技术人员的配置问题上还没有引起高度的重视，人员方面还存在着技术明显不足的情况。现有的技术人员只能通过图纸进行简单的概预算分析工作，对于电网工程相关的设计内容，没有足够的了解，也没有进行有效的方案对比，设计人员只是简单的负责工程设计，对于造价问题没有进行充分的考虑，一定程度上，这就会给经济技术人员进行造价控制带来了巨大的困难，最终出现各部门工作不协调，缺乏造价控制意识等情况，这些都会造成工程预算的超标，影响工程造价的控制。
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3.2竞标行为不规范
当前，电网工程建设的招投标阶段，在竞标行为方面还存在不规范的情况，对于风险预估也缺乏足够的认识，为了能达到中标的目的，甚至采用恶意压价的方式，对正常的竞标活动造成了一定的影响，使施工的预算超出了预期范围，一些施工单位为了避免自身企业的亏损，增加经济效益，就会出现偷工减料、以次充好、违反电网工程建设不可竞争费用（五险一金）计价管理规定等行为，这严重降低了建筑工程的质量，对于人们的生命安全也造成了巨大的威胁，而且，在实际的评标阶段，评标方式不科学，甚至存在着一些暗箱操作的情况，对于工程造价控制产生了极其恶劣的影响。
4、建筑工程施工招投标阶段造价控制存在问题的应对措施
4.1提高招标勘察、设计文件的精度
招标文件和招标图纸的是造价控制的关键，所以要在工程开展前期做好勘察设计、招标文件的编写等前期准备工作。对于前期的勘察设计，必须提高其工程勘察的精确度，同时也要细心的编写招标文件。对于建筑工程中规模较大、技术较复杂的，相应的招标文件和招标图纸应该更精确细致，这就要求在前期的勘察设计中勘察设计人员要增强责任意识，认真做好前期的勘察设计工作。对于一些小的建筑单位，一定要找有资质的代理机构委托他们来完成建筑招标的文件和图纸。一般情况下，建筑工程招投标采用经济和技术相结合的“二元”评标法，这使得一些投标企业仅注重投标时的价格竞争和书面技术措施编制。中标后，为了利润最大化，经常不按标书中承诺的方案施工，或项目经理不到岗，忽视施工现场安全文明管理，违法转包、分包、偷工减料等。现在经过完善后，采用“三合一”评标系统后，通过建筑市场和施工现场联动，加强对在建工程的考核，促进企业诚实守信，树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的新理念。要设计一个完善的建筑评标体系，按照一定的标准对投标者进行竞选，这样能够合理有效控制建筑工程招投标造价。
4.2提高工程的重视度
施工过程中的造价控制对建筑工程的影响很大，要不断的提高造价控制的重视度。施工单位要加强对造价的动态控制，提高施工过程中的利润；建设单位要加大对施工单位的监督，有效的控制造价超预算问题。此外，在施工过程中，施工单位是施工过程中的主体，对于设计图纸不合理的地方，及时提出异议并申请设计变更，尽快经发包单位审批后申报费用变更作为最终结算的依据。
4.3加强动态管理
为了减少建筑工程造价控制问题，要在施工过程中加强管理防患于未然。在施工过程中，发生工程造价变更的情况时，一定要按照相关规章制度和相干程序提出费用变更。此外，施工负责人员要及时的反映工程中的问题，及时修改造价问题。
4.4改善传统的招标评标方式
传统的招标方式与评标方式已经满足不了快速发展的建筑行业，所以，为了建筑行业更好的发展，必须改变传统的方式。要注重工程设计与工程量相结合，施工单位与其他参建单位共同协作，根据施工图纸统一计算工程量，实施工程量清单招标方式，保证对建筑工程招标阶段的造价控制。施工单位要明确工程造价的计算途径方法，明确造价的工作内容，此外，不能忽视隐蔽工程的工程量计算。合同条款中关于价格的条款要内容明确、面面俱到，具有明确的方向性和可操作性，以防日后在工程结算时由于变更而引起争议。
5、结语
建筑工程施工招投标阶段造价控制的管理工作是一项综合性强、涉及面广的工作，它一直贯穿于整个施工阶段，我们要做好建筑工程施工招投标阶段的造价控制，实现企业制定的各项目标，顺利开展建筑工程项目的施工，就必须努力分析发现建筑工程施工招投标阶段造价控制的规律和特点，积极采取有效科学的方法，“合理预测、动态管理、静态控制“的造价管理方式要大力宣传，企业内部各部门各司其职、相互沟通、密切配合，努力处理好工程造价、质量和工期的辩证关系，把经济与技术的核心理念贯穿于整个建筑施工过程。
参考文献：
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[2]李永福，周继远.按国际惯例控制工程造价及招投标提高投资效益[J]，山东经济，2004（2），69-70.
[3]李华君.建设项目工程造价控制管理研究[D].山东：山东大学，2011.
论文作者:倪亚运1,倪浩梁2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/25
标签：造价论文; 阶段论文; 招投标论文; 建筑论文; 工程造价论文; 方式论文; 工程施工论文; 《防护工程》2018年第15期论文;