三门县公安消防大队 浙江台州 318000
摘要：近年来，随着人们消防安全意识的不断提高，对公安机关等安全部门的工作提出了新的需求。新形势下，为加强消防工作，履行管理职责，消防部门引进安全责任制度，构建消防管理体系，保障了消防管理工作的法制化、规范化、系统化。在推进消防工作社会化进程的同时，为构建特色社会主义和谐社会提供了幼稚的服务。本文主要针对当前消防安全责任制度落实的现状，分析了在实施阶段中存在的问题，并阐述了推进消防安全责任制良好运行的途径和方法。
关键词：消防安全责任制；必要性；途径
当前，消防工作对我国群众的生命财产安全具有重要影响，而安全责任制的顺利进行是保障消防工作有序开展的重要基础和前提条件。近年来，消防工作也越来越受到各级政府以及相关管理部门的重视，在相关管理方面也取得了显著的成效，但是仍然存在的少部分消防部门“单打独斗”的工作局面，不利于当下协同作业的社会发展主流趋势，因此，如何树立“大消防”的工作理念，推进相关消防工作安全责任制的有效实施，构建权责的责任链条，是目前各管理人员应该需要深入研究的课题。
一、当前消防工作责任制落实的现状
当前，随着我国相关《消防法》的颁布与实施，各级政府与单位逐渐将消防工作列入社会发展规划的进程当中，初步形成了消防工作的社会化网络，同时安全工作责任制度的提出，引起了相关部门的高度重视，也纳入了议事日程当中。消防规划的相继出台与实施，发展了城镇的消防基础设施建设，消防执法力度的不断加强，整改了一大批的消防安全隐患。但是，在消防安全工作责任制的实施方面，还是存在一定的问题，不同程度的影响着我国的消防安全工作。
二、当前消防工作责任制存在的问题
（一）消防安全主体意识不强
按照我国的《消防法》中“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的规定，不仅明确了开展消防工作坚持的四项基本原则，同时也确立了政府、部门、单位、工人等消防工作的主体。但是受产业产权结构混乱、相关主体对落实安全责任的认清不清、社会公民参与积极性不高的影响，没有真正将消防工作纳入本地发展计划当中，社会的消防安全主体意识不强。
（二）消防安全监管效能不高
《消防法》对我国的消防安全职责做出了规定，但是由于相关的法律规定不具体、不明确，导致在后期的监管力度上缺乏有效的操作性和约束力，进而造成职责权限混乱，出现“都管又都不管”的现象。这种现象的出现，不仅增到了工作中的协调难度，同时还影响了消防安全监管的效能，制约相关责任体系的实施。
（三）消防安全宣传效果不显
近年来，为提高我国公民的安全意识，提升社会的火灾防控知识，消防机关等安全机构开展了不少消防安全宣传活动，但是由于宣传手法单一，群众的自主参与度不高，人员流动较大，大大降低了宣传效果。同时，部分单位的消防管理制度仍然存在安全隐患，消防违法的行为也是屡禁不止。
除上述问题外，在消防安全责任制度的落实上面，还存在着重大火灾隐患不能及时整改、消防基础设施发展缓慢、消防规划得不到落实等问题，制约着我国的消防安全工作的有序开展。
三、消防安全责任制建设在消防管理工作中的重要作用
消防安全责任制简单来讲就是一个单位的法人或者主要负责人在本单位内，全面落实相关消防安全工作的同时，逐级保障岗位消防安全的一种责任制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆消防安全责任制也提出了企业单位内的各分管领导、各岗位职工都应该管辖好自己范围内的相关消防安全工作，建立一个完整性、全方位、多层次的防火责任网络。因此，在消防工作中开展消防安全责任制，具有如下意义：
（一）消防安全责任制是消防工作的经验总结，也是新形势消防工作的需要。
根据《消防法》的相关规定，我们必须牢固树立单位自身的主体责任意识，努力落实好消防安全责任制，对推动全社会的消防事业发展与保障全社会的消防安全具有重要意义，具体表现如下：
第一，实行消防安全责任制能更好地调动人民群众的积极性，统筹各基层的消防力量，保障了“群防群治”工作的开展，更好地落实了“预防为主、防消结合”的方针政策，开创了新途径；第二，实行消防安全责任制符合当下《消防法》的法律法规，不仅使消防监督和管理的职责更加明确，还调动了单位自身的防火积极性，解决了实际监督不力的问题，是消防工作走上依法治火法制轨道的必然要求；第三，随着经济体系的发展，过去依靠行政管理手段进行消防管理的模式无法适应新形势的需要，实行消防安全责任制，采取新的行政。经济、法律手段，树立主体意识，能满足当下经济改革和建设的发展需求。
（二）实行消防安全责任制增强了企业的社会效益
从实际效果上分析，实行消防安全责任制后，加强了相关的消防安全工作，保障了人民权重的生命财产安全，具体表现如下：
第一，增强了各级领导对消防工作的重视度，转变了“要我负责”的传统思想，加大了相关消防工作的相关职责；第二，增强了单位法人代表和主要负责人的紧迫感，并且充分调动了人民群众的积极性，从而较好地解决了传统消防安全措施难以落实的顽症；第三，强化了公安机关消防监督管理只能，各单位改变传统的大包大揽，落实“责任自负、防火自查、隐患自改”的监管体系，有利于消防工作整体监督的严谨性、科学性和依法性。
四、推进消防安全责任落实的措施建议
（一）建立政府统一领导责任体系
要想推进消防消防安全责任制的有效实施，我们必须建立完善的政府统一领导责任体系，主要表现在：
首先，加快统一领导制的法制化进程，将管理人员进行定性、定量分解，明确相关的法律规章和规范文件；其次，健全消防工作的协调机制，推进相关基础性工作的进程；再者，把消防工作作为目标考核与政绩考核的内容，纳入相关的考评范围内，并在严格的考评基础上，落实消防工作过错责任追究制度。
（二）建立消防安全管理合理机制
建立消防安全管理的合力机制，一方面要强化企业内部各职能部门间的立法对接，即在立法的过程中，企业内部各职能部门之间应该进行充分地探讨和调研，落实好责任主体的职责界定、责任追究等环节制度的衔接，力求逻辑严谨，避免出现规定空白、责任断档或前后错节的问题；另一方面还要强化监管部门，完善相关工作的协调机制，发挥政府部门的主观能动性，加强各部门之间的信息共享，完善相关信息记录。
（三）建立单位全面负责的安全体系
单位也是消防安全责任的主体，在相关的发展建设中，我们应该以明确、简洁的指导原则，梳理单位内的相关责任规范标准与办事流程，改善传统单位“不知怎么干”“想干不会干”等问题。同时，加强务实理念的培训与宣传，通过建立消防安全评价体系，利用市场规律进行消防管理，为社会化的消防管理提供科学依据。
（四）建立消防宣传教育立体网络
我们要落实好消防宣传机制，将消防宣传教育纳入精神文明创建，保障我国消防工作的有序开展。加强相关培训工作的同时，充分利用新兴媒体，开展消防公益宣传。
结语：
消防工作对我国人民群众的生命财产安全具有重要的意义，因此我们必须加快落实消防安全责任制，确保消防工作的顺利进行，同时健全相关法律法规，推进我国消防工作的进一步发展，从而保障人民群众的生命健康。
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[3]庶民.对落实消防安全责任制问题的思考[J].消防月刊,2002,11:136-137.
论文作者:朱剑鹏,王竣锋
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/8
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