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摘要：随着我国城市化进程的不断加快，城乡之间的差距也越来越小。现在城市的用地越来越紧张，人均占有的土地越来越少，这需要科学合理的土地规划来改善，他可以提高城市的土地的利用率，有利与城乡的发展。土地规划和城乡规划的实施有着相辅又相斥的特点，需要实施者合理规划、取舍，这更利于城市的发展。
关键词：城乡规划建设；土地管理
引言
土地资源是我国经济发展的重要保障，城乡规划建设作为城乡建设的基础环节具有重要意义。城乡规划建设应与土地管理进行紧密联系，土地作为我国重要的财产以及生产资料，土地部门与城建部门间应围绕政府工作部署以及中长期发展规划进行统筹安排，认真落实自身职能，积极主动进行服务，并依据我国相关法律法规进行管理，进一步促进我国经济的快速、稳定发展。
1城市规划实施和土地规划管理工作的重要性
1.1城市规划实施的重要性
近些年来，城市建设飞速发展，为国家的经济、政治等多个方面带来了很大的贡献。城市建设发展迅猛，离不开城市规划的实施，科学有效的城市规划管理更有助于城市经济的发展：城市规划关系着这个城市的各方各业，例如这个城市的企业和个体户，历来人们讲究天时地利，好的城市规划才能达到“地利”，从某种意义上讲，城市规划影响着这个城市的企业和个体户等的利益，当然，还有人民和国家，城市发展的好，市民才好，国家也能受益；城市规划也有利于城市建设管理，近几年来，城市的建设突飞猛进，科学的城乡规划实施让城市建设更稳定有序的发展.我国城市规划有一个对城市规划权威性、重要性认识不断深化的过程，而体现城乡建设水平的高低就是通过城市规划是否科学，有前景、建设管理是否严格体现的。
1.2土地规划管理工作的重要性
①土地规划管理有利于土地资源的高效利用，在开发土地之前，合理的规划，让土地的利用率更高，减少土地资源的浪费，可以在土地现有的使用面积上，为社会健康有利的发展创造好的条件。②对土地资源的具体使用起到有效的管控，我国地域广阔，可用地也相对辽阔，若是没有好的土地规划将造成大片资源浪费。土地规划管理可以在土地使用之前，对不同的地因地制宜，有很清晰的目的性，不至于在施工时因为一些原因造成资源浪费，并且会针对不同土地资源类型做出相应具体的规划，争取让每一分土地得到利用。此外，他还有利于土地规划管理制度的进一步完善，土地规划管理从规划到实施有很长的时间，期间需要去反复考虑这个规划有什么不足或者不合理的地方，根据实际因素做出调整，在全部解决之后才能实施，这需要大量的实践，可以积累很多经验让以后的土地规划管理更有效的实施。
2城乡规划建设中的土地管理缺陷
2.1规划不稳定
许多开发商因为只看重眼前的经济利益而没有意识到对土地资源合理使用的重要性，造成了很多影响土地质量的问题。城乡规划建设有一定的规划和具体的设计方案，很多开发商不遵循规划擅自更改设计方案，导致规划丧失了稳定性，大量的土地资源没有得到合理利用，造成了极大的资源浪费。
2.2土地资源考虑不全面
环境和土地条件是影响到城乡规划建设的两大重要因素，一般的建设都会给环境和土地带来不良影响，如何将影响降到最低，是人们亟需解决的问题。但是，开发商只图经济利益，将对环境及土地的影响抛之脑后，只顾缩短工期迅速回笼资金。全然不顾气候以及其他条件是否适合进行施工，给土地资源带来不可恢复的伤害。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆土地资源开发利用不合理、占地不均匀问题频现，而且很多其他危害还会在以后逐渐显现出来。
2.3土地管理质量低
土地管理质量是考评地区生态环境的主要指标之一，只有对土地进行合理规划、统一布局，才能保证城乡规划建设工作顺利进行。土地管理涉及到相关的技术手段、管理方法、监管方式等，是需要政府及施工企业共同努力奋力奋力实现的。但是，许多开发商为了追求眼前利益在施工时偷工减料，滥用施工手段，降低了土地管理质量，并且对城乡规划建设质量造成恶劣影响。
2.4政府投资有限
我国的土地资源是由政府统一管理支配，所有的城乡规划项目都需要经过政府的审批才能进行施工，为了保证项目的顺利进行，政府也会对有关项目进行投资。但是，由于经济发展水平的限制，政府的投资能力也有限。尽管一些项目的前期预期效果较好，但由于资金不到位，也很有可能被迫取消或是无法达到预期效果。
3城乡规划建设与土地管理的完善
3.1土地资源的科学合理利用
对土地资源利用要做到科学性、合理性，提高土地使用效率，减少土地供需矛盾。城乡规划建设过程中不仅要重视农业的高效发展，加强耕地产出量，使粮食产量稳定保持，而且也需利用科学合理的规划提供建设用地的使用效率，拒绝占大建小、只占不建、占多建少等现象的发生。对违法占地、违法建筑等行为进行定期查处，开展全面整顿，加强规范化城乡建设管理，做到从严查处，对于违法用地、违法建筑行为从重打击。
3.2增加投资主体
投资主体的增加代表着融资渠道的增加。目前在现代化的社会背景下，要想优化城乡规划建设，必须在保证政府投资稳定的基础上，增加新的主体，扩大可使用资金来源的渠道，保证土地顺利开发。对此，各行政区政府必须履行自己的职能，根据本地区经济发展的实际情况，吸引社会机构、企业，组织多方向的融资，而各个投资者需树立统一的目标，改变心态，围绕土地管理，把政府、企业和个人等多个主体紧密联系，使渠道立体化。另从城市整体系统的角度分析，在日常管理中补充土地规划的不足，让其与城市未来发展的方向适应，减少形象工程的建设。
3.3科学规划基础设施与基础产业
根据经济可行性、控制时效性对城乡内基础设施建设与基础产业建设进行合理规划，避免造成盲目投资，过度超前、低水平重复建设，导致土地资源大量浪费现象发生。建立健全用地标准体系，对公共设施与工艺事业建设用地标准进行科学编制。根据节约与集约用地原则，同时满足安全、功能双要求的基础上，对各类工程项目建设用地标准进行重新审核，与土地使用标准不相符的建设标准均需及时进行修正。
3.4健全环境规划建设和土地管理体制
环境规划建设和土地管理体制的完善是实现城乡规划建设统筹发展的前提，这需要政府各部门共同努力，集结群众的力量，完善环境规划及土地管理体制。与此同时，环保这根弦我们任何时刻都不能松懈，在进行城乡规划时一定要考虑到这个因素，尽量将对环境的损害降到最低。例如绿地就是我们要着重注意的，绿地可以调节气候、改善环境、净化空气。所以，在进行城乡规划建设时要对绿地合理、科学地布置。还可以增加植被覆盖面积，优化环境，达到真正意义上的可持续发展。
结语
随着城市化的不断推进，土地的用量也随之增加，这就需要科学合理的土地规划。对土地进行规划与管理，让土地得到更合理的利用，发挥更大的价值，让城市更有效、快速的发展。城乡规划建设是我国近年来的工作重心，因为只有城乡统筹发展，才能逐渐缩小居民的贫富差距，实现真正意义上的人人平等。同时，城乡规划建设还有许多亟需解决的问题，其中土地管理就是一项重要任务。政府相关部门在规划城乡统一建设时不仅要考虑经济发展，更要考虑到对生态环境的保护。只有对土地资源科学管理才能达到城乡统筹发展，实现真正意义上的全体人民共同富裕。
参考文献：
［1］米德拉.城市规划作为金沙萨环境管理的一种工具［D］．北京：北京工业大学，2015．
［2］李小勇.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的探讨［J］．江西建材，2014（22）：31．
论文作者:陈健婉
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/12
标签：土地论文; 城乡论文; 规划建设论文; 城市规划论文; 土地资源论文; 土地管理论文; 政府论文; 《防护工程》2018年第16期论文;