把握“入世”良机，促进旅游业更大发展，本文主要内容关键词为：更大论文,旅游业论文,良机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国加入世贸组织在即，深圳旅游业有什么机遇，面临着什么样的挑战，采取何种对策措施铸造新的辉煌，这是业内人士普遍关注而又十分现实的问题。
一、入世给我们创造的发展机遇
经济全球化是当今世界经济发展的重要趋势。其基本含义是指，世界各国经济的相互融合日益紧密，逐渐和正在形成全球经济的整体。在这个大趋势下，任何一个发展中的国家将无法完全独立和从容不迫地制定和实施自己的发展计划，而只能在世界经济的主潮中寻找自己的位置，在以WTO为代表的多边贸易体制中，积极发挥自身的影响和作用， 跟上世界经济发展的主流，调整经济结构，赢得促进发展的机遇。从这个意义上讲，应该以积极的态度来研究入世给我们带来的发展机遇。
1、旅游发展环境改善。从1986年开始到1994 年结束的乌拉圭回合多边谈判，达成了《服务贸易总协定》，就多边贸易体制下各方在服务领域中应遵循的基本原则作出规定，旅游服务被列入其中，与旅游密切相关的行业，如金融业、信息产业、交通运输业构成了该协定要求各国作出承诺的重要内容，这就在很大程度上解决了旅游行业本身无法解决的难题。总协定中界定了四种服务提供方式，即境外交付、境外消费、商业存在、自然人流动方式，从根本上冲击了落后的服务方式。金融业的扩大开放，大大方便旅游支付，提高整体服务竞争力；信息产业的扩大开放，将推动电子商务和销售网络的大发展，使区域不再成为制约企业的时空局限，从而促进旅游运作方式的现代化；汽车关税的降低，将使多年来一直制约着旅游发展的用车问题得到彻底解决，以改变目前很多车辆“带病运转”的状态；其它关税的降低，也将大大降低旅游业，特别是高档次酒店等经营单位的成本。
2、旅游资源容量扩大。改革开放以来，我国服务业发展迅速， 第三产业明显快于第一产业和第二产业，占国民经济的比重也逐年上升。但这种产业结构与世界上大部分国家相比，仍然比较落后。世界上服务贸易已经占整个商品贸易总额的20%左右，而我国服务出口只占整个商品出口的11.1%。1999年，我国旅游外汇收入140亿美元， 居世界第七位，但与发达旅游国家差距还较大，仅相当于美国的19%，意大利的45%，西班牙的56%。加入世贸组织以后，按照贸易总协定界定的四种服务提供方式，旅游业将在其中扮演重要的角色，从中获取报酬，从而带动第三产业的发展。随着旅游市场的进一步开放，我国将创造更好的投资环境，旅游资源的保护、利用、开发和旅游景点、旅游设施的建设等所需的资金渠道更为广阔、融资方式更为灵活、方便，可进一步扩大和提高旅游资源的容量与质量。
3、来华旅游客源增大。加入世贸组织以后， 我国同各国之间的经贸联系大大增加，频繁的经贸商务活动，为旅游提供了极好的发展商机，目前，全国每年接待外国人700万人次（华人、华侨除外）， 广东占了200万人次，但主要集中在东南亚、日、韩等近程国家和地区， 远程的欧美国家客源还较少。这固然有经济、历史和地理距离等多方面的原因。入世以后，拥有世界总人口6%欧盟15国， 有望改变来华旅游客源市场的特点。欧盟是中国第二大出口市场，中国是欧盟的第四位贸易伙伴。欧盟第三产业成为欧洲经济的基石，旅游业十分发达，国民热爱旅游，尤其是青年学生。地处改革开放前沿的深圳，拥有天时、地利。与香港一河之隔，口岸城市特点明显，经贸活动活跃，享受着国务院赋予的外国人经香港进入深圳实施72小时便利签证的特殊政策，天蓝地绿水清花红的优美环境，将大大增强外国人来深的吸引力。
4、旅游国际规则得到完善。改革开放二十年来， 我们在旅游行业中建立了一些符合国际运行的规则，特别是最早开放的餐饮和饭店业，在80年代初就允许外商以合资、合作形式进入，其结果不仅解决了刚刚开放的中国住宿难的问题，更重要的是引进了先进的饭店业标准化管理。加入世贸组织以后，旅游服务业将进一步开放，各国之间必须遵守服务贸易总协定的最惠国待遇和透明度两项基本原则，带来比较规范和现代化的内部管理理念和服务标准。旅游服务的开放，如允许中外合资办旅行社等，有利于世界著名跨国公司加强与中国的合作，将从根本上打破落后的保护主义，使该行业增强危机而改变经营观念，转变体制和运行方式，逼迫旅行社进行改革，提高服务质量，以适应入世的新形势，将促使中国旅游业逐步实现与国际接轨。
二、入世以后面临的挑战
加入WTO，旅游业面临的冲击和挑战主要表现在以下三个方面：
1、市场的竞争压力。过去，我们采取的是自主开放的方式。 加入WTO后，我们需要遵守WTO各项协议关于市场开放的规定，对我们形成一定的压力。外资旅行社进入以后，短期内不能在中国经营组团出国游业务，暂时经营的入境游业务会使这些旅行社利用中国的旅游资源开拓新的市场，打破现有我国入境组团的市场格局，一些大的旅行社的市场细分份额可能下降，实力弱小的旅游企业可能因不适应来自外部的冲击而遭到淘汰，员工失业。
2、人才的竞争压力。旅游服务市场开放以后， 外方为了顺利成功的经营，会以优厚的待遇吸引中方人才，在一定时期内形成人才的自然流动，“人往高处走，水往低处流”，顺理成章，如准备不足，势必造成不利的影响。
3、多边争端的压力。贸易的增长必然带来更频繁的贸易摩擦。 由于我国市场经济有待完善，特别是贸易服务方面的法律法规和企业行为将有一些与WTO规则不一致的地方，因此我们有可能在WTO争端解决机制中“打输官司”，投入相当的人力物力，应付其他成员合作中对我国提出的申诉。
三、面对机遇与挑战的几点思考
加入WTO是我国迈入新世纪，推进改革开放的又一个里程碑。 深圳旅游业应该把握良机，按照第三次党代会提出的战略目标，未雨绸缪，做好工作，最终把深圳建成世界旅游名城。
1、加强深港合作，形成整体合力。 粤港澳珠江三角洲旅游区是目前世界上独有的跨越两个不同社会制度和具有两种不同经济、生活方式的综合性旅游区。深圳处在这个区域的前沿，与香港只有一河之隔，两地之间旅游配套设施完善，各具优势，互补性强。香港有“东方明珠”之称，每年吸引着千万的国际游客，在对外进行旅游推介上有强大的网络和成熟的经验，但却苦于地方太窄小，旅游资源不足而难以更上一层楼。深圳经过二十年的发展，具有旅游资源较为丰富的优势，再加上珠江三角洲广阔的腹地，优势就更加明显。但对外推广不够，以至于每年只有50万外国人来深旅游。基于优势互补，资源共享，共同发展的愿望。两地之间要进一步加强合作，联合制作旅游地图、旅游小册子，直邮世界各地主要旅行社；联合制作电脑网页，共同进入国际互联网；联合组织赴外国举行推介会、说明会，形成我中有你，你中有我的宣传格局，提高整体形象。在此基础上再把联合推介升级为资源的开发包括景区、酒店的规划建设，人才的培训，信息的交流等方面的合作，最终实现旅游一体化。
2、用好用足政策，拓展客源市场。针对加入WTO以后的形势与特征，国家有关部门已决定将原在深圳特区试行的外国人经香港进入深圳72小时便利签证扩大到120小时，并延伸到广州、珠海、肇庆、 中山等珠三角十个城市。为加快发展，拓展客源市场，对外，我们要在原有6 家在港中资旅行社的基础上，扩大组团社数量，争取国家支持，允许免签证到香港的成员国游客赴深实行免签，进一步完善口岸的环境，树立国门形象；对内，争取国家有关部门同意深圳开展异地户口办证赴香港旅游。这一政策如获批准，将对深港两地的旅游业起到极大的促进作用。
3、加快旅行社的体制改革。长期以来， 旅行社行业一直受到保护，形成小散弱的情况。深圳目前拥有的28家国际旅行社，虽然在全国百强评比中占了10余家。但规模太小，效益也不理想。从社会现实、经济发展水平以及对外联系等多方面因素考虑，深圳应有几家能在全国打得响的旅行社。应该通过产权转让、资产重组、鼓励兼并和开办中外合资旅行社等措施，形成旅行社向集团化、网络化、国际化、品牌化的方向发展，既提高旅行社的招徕能力，又可从根本上改变旅行社太多，市场容量有限而产生的削价竞争的不良状况，有利于旅游市场的健康发展。加入WTO以后，要进一步完善旅行社的深层次管理措施， 在认真执行《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》的同时，结合深圳实际，推行旅行社、导游员违轨动态记录，实施扣分制，建立优胜劣汰制，公平竞争，从根本上提高旅游服务质量。
4、适时调整结构，建设旅游精品。加入WTO，势必带来人流、物流、信息流等诸多方面的变化。不同的旅游者对旅游消费有着不同的需求，我们必须不断更新观念，审时度势推出新的旅游产品。在景点建设的内涵上，坚持以中国五千年灿烂的文化作为发展的根基，新景点建设也好，老景点改造也然，要始终把健康向上的文化注入旅游的各个细胞之中，形成自己的品牌特色。要注重历史遗迹的挖掘，如大鹏所城、南头古城，鹤湖客家围屋、宋帝墓、宝安考古发现的大型墓群、三洲田庚子起义旧址、东江纵队司令部旧址等历史文化遗迹，政府要高度重视，拨出专项资金，加以修缮，统一包装，成为外国游客喜爱的旅游景点。东部旅游干线、滨海大道等干道，应设立若干个风景停车点。供游人观赏、照相留念。市内的灯光夜景，如大剧院、五洲宾馆、特区报业大厦、高交会展馆等地方，可广为利用，举办一些露天音乐会、群众性的文艺表演，为游客提供夜间游览的好去处。酒店的布局、功能要作调整，改变单一的状况。要重视欧盟市场的研究，尤其是欧盟的青年学生，其设在欧洲总部的国际青年旅舍每年拥有5000万的客源。去年，国际青年旅舍组织总裁穆特先生亲临我市为“欢乐谷青年旅舍”剪彩，标志着我市青年旅舍的发展迈开了第一步。今后要适时发展这一类旅舍，为国内外的青年学生提供服务。