摘要：水土保持是生态文明的重要内容。在水利工程建设过程中，由于人为的活动或者是自然的影响容易导致水土的流失，会对自然生态环境造成特别大的破坏，因此，严格按照水土保持“三同时”制度，统筹抓好工程措施、植物措施与临时措施的落实，减少水土流失，具有非常重要的意义。本文通过分析水利工程水土流失的危害性及原因，探讨了水利工程水土保持防治及治理对策。
关键词：水利工程；水土流失；水土保持；防治措施
引言：
水利工程是国民经济基础设施的重要组成部分，在防洪安全、水资源合理利用，生态环境保护、推动国民经济发展等方面具有不可替代的重要作用。然而在水利工程建设过程中，不可避免地会扰动地表和破坏植被，导致水土流失加剧，危害生态环境，对自然环境以及社会经济产生诸多不良影响。因此，如何加强水利工程水土保持工作，采取合理有效的措施进行治理，减少水土流失，改善生态环境，对社会经济发展具有重要意义。
1.水土流失对水利工程的危害
人类对水土资源不合理的开发利用，造成水土流失，生态环境恶化，严重危害着人类生活环境。水利工程建设项目涉及面广，施工环境复杂，工期长，土方量大，很多区域都不同程度地存在着水土流失问题。从水土流失对水利工程的危害上看，具体表现在两个方面：第一，水土流失会导致土壤裸露，土壤表层涵水能力降低，使洪水季节水更多，枯水季节水更少；第二，水土流失造成水库淤积、河道堵塞，一方面减少了水库库容，削弱了水库的防洪能力，严重影响水库泄洪能力，还会减少水库的使用寿命，情况严重时导致漫坝、溃坝等灾害的发生，另一方面造成江河的河床抬高，严重影响行洪能力，威胁堤围的安全。这些都是水土流失对水利工程的危害。
2.造成水土流失的因素
2.1自然原因
影响水土流失的自然因素有水文、气象、地形、植被、土壤及其成土母质等，水土流失的发生与区域地理环境有关，土壤松软，地表缺乏植物等因素都会导致水土流失问题。水土流失一般出现在强风天气，在水的冲击作用下表层土壤渐渐流走，大于母质生成新土壤的速度，随之裸露出内部岩石层，丧失了生长植物的条件和生产能力。水土流失与降雨量一样具有明显的季节变化，春季大部地区多干旱，土质疏松，土壤更易被侵蚀，遇到夏季的集中降水常造成严重的水土流失。
2.2人为原因
随着社会经济的发展，我国各种水利工程建设项目数量日益增加，人为原因导致的水土流失灾害出现几率加大，威胁着经济社会的可持续发展。人们在开发水利建设项目时，往往忽略了自然环境容纳量，对大自然的破坏也变得更加严重。在水利工程的建设过程中，部分施工企业对于生态环境肆意破坏，乱砍滥伐，破坏地表植被，损坏原有的水土保持设施，不仅引发了水土流失危害，也造成了生态环境严重恶化。水利项目是地方经济可持续发展的保证，然而在水利工程建设过程中对生态环境导致的恶劣影响也无法忽视，因土石方开挖过程中造成的裸露土壤，没有及时恢复植被，土壤结构稳定性也因此降低，渐渐受到风雨侵蚀，进而造成严重的水土流失。
3.水利工程水土保持的防治与治理对策
3.1从工程规划设计入手进行防治
虽然水土保持工作仅仅属于水利工程建设中的一小部分工作，但是其重要性是不可忽略的，水土保持设施必须与主体工程同时设计。水利工程建设项目不管是点型项目还是线型项目，在做工程规划设计时，首先，一定要对工程建设中可能造成水土流失的区域进行分析，考虑当地发生水土流失现象的本质原因，对水土保持措施工程量一定要合理估算。其次，在初步设计阶段，一定要对工程的水土保持措施进一步合理的优化和完善。对于水利工程施工过程中人为扰动地表的具体情况深入分析，拟定出合理的水土保持防治措施方案，还要结合工程占地情况与水土保持防治分区情况有针对性的设计水土保持防治措施。
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3.2在水利工程施工过程中落实好水土保持措施
因为水利工程中水土流失具有点状与线状之分，因此在落实水土保持防治方法时要因地制宜，在施工过程中，需要采取工程措施、植物措施和和临时措施相结合，合理地布设水土保持措施，形成有效的综合防治体系，才能够有效起到水土保持的作用。在水利工程施工中，做好土石方平衡调配，尽量做到挖填平衡，不借不弃，对弃渣的处理应当有明确的处理方案，并落实好弃渣场的水土保持防治措施，在弃渣场使用结束后，应进行植被恢复，提高水土保持功能。在挖方区，尽量避开雨天施工，并根据地形布设截水沟、排水沟，有效防止坡面冲刷，减少水土流失。在回填区，要结合坡地地形，对坡地地形进行整治，增加植被的覆盖率，避免在施工过程中出现严重的水土流失事件。在施工过程中，蓄水、引水等都有可能造成植被的破坏，这些都是在施工的时候容易被疏忽的问题，为此，需要增强开发建设单位和施工单位人员的水土保持意识。
3.3抓好水利工程水土保持监督管理工作
为了进一步提高水利工程建设施工的质量，就必须不断加强水土保持监督执法系统，对水利工程建设施工全过程实施有效地预防监督，使水利工程的水土保持防治和治理工作更好更快的开展。在开展水土保持监督管理工作时，必须按照《水土保持法》等有关法律法规在水利工程建设区域内开展水土流失状况的调查和统计，并根据不同区域的水土流失特点，采取有针对性的防治措施。与此同时，必须加强行政执法监督，防止执法工作人员在工作中为了谋取自身利益，非法纵然一些水土保持工作不到位的企业或单位。各级水行政主管部门要进一步加大行政执法工作力度，增强水土保持监督管理系统建设，通过有效的监督方法和管理方法遏制水利工程建设项目人为水土流失恶化的发展趋势。
3.4强化水土保持监测工作
水土保持监测是水土保持工作的重要组成部分。近年来，各级水行政主管部门积极推进水土保持监测工作，部分地区已成立了水土保持监测机构，并开展了水土保持动态监测，为推动水土流失防治和生态文明建设提供了良好的基础。各级水行政主管部门以及相关单位人员必须充分认识水土保持监测工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，努力建立健全水土保持监测体系。此外，要加强业务培训，提升监测工作水平，逐步提高水土保持监测数据的准确性、真实性和可靠性。
3.5加强水土保持机构和队伍建设
突出建设水土保持队伍在增强水利工程水土保持工作中也不可或缺。水土保持工作一定要有一支强有力的建设队伍来完成，水行政主管部门以及相关单位人员要高度重视水土保持工作，健全水土保持机构，加强专业人才培训，提高水土保持人员专业水平，发挥专业水土保持工作人员的作用，为水利工程水土保持防治工作提供坚实的后盾。做好水利工程水土保持防治工作，必须抓好两个关键点，一是要加强作风建设，健全水土保持队伍建设，提高全民的水土保持法律意识和法制观念，鼓励和支持社会力量参与水土保持工作。二是全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，坚持“保护优先、预防为主”的水土保持工作方针，强化水土保持监督管理，最大限度地遏止因生产建设活动而新增的人为水土流失。
3.6规范水土保持设施自主验收
生产建设项目水土保持设施验收是水土保持“三同时”制度的重要内容，对检验水土流失防治效果，具有非常重要的作用。因此，在项目完工后，生产建设单位应当组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，及时向社会公开并向水土保持方案审批机关报备，水土保持设施未经验收或者验收不合格的，项目不得投入使用。
4.结语
总体而言，我国水利工程建设规模不断壮大，导致城市的水土流失问题日益加剧，人们对水土保持的法律意识不断加强，对水利工程水土保持的重要性也有了深刻的认识。唯有搞好水土保持工作，才可以有效发挥水利工程的经济效益。在水利工程施工建设的过程中，我们必须加强对水土保持防治工作，全面落实水利工程水土保持防治措施，提升在施工建设过程中对水土保持措施的的有效的监控和管理，加强水土保持措施在水利工程施工中的应用，推动水利工程建设与保护生态环境的可持续发展。
参考文献：
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[3]王海洪.在水利工程中水土保持的研究分析[J].黑龙江科技信息.2014（04）：65.
论文作者:邓二贵
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/23
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