西部地区要素禀赋与体育产业发展的关系研究，本文主要内容关键词为：禀赋论文,产业发展论文,西部地区论文,要素论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G80—05文献标识码：A文章编号：1000—520X（2008）01—0043—06
要素禀赋理论认为，一个地区优势产业选择，必须以地区的资本、资源、劳动力、制度、科学技术等要素构成为依据，各地只有充分发挥地区的要素禀赋，才有可能取得好的成效。对于体育产业的发展来说，如果说市场是体育生产活动过程出口需要解决的问题的话，那么要素资源则是这个过程入口需要解决的问题。“一入一出”，整个体育生产过程才能有效运转起来[1]。因此，要素禀赋对于一个国家或地区体育产业的发展具有多重价值。本研究基于要素禀赋理论，运用文献综述、社会调查、逻辑分析、数理统计等方法，探究要素禀赋与体育产业发展的关系，并据此提出西部体育产业发展的策略，具有重要的理论意义和现实意义。
1 西部地区体育产业发展与要素禀赋评价
1.1 体育产业自然资源禀赋
体育自然资源是指自然环境中可用于与体育相关的生产和生活的物质、能量和条件[2]。西部体育自然资源具有原始性、独特性和垄断性的特点，数量丰富、品味佳绝、功能齐全。
地文和水文方面：西部地区地貌、水文类型复杂，高原、山地、洞穴、丹霞、岩溶、沙漠、河流、峡谷、湖泊、瀑布、冰川等适宜开展体育活动的地貌、水文资源应有尽有，为开展登山、攀岩、沙漠探险、洞穴探险、高原训练，以及漂流、冲浪、垂钓、游泳、划船等体育相关活动提供了广阔的天然场所。
气候方面：我国西部地区气候资源在世界上最具多样性，一是纬度跨度大，从热带到寒温带；二是垂直变化导致立体型气候明显；三是经度跨度大，从湿润多雨的海洋气候到内陆深处的干旱荒漠气候。多种多样的气候类型为我国开展夏季避暑、冬季避寒疗养等体育健身旅游提供了资源基础。
生物方面：西部适宜开展生存训练、徒步穿越、滑道、探险和各种小型体育活动的林地众多；还有许多可供攀登和攀援的树木，可供进行超越障碍运动的灌丛，可供骑乘进行赛马等运动的马、骆驼、象等动植物资源；在部分省区，还有一些经严格控制的可供狩猎的森林和草原。另外，西部部分省区如云南还拥有丰富的可开发药品、食品的生物资源。
地理区位方面：西部地处祖国内陆，只有广西一区沿海。一方面，西部地区对外联系受限，经济技术相对落后，产业结构相对单纯，体育产业聚集程度较低；另一方面，西部民族韵味浓厚，经济独具特色，特别是部分省区与周边国家在族缘关系或宗教情感上具有一定的认同性，为少数民族体育交流与产业开发创造了有利条件。
1.2 体育产业人文资源禀赋
体育人文资源禀赋状况可以从民族体育资源、历史文化资源和当代体育文化资源等方面进行考察。民族体育资源方面：西部地区民族众多，各民族在发展过程中形成了多姿多彩的体育传统和风俗，独具特色的既有观赏价值又有参与价值的民族传统体育活动十分丰富，满足着不同地域环境下人们参与体育活动的多种需求。在丰富的民族传统体育资源基础上，各民族也常常定期不定期开展一些拥有浓厚的民俗文化底蕴和独特魅力的专项民俗体育盛会或含有丰富体育内容的民族节庆。
历史文化资源方面：西部地区是中华民族的发祥地之一，比较完整地保留着我国各个历史阶段的体育文化遗产，留下了众多的与体育有关的历史遗迹，有着丰富的体育文物和传统项目资源。
但西部体育人文资源也存在一些缺陷，主要是对挖掘民族传统体育文化和历史遗产，创设既有现代意义又有丰富文化内涵的有西部特色的当代体育文化认识不足、重视不够，致使西部当代体育文化资源的创建滞后。例如，西部现有的体育主题公园大多不能很好地同当地传统体育文化有机结合，项目重复，缺乏个性和文化内涵，难以形成持久有效的吸引力。
1.3 体育产业人力资源禀赋
体育产业人力资源是指接受过经营管理训练的体育产业开发人员，以及为体育产业提供产品或技术服务的人员的能力的总和[2]。
当前，西部地区由高等体育院校、中等体育学校和青少年业余体育学校、民间体育教育培训机构构成的多形式、多层次、多渠道的体育人力资源，特别是体育产业开发人才教育培训体系逐步形成。在此基础上，初步形成了一支具有一定规模、涵盖了体育产业经营、体育管理、竞技体育、社会体育、学校体育等各个方面人才的门类齐全的体育人才队伍。
另一方面，西部地区也存在着体育人力资源结构性矛盾突出的问题，体育人才的能力结构、学历结构、专业结构、分布结构都不尽合理。目前，西部地区存在着低水平人才基本能满足需求，高质量人才匮乏的禀赋特征，造成这种状况的原因是多方面的。一是西部地区对体育经营管理人才培养力度还有待加强；二是成长环境不良，导致高水平体育人才流失。
1.4 体育产业技术资源禀赋
这里所要考察的技术资源，主要指的是发展体育产业的科学技术、技术装备、信息、组织、人力、专利以及技术能力等[2]，与运动员运动技术不是一个概念。
当前，由于西部地区高水平体育人力资源特别是体育科技人员匮乏，体育科技投入不足，自我技术创新能力较差，再加上技术引进环境不完善，因而在一个较长的阶段里，西部体育产业开发的科技资源将是非常紧缺的。从某种意义上讲，现阶段西部体育产业基本上无技术可言。据调查，在体育用品制造方面，西部地区的生产厂家缺乏远见，绝大多数还停留在作坊式的生产状态，技术水平低下，生产设备陈旧，缺乏技术创新，这导致大多数体育用品厂家生产出来的产品缺乏品牌效应，竞争力低下。
由于技术手段落后，开发方式粗放，直接影响了西部体育自然资源与人文资源开发的深度与广度。现阶段除了少数资源得到较好开发外，多数资源还处于闲置或初步开发阶段。由于技术的原因，一方面相当一部分开发都在一定程度上破坏了当地的生态平衡，另一方面开发出来的产品千篇一律，技术含量极低，缺乏对体育消费者的吸引力，不仅无经济效益，社会效益也极差。
1.5 体育产业信息资源禀赋
体育产业是围绕消费者需求，以消费者为轴心的行业，市场信息是决定市场经济能否正常运行的前提条件[3]。当前，西部体育产业信息资源严重匮乏，与体育产业有关的信息资源尚处于初级开发状态。信息开发人才匮乏，信息的收集、整理工作开展不力，人们对体育产业开发相关状况大多还处于感性认识阶段，十分确切的、能指导和促进体育产业发展的信息资源奇缺，社会公众很难获得必要的信息服务。
体育信息资源的重要地位和作用还未得到全社会的普遍重视。在许多体育部门和体育产业开发者的实际工作中，“信息”依然仅仅是办公桌上的文件、报刊、资料。在体育信息化的过程中“重硬轻软”的现象普遍存在，调查中发现，不少体育部门电脑、网络配备齐全，但大多只是用来打打字、看看新闻、发发通知，硬件资源并没有发挥应有的作用，资源浪费现象严重。
体育信息网络建设落后，信息资源共享性差也是西部地区体育信息资源利用中存在的一个重要问题。主动上网传播的信息数量与质量都不是很高，权威性体育网站建设不力，网上资源匮乏。据了解，除少数省区外，大多数省区体育行政部门还没有建设属于自己的官方网站，尚未实现网上体育信息的共享共建。信息资源的闲置与短缺两个极端并存。如何攻破“信息孤岛”，实现“资源共享”，完善部门间的信息交流机制和社会上的信息流通机制，是推动西部地区体育信息资源合理配置亟待解决的问题。
1.6 体育产业资本资源禀赋
资本充足与否，对体育产业布局具有重要影响。当前，西部地区体育产业资本资源禀赋较差，主要体现在：
第一，政府投资缺口较大。总体而言，西部地区经济仍处于全国的较低水平，政府财政实力普遍较弱。发展中的西部地区各行各业都需要大量的资金，这样就给政府体育投资带来一定困难。虽然西部地区各地政府及部分单位都积极想办法向体育事业投资，但对十分落后的体育产业来说仍显不足。例如，由于资金缺乏，作为体育产业重要依托的西部体育场馆设施建设就十分落后，据甘肃、青海、新疆的资料统计，在县、市、区级的体育场地设施中，没有体育馆的占95％，没有标准田径场的占70％，还由20％的没有灯光篮球场。
第二，投资环境较差，产业资本进入不利，社会投资比较谨慎。由于居民的体育消费水平较低，而西部体育产业尚处于开发初期，经济效益还不明显，甚至在一些体育本体产业上，如职业竞赛市场和一些健身娱乐项目（比如保龄球）上出现了亏损，这对投资者的投资信心造成很大的消极影响。同时，由于政策、观念、管理等问题的限制，国内外资本很少进入西部体育产业，使西部体育产业失去了一个重要资金源，据调查，在西部地区体育产业开展得比较好的陕西省，体育企业中，港澳台投资和外商投资也仅占1％。
1.7 体育产业制度供给禀赋
制度创新与供给是体育产业开发政策设计的核心和根本，政府是体育产业制度的最重要供给者。近年来，西部各省区相关部门对体育产业制度建设越来越重视，但现阶段西部地区体育产业开发的有效制度供给，总体上讲还是比较薄弱的。
第一，体育产业管理体制没有理顺，多头管理和无人管理并存。这一方面是由于缺乏高位阶的制度供给，对体育产业管理体制没有权威制度规范造成的，另一方面，现行管理体制下，各部门之间缺乏协调，也在一定程度上影响了西部地区体育产业开发的制度创新和有效供给。
第二，在怎样管理的问题上，当前主要是政策调控型的直接管理，而非通过制度创新来进行管理，并且，西部地区关于体育产业开发的制度供给大多还属于危机型供给。
第三，在制度保障方面，制度建设总体滞后，有预见性的、有一定强制力的体育产业法规建设滞后。政府管理还存在着越位的问题，缺少扶持体育产业发展的明确政策，市场进入困难，产权制度建设缓慢，信息披露制度建设缺失，用人体制落后，体育服务认证制度宣传贯彻不力。
第四，在运营机制方面，国有体育事业单位产业开发在资产划分、利益分配等问题上存在争议。
1.8 西部地区体育产业要素禀赋的总体评价
从以上论述可以看出，我国西部地区拥有丰富的体育自然资源和人文资源，并且自然资源和人文资源相互融合，结合紧密。特定的自然条件、地理环境、文化氛围及生产生活方式孕育、创造、发展了民族传统体育等体育人文资源，而这些丰富的体育人文资源又为西部的山山水水平添了许多灵动的色彩，自然资源与人文资源的完美结合，使西部地区在开展体育旅游等休闲体育产业方面具有更大的吸引力。而另一方面，由于西部地区社会经济发展水平相对落后，使得资金、技术、人才等资源相对缺乏，更缺乏信息、现代管理等资源。而在当前的大背景下，后几项资源对体育产业发展的贡献要比自然、人文资源大，决定着要素禀赋整体结构的优劣。例如，我国东部地区在体育自然和人文资源禀赋上虽然相对落后于西部，但其具备资本、人才、技术等资源优势，并且，这种优势在某种程度上还弥补了人文和自然资源的不足。因此，我们可以看到，当前，东部地区体育产业发展的整体水平在远远高于西部的同时，在体育旅游开发上，其成熟程度也要高于自然、人文资源相对丰富的西部。
总体上讲，西部地区的体育产业相关要素禀赋状况，具有两个基本特征：一是整体发育水平不高，丰富程度较低；二是结构低度化，缺少反映现代要素资源水平的资金、技术、人力、信息、制度等资源。
2 现有要素禀赋条件下西部地区体育产业开发应注意的相关问题
2.1 首先应该明确的两个问题
第一，研究要素禀赋是为西部体育产业发展战略的确定提供理论依据的。根据要素禀赋现状，充分发挥自己的比较优势，做好行业选择，开发好具有相对比较优势的体育自然资源和人文资源，逐步进行资金、技术积累，改善和提高要素禀赋状况，一步一个脚印，稳步开发体育产业，在整个要素禀赋状况不佳的情况下，促进整个体育产业的结构升级和全面、协调、持续发展是我们进行要素禀赋与西部体育产业研究的出发点和落脚点。研究决不应成为西部体育产业不发展或发展缓慢的借口。
第二，要素资源在使用上具有连带性质。所谓要素资源使用的连带性是指不同要素资源在使用上的相互连带、相互制约的关系。关于这一点，我们已经在《要素禀赋与体育产业发展关系研究的意义》（发表在《武汉体育学院学报》2005年第8期上）一文有详细论述[1]，本文不再赘述。
2.2 现有要素禀赋条件下西部地区体育产业的行业选择
根据要素禀赋理论，发展基于丰富的自然和人文资源基础之上的体育休闲、体育旅游、体育探险（下文中无特别说明，三者统称“体育旅游”）等行业应该是西部体育产业发展的首选[4—8]。但考察西部体育旅游业的发展，目前效益并不明显，对资源的利用率还很低。这除了人们对该行业发展前景认识不足外，人、财、物等要素资源匮乏是制约其发展的瓶颈。西部民族地区基础设施落后，缺乏经营管理经验，尤其在相关人才和资金有限的前提下，容易产生许多本来可以避免的问题，如产品和服务缺乏时代性，相关法规不完善等。另外，由于缺乏足量的资金、技术、人力资源支持，现阶段，如果大规模进行体育旅游开发，在急功近利思想的支配下，其后果只能是粗放式的低层次开发，浪费有限的资金、人力、技术，付出更多的自然和人文资源成本。这是与科学发展观相违背的。
事实上，即使在现有的小范围开发中，体育旅游受综合要素禀赋所限，已经出现了诸多问题，由于资金严重不足，导致西部体育旅游的许多重要方面，包括产品开发、宣传促销、教育培训和硬件设施都不能适应体育旅游发展的需要。体育旅游市场培育本身就不完善，顾客也少，而一旦来了顾客又由于硬件设施跟不上而接待不了，形成一种恶性循环的局面。
西部体育旅游开发有大量的资金和高质量专门人才的投入固然好，但在现有要素禀赋状况下是不现实的。因而，当前西部体育旅游开发还不宜大规模介入，不能“眉毛胡子一把抓”，各地也不能盲目攀比和模仿照搬，而应把现有的资金与人力投入到最具特色和旅游吸引力、影响广、见效快、符合人们休闲、健身需要的项目上，实施重点开发，培育若干个西部体育旅游知名品牌，增强西部体育旅游的核心竞争力，使西部体育产业的自然资源、人文资源优势转化为品牌优势，进而形成市场优势[9—13]。
需要明确的是，我们反对的是不顾西部现有要素禀赋现状而盲目大规模的开发体育旅游，但我们更反对“躺在资源上睡大觉”，“捧着金饭碗要饭吃”。如何在现有要素禀赋条件下充分、全面、科学地开发体育自然、人文资源，提高资源转换能力，是体育产业决策部门需要长期认真研究的问题。
由于要素禀赋和体育市场现状所限，体育用品制造、电视转播、体育空间、职业体育等需要大量资金、技术投入的行业，当前在西部地区还不宜大规模开发，应当谨慎进入。
在体育竞赛表演方面，由于大型赛会对资本有极高的要求，因此，一般情况下相较于东部地区来说，西部处于劣势。西部在发展这个行业的过程中，应注重本地特色，尽量少举行资本需求量大的综合性赛会，应注重开发与本地体育自然资源、人文资源有机结合的单项竞赛活动。
在健身娱乐业开发方面，应严格限制高投资、高消费的项目，如高尔夫项目、高档的体育游乐公园等的开发。开发应以群众喜闻乐见的投资少、适应普通人消费的大众型项目为主，在开发中应注重与当地自然资源、人文资源的结合，特别是与民族传统体育文化的结合。
从总体上说，现有要素禀赋条件下，西部地区体育产业在行业选择上，要充分考虑西部地区经济发展的实际水平和自身的积累与投资、技术能力，充分发挥西部地区的体育自然资源、人文资源特别是民族体育资源的优势，按照宁缺毋滥的原则，集中选择投资少、见效快、效益好，能满足人民群众需要的体育旅游、竞赛表演、健身娱乐等行业中具有一定特色的项目进行集中投入，塑造产业品牌，以此逐步增强体育产业自身的积累能力，稳步带动具有西部民族特色和地域优势的体育产业和产业群的真正形成。
2.3 西部地区体育产业开发相关要素禀赋的改善和提高
西部地区现有要素禀赋有着自己的特点和优势，但更多的是不足，结合西部地区社会经济发展的实际状况，对现有要素禀赋从数量、质量、结构等方面进行改善，关系到体育产业的规模化和升级换代，关系到体育产业的全面、协调、持续发展。
2.3.1 体育自然资源、人文资源禀赋的改善和提高
现阶段，西部地区体育自然资源和人文资源丰富，对这两项生产要素禀赋的改善和提高更多的是体现在对资源的包装和对现代体育文化的创新上。第一，对现有体育自然资源和人文资源的包装主要是加大二者之间的整合度，使美丽的自然山水景观与浓郁的民族体育文化互为背景，互为依托，再配以诸如草原风光、大漠金沙、黄河风情、江河之源、地球之巅、世界屋脊等表达西部体育文化生态系统的语言，从整体上提高西部体育自然资源和人文资源的文化品位；第二，在当代体育文化的创新上，由于资金、技术所限，诸如标志性运动中心、大型运动会、高水平竞赛活动组织等难以在短时间内取得明显成效。当前需要关注的是传统体育文化与现代文化和经济的结合问题，应该在扬弃传统、超越传统而又不失传统精髓的基础上借鉴、吸收各国、各地区的体育文明成果，创新当代体育文化资源。
2.3.2 体育资本资源禀赋的改善和提高
针对体育产业开发资金缺乏问题，专家学者从不同的角度提出了诸如加大政府投入、建立体育产业投资基金、实现投融资渠道多元化、加强资本运营等解决方案[4—7]。但我们认为，这些方案目前很难实施，第一，希望政府加大投入来启动体育投资在当前体育体制改革的大背景下是不大可能实现的，尤其在西部社会经济发展水平相对落后的情况下，这种愿望的实现更加渺茫；第二，经济主体投资积极性的调动是要靠效益的，当前，西部体育产业效益不明显，市场狭窄，缺乏对各投资主体的吸引力。我们认为，当前西部要提升体育产业资本资源禀赋，首要问题是体育市场的培育。政府应该在市场培育中扮演重要角色。首先，政府应加大体育文化和健身知识的宣传教育；其次，要安排使用好体育彩票公益金，保证体育彩票公益金大部分用于全民健身；再次，要制定优惠政策，引导社会资金投资全民健身。实施这些措施，可增加体育人口，促进体育消费市场的逐渐发育。当有了市场，有了产生效益的可能之后，专家学者提出的建议才有可能真正实施，体育资本资源要素禀赋才能得以改善和提高。
2.3.3 制度供给现状的改善和政府作用的发挥
要改变当前西部体育产业制度供给不足的现状，必须从体育产业管理体制、制度保障、运营机制等方面入手，进行全方位的改革与建设。
在体育产业管理体制方面，政府参与管理是必要的，也是必须的。但这并不意味着政府要在各个方面直接参与体育经济活动，在当前创建服务型政府的大背景下，政府要适当弱化直接参与体育产业开发的职能，强化社会管理和公共服务的功能，为体育经济建设提供全面保障。针对当前体育产业管理体制现状，应尽快通过高层立法，对管理权限、立法程序和法律责任等重大问题予以明确。由于已经有专门机构来执行国家对市场的监管职能，体育市场也不是体育局的市场，因此，我们认为，没有必要从市场中再单独把体育市场划出来由体育局主管。体育部门在体育市场管理中，所要做的主要工作应该是根据体育的特点，制定相关技术标准，再把这些标准提供给相关市场监管部门，由这些部门来实施市场管理职能。其次，体育部门在体育市场发展中还应该起到“引导”体育产品、服务及资金、劳务进入市场的作用。当然，随着体育市场体系的完善和中介组织发育程度不断提高，体育行政部门应逐步削弱其直接的“引导”职能，由体育中介组织取而代之。
在如何管理的问题上，应逐步从过分依靠政策调控式管理向通过制度创新，建设有预见性、有一定强制力的法规、条例，以间接管理的手段来维护体育市场的稳定与发展转变，真正使制度创新、体制保障成为体育产业发展的重要源泉。在制度建设上应特别注意四点：首先要确保国家已经制定的体育产业优惠政策、管理规定得以真正的贯彻落实；第二，加强、规范体育产业管理规章与条例的制定工作；第三，制度的制定应以创造公平的市场竞争环境、加强对市场的规范管理、建立规范的市场秩序为目标；第四，应有意识的在财政投入、社会投资、税收征管、人才引进、信息建设等方面制定一些扶持性的优惠政策。同时通过高层介入，协调金融、工商、旅游、文化、土地、劳动、公安、教育、宣传媒体等部门达成共识，为体育产业发展创造良好的政策环境。
由体育行政部门主导国有体育事业单位的产业化改革是导致西部在体育产业运营机制问题上争议产生的重要原因，毕竟体育事业单位与体育行政部门有着直接隶属关系。这里比较难以解决的问题是，如果没有体育行政部门组织领导，这些体育事业部门的市场化改革就无法推进；而体育行政部门直接管辖的体育事业单位成为市场化改革的对象，则是一个更难解决的问题，特别是旧的权利与利益已经物质化，在这种利益格局中，改革很难真正的推行下去。在这种状况下，第一，需要体育行政部门眼光放高一些，从体育事业持续发展的角度来看待体育事业单位产业化问题，以极大的勇气打破旧的利益格局，在充分论证的基础上采取果断措施，把体育事业单位中该推向市场的部分推向市场；第二，体育行政部门和产业开发部门眼界应该放宽一些，不要把体育产业开发仅仅局限于国有体育事业单位，而应该把更多的关注放在对民营体育产业发展的引导上，以民营经济的壮大来带动国有体育事业单位的产业化改革，促进整个体育产业运营机制的完善。
2.3.4 人力、技术、信息等要素资源禀赋的提高
人力、技术、信息等要素资源禀赋的提高与资本资源禀赋改善、制度供给加强有着密切的关系。资金问题解决了，产业发展了，就为这些资源禀赋的改善提供了坚实的经济基础；制度供给问题解决了，就为这些资源禀赋的改善提供了制度保障。而人力、技术、信息资源禀赋的提高，则会对体育产业的健康、快速发展产生重大的积极的影响，而体育产业的良性、科学的发展又会不断增加其资本积累，对制度建设提出更高的要求，这又会为提高人力、技术、信息等要素禀赋提供更好的软、硬环境，这是一个良性循环的过程。
3 结束语
从总体上讲，西部地区与体育产业相关的要素禀赋整体发育水平不高，丰富程度较低，结构低度化，缺少反映现代要素资源水平的资金、技术、人力、信息、制度等资源。根据要素禀赋理论，在现有要素禀赋条件下，西部地区体育产业在行业选择上，要在发挥优势的基础上，选择投资少、见效快、效益好、具有一定特色的项目进行集中投入，塑造产业品牌。同时，还要注重结合西部社会经济发展的实际状况，对现有要素禀赋进行改善。
最后要说明的是，关于要素禀赋和体育产业发展关系的研究，目前还比较少见，这对于我们也是一个新的尝试。因而，研究中还难免面临着一些需要进一步探讨的问题，比如在研究时如何引入量化指标的问题。这有待于我们在今后的研究中进一步加以完善。
收稿日期：2007—10—21；修回日期：2007—11—30
基金项目：国家体育总局体育社会科学研究项目（547SS03056）。
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